重慶新生代農民工職業教育與培訓模式構建研究

王春光

摘 要：針對重慶新生代農民工職業教育與培訓問題，本文系統分析了新生代農民工職業的培訓需求，并在此基礎上結合重慶地區產業發展形勢，從采用現代學徒制模式下訂單定向培養，建立政府、企業和培訓機構的協作運行機制，以及多元化培訓資金投入機制等方面探討了新生代農民工職業培訓模式。

關鍵詞：新生代農民工；職業教育；職業培訓

“新生代農民工”一般是指20世紀80年代、90年代以后出生的農業戶籍的外出人群，即常說的“80后”“90后”農民工[1]。目前，我國農民工中接受過職業技能培訓的僅占30%，缺乏技能成為影響他們融入城市、成為新型產業工人的重要障礙[2]。針對新生代農民工開展職業教育培訓一直是重慶市政府的重點工作，然而新生代農民工職業培訓仍然與城市發展需求不相適應，需要針對重慶新生代農民工的特點，采取多樣化的職業培訓。

一、新生代農民工職業培訓需求分析

（一）培訓內容與培訓方式的需求

在新型城鎮化的背景下，新生代農民工必須有一技之長才能在城市立足和發展，并更好地融入城市生活，這也是他們迫切需要的技能。與此同時，在國家依法治國的大背景下，整個社會的法律意識不斷增強，如何保護自己的合法權益，已經成為新生代農民工迫切關心的問題。

隨著不斷融入城市社會生活，新生代農民工自身知識的匱乏不斷顯現，阻礙了其工作的發展和生活水平的提高，當知識的缺乏成為他們進步的障礙時，內在的驅動力產生了學習文化知識的愿望。

在職業培訓方式上，考慮到新生代農名工的職業特點，傳統的成班集中授課的教學方式難以實現有效培訓，并且以理論知識傳授為重點的傳授方式無法適應新生代農民工的就業特點，因此，將職業教育中的現代教育方法應用到農民工的職業培訓中將成為最有效的解決途徑。

（二）培訓時間、地點與培訓費用的需求

如占用工作時間開展職業培訓，影響農民工的收入，積極性不高，因此只能在業余時間開展職業培訓，且應開展集中授課的方式，固定培訓時間，對于經常存在加班和倒班的農民工來說，培訓時間將成為最大的困擾。采取何種時間開展培訓，將直接影響培訓的質量和效率。培訓地點也是影響培訓質量的重要因素，如果培訓地點較遠，考慮到時間和交通成本，對于業余時間較少和收入偏低的農民工來講，將影響他們參與職業培訓的積極性。培訓費用也是需要重點考慮的因素，過高的“經濟門檻”將形成一個經濟屏障，阻礙農民工參與培訓的道路。

（三）培訓主體的需求

市場有需求就會有相應的供給，農民工是職業培訓市場的需求主體，職業培訓市場的供給者主要是政府、企業和培訓機構[3]。政府和政府主導的培訓機構對于農民工可信度高，如何發揮政府、企業和培訓機構的主導作用和處理三個之間的關系將影響職業培訓的進程。因此需要整合培訓資源，把分散的資源整合到一起，建立企業和培訓機構為主要渠道，政府主導的協作培訓模式，全面提升農民工職業培訓質量。

二、新生代農民工職業培訓模式分析

（一）結合重慶地區產業發展需要開展培訓

目前，重慶工業已經形成電子信息、汽摩、裝備、材料、能源等7大支柱產業。經濟的快速發展，企業的用工需求增大，這為農民工就業提供了非常廣闊的就業市場。企業和培訓機構應瞄準重慶市7大支柱產業需求有針對性地開展職業教育和職業技能培訓，提高農民工的就業能力。

（二）現代學徒制模式下訂單定向培養

培訓的實踐性和有效性是農民工最關心的問題，通過職業教育培訓能夠解決就業崗位上遇到的技術問題是農民工最希望得到的能力。現代學徒制是傳統學徒制與現代職業教育相融合的一種現代職業教育制度，是企業崗位培訓與學校學歷教育不斷深化的一種新形式，采取的主要培養形式為工學交替、頂崗實習、校企聯合培養等，旨在培養高素質勞動者和技術技能型的復合型人才[4]。通過現代學徒制可以實現理論與實踐的有效結合，提高培訓質量。

訂單式培養是農民工和企業簽訂協議，由企業出資或者部分資助農民工完成職業教育培訓，培訓合格后進入企業工作，這樣也就解決了農民工關心的就業問題。

（三）以市場為導向，建立政府、企業和培訓機構協作運行機制

結合重慶地區產業發展需要，充分發揮政府的主導作用及企業和培訓機構的主渠道作用。政府需要立足重慶經濟發展的長遠目標和發展規劃，以市場需求為導向，發揮政府的政策主導作用，建立一個培訓目的明確、培訓措施高效、能夠充分調動各方面積極性的長遠發展計劃與運行機制。企業和培訓機構作為對新生代農民工教育培訓的主渠道，應準確定位市場職業崗位需求和崗位技能，注重職業培訓的時效性和實踐性，采取多種形式的培訓方式，如頂崗實踐、遠程教學、微課和慕課等形式，使農民工在就職企業或者社區培訓機構就近完成培訓。企業和培訓機構定期將培訓結果反饋給政府相關管理機構，政府管理機構根據統計到的培訓信息調配培訓資源。

（四）多元化培訓資金投入機制

政府制定農民工職業培訓資助政策，對于農民工參與職業培訓的各項培訓費用給予資助，并對參與培訓的企業給予稅收政策的減免，對接收農民工就業的企業給予財政補貼。企業對于參與職業培訓的員工給予費用資助，并在培訓時間上給予農民工便利。通過培訓，農民工職業技能和素養得到提高，而工人技術水平的提高可以提高勞動生產率，創造更多的生產價值。

參考文獻

[1]劉飛.新生代農民工職業教育培訓的SWOT分析及對策[J].當代繼續教育，2017（194）：28-32.

[2]桂杰.我國農民工中接受過職業技能培訓的僅占30%[J].中國青年報，2014（11）.

[3]劉鋒.農民工職業培訓市場需求與供給分析[J].市場周刊：理論研究，2015（1）：118-119.

[4]韓庚.高等教育實施現代學徒制的理論與實踐探索[J].教育·職業教育，2017（5）：335.endprint