關于中韓旅游合作的幾點思考

洪欣++黃俊

摘 要：中韓建交25年來，兩國旅游合作發展迅速，雙方互為重要旅游客源國的格局日益加強，并帶動了中韓在其他領域的交流與合作，為增進雙方理解與互信發揮了重要作用。本文首先分析了近期中韓旅游合作的現狀，進而分析了旅游合作對于促進中韓其他領域交流合作的積極影響，最后提出了深化和加強兩國旅游合作的幾點建議。

關鍵詞：中韓；旅游；合作

隨著中韓兩國發展為名副其實的利益共同體，旅游合作也乘勢蓬勃發展。一直以來，兩國頻繁的經濟文化交往、相鄰的地理條件、便捷的交通條件、優勢互補的旅游資源是促進兩國旅游業快速發展的客觀原因。同時，兩國政府都重視旅游業發展，積極宣傳推廣本國旅游業也是促使兩國旅游業交流快速發展的重要動力。近幾年，中韓旅游合作發展迅速，韓國已是中國第一大入境客源國，中國是韓國第二大入境客源國。中韓互為重要旅游客源國的格局日益加強。回顧1992年中韓建交之初，兩國人員交流規模不到20萬人次，2014年，兩國人員交流總規模首次突破1 000萬人次，22年間增長超過50倍。迄今為止，中韓已經相互成為最大的旅游客源國和出境旅游目的地國，雙邊旅游交流規模躍居亞洲地區首位。

然而，2015年7月以來，由于中韓關系急轉直下甚至大幅惡化，貿易、投資不僅受到沖擊，備受兩國政府重視的旅游、人文和文化交往也受到影響，出現倒退趨勢。今年4月，韓國觀光公社公布統計數據顯示，3月16日起到4月9日，訪韓中國游客同比減少63.6%（約33萬人），導致同期訪韓外國游客減少21%，并預計如果這種情況持續下去，未來還有可能出現周期性減少。這也顯示，人文交流與合作需要有民意基礎才能順利開展。實際上，從韓國觀光公社對2016年的另一項統計顯示，1-11月，訪韓中國游客達到753萬人次，同比增長36.5%。這也意味著從韓國宣布部署“薩德”的7-11月間，訪韓中國游客人數仍呈上升趨勢，并未出現明顯減少。而如今中國游客銳減，正說明韓國在加快推進薩德部署的同時也以同等的速度失去了對華交流合作的民意基礎。

長遠來看，對于中韓而言，發展與合作是兩國應有的雙邊氛圍，兩國應相向而行，推動交流合作繼續向前。中韓關系發展很大程度上取決于民眾相互理解和民心相通，而旅游合作的擴大和深化無疑是促成兩國關系發展的一個助推劑。因為，國際旅游合作的一個非常重要的功能就是改善國家關系。事實已證明，旅游合作不僅帶來經濟收益，通過增進文化理解和溝通所帶來的潛在經濟價值和政治安全價值等長遠利益更大，更值得關注。

審視現狀可知，目前對于中韓而言，兩國間的旅游交流還處于發展初期，由于政治制度、社會制度和經濟制度的不同，雖地緣相近，文緣相通，但實際上兩國人民之間的了解還不夠深入。再加上近期兩國關系發展遇到了困難，給兩國開展旅游合作帶來了考驗。

具體來看，韓國5 000萬人口中，人均出境游率已超30%。而訪華的韓國游客目前為450萬左右，約占韓國出境旅游市場的1/4。分析市場規模可知，韓國來華旅游的發展空間很大，不應止步于400萬人次。從中國方面來看，2000-2014年，中國公民出境人次從1 047萬增加到1.17億，年遞增率將近20%，且這種高速增長預計還會持續。分析可知，不計2/3訪問港澳臺的人次，中國內地年出境人次保持在4 000萬左右，其中訪韓游客數約為600萬人次，占15%。這說明，中國出境游市場和“韓國游”規模都有著很大的增長空間。同時，這也說明，無論是在作為旅游目的地的吸引力、旅游產品質量和服務質量方面，還是在旅游可進入性與便捷性等方面，中韓兩國都存在著一些有待改善的方面。

對韓國來說，中國旅韓市場發展迅速，但存在以下問題。①訪韓中國游客的旅游目的地主要集中在首爾和濟州島，旅游區域發展失衡。②旅游產品主要以推廣“購物游”為主，同質化的“民俗村”和韓流影視劇拍攝地缺乏差別化特色。③隨著人員往來數量的增加，中國游客在韓國旅游的方式也產生了變化。團體游更多地向深度自由行轉變，但韓國能夠滿足中國自由行游客需求的定制旅游產品較少。④語言障礙，中文導游缺乏，相關的語言標識不足等影響了旅游體驗。⑤一些領域旅游服務質量出現下降趨勢，醫療旅游問題日益顯現。在首爾、濟州島等中國游客相對集中的機場、免稅店等公共服務機構，有些服務人員的厭煩情緒清楚可見，服務禮儀和質量下降。此外，赴韓整容事故和糾紛頻發發生，也讓中國游客赴韓旅游變得慎重。

對中國來說，韓國旅華市場增速減緩，存在以下問題：①專門針對韓國市場的營銷戰略和計劃有待完善；②旅游宣傳品的設計開發有待加強，缺少針對韓國游客設計專門的宣傳品，為旅游者提供所需的信息，并營造歡迎的氛圍；③針對韓國旅游市場開展深入調研和研討的努力還有待加強；④各地市旅游形象的宣傳，有待加強針對性，提升影響力。

可以說，即便存在以上問題和障礙，但近些年中韓旅游交流合作依舊能夠快速擴大，得益于“天時、地利、人和”，特別是“人和”。兩國人民尋求友好關系的愿望和努力顯得至關重要。建交25年來，回首中韓建交走過的路程，兩國克服了諸多內外阻力，風雨兼程，砥礪磨合，應珍惜來之不易的各種成果。為此，我們需要審視歷史，更好地規劃未來，推動中韓旅游合作向前發展。分析可知，擴大旅游合作將對中韓兩國交流合作產生多個層面的積極影響。

一是，推動兩國經濟發展。隨著旅游業發展成為帶動兩國經濟發展的新增長點，加強旅游合作可以為中韓兩國旅游及相關行業帶來可觀的經濟收入。具體來看，加強旅游合作，可以間接地推動中韓兩國在文化、交通等部門間的交流合作，從而促使兩國在交通基礎設施建設、完善硬件設施等方面做出改進，改善彼此國家的旅游接待環境。與此同時，拓寬旅游領域的交流合作，還可以增加兩國在旅游領域的相互投資，既擴大出口，也拉動內需，進而為中韓兩國經濟發展提供支撐。

二是，強化兩國外交關系。旅游可以憑借自身“柔力”攻克一些外交僵局。當國家關系處于困難的情況下，旅游可以作為有效途徑，以民間促政府，實現關系改善；當兩國關系在正常軌道良好發展時，旅游則可以拓寬交流渠道，深化相互了解，強化交流合作，以政府促社會，促進全面發展。

三是，增進兩國民間交流。旅游是了解一個國家自然地理、人文歷史的最簡單、最直觀的方式。旅游合作將推動兩國人民通過旅游更多地了解對方國家的發展現狀，通過頻繁的民間往來，進一步加深民眾間的認識與理解。

四是，促進地區和平穩定。中韓旅游合作將進一步帶動中韓兩國在其他領域的交流與合作，增進雙方的理解與信任，從而有利于形成合力，共同維護東北亞的和平穩定。

整體來看，中韓加強旅游合作契合了兩國的發展現狀和長遠利益，具有經濟、政治、文化、外交等多方面的現實意義。不斷深化和加強旅游合作，筆者建議可以從以下幾個方面著手。

第一，加強宣傳，吸引潛在游客資源。旅游作為人類的一種社會活動，旅游消費行為必然要受政治、經濟、社會文化等多種因素的影響。因此，未來的旅游宣傳活動除旅游行政部門和旅游企業外，還應加強與社會各行業、各領域的廣泛合作，展開全方位的宣傳攻勢。讓每一個游客都成為積極的義務宣傳員，加深兩國相互了解。在旅游宣傳的過程中，要充分發揮政府主導、整體促銷的優勢，通過政府行為影響旅游企業間合作，加大旅行社外聯能力，吸引更多的海外游客。同時運用網絡技術開展電子商務旅游，實現旅游信息傳輸、營銷技術的新突破，提高旅游企業的創新能力和競爭力。使韓國旅游市場的特點同中國旅游資源的優勢充分結合，最大限度地發揮潛能，實現雙方旅游市場快速、健康、可持續發展。

第二，加強旅游人才的培訓，提升兩國旅游體驗的質量。在當前中韓服務業快速發展的形勢下，文化產業和旅游產業領域都急需大量專業素質過硬的從業人員，但實際上目前的從業人員數量無法滿足現實需求，因此有必要加強該領域專業人員的培訓，以確保外國游客能夠體驗到中韓兩國高質的旅游服務。人才是最寶貴的資源，人才開發是旅游業可持續發展的根本動力。旅游業的發展又可以為人才開發創造更為有利的條件。旅游業的發展最終靠市場，沒有客源、沒有市場就不可能有旅游業的發展，而實踐證明，贏得客源市場的一個重要因素就是優質的服務和科學的管理。導游員是旅游業的生力軍，其素質高低關系到中韓旅游服務的質量和兩國旅游業的發展。因此，抓好導游隊伍建設將在發展中韓旅游中起到重要作用。

第三，充分發揮各自的資源優勢，制定彰顯差異的營銷策略。韓國游客來華旅游看重中國悠久的歷史、多樣化的民族文化和宏偉的景觀；中國游客則更青睞韓國單一文化的獨特、景觀的精致、創意別致、設施齊全和服務周到。兩國應該根據各自的優勢，開發突顯資源與地緣優勢的旅游產品，并根據不同地方的資源和區位特點來選擇細分市場，進行目標市場精準營銷。

第四，聯合開拓第三方市場，打造東北亞旅游新版塊。從長遠來講，中韓作為近鄰，可以積極創造條件，聯合打造東北亞地區旅游新板塊，整合兩國旅游資源，成為對歐美等遠方市場的共同目的地。對歐美等遠距離旅游市場來說，最具吸引力的旅游資源是獨特的文化，中韓可考慮通過合作，充分發揮地區文化魅力，開拓第三方市場。

總之，國際旅游的發展從來都不是孤立的，它與國家關系密不可分。著眼未來去看，中韓是近在咫尺的鄰邦，做好鄰居是兩國有識民眾的共同心聲。在心理層面和現實交流上漸行漸遠不僅不利于解決問題，對繼往推動雙邊合作也是一種障礙。因此，中韓需要共同努力處理好“遠親近鄰”的關系，以智慧的選擇和共同發展的心態來促進旅游合作，促進兩國關系向前發展。