淺議環境保護背景下公眾心理困境及應對措施

楊玙睿++張仲君

摘 要：隨著城鎮化和工業化進程不斷加快，我國經濟發展保持較快增長。這雖然大幅度提升了人們的物質生活質量，但是相應的環境污染問題也十分突出，環境保護再一次成為公眾十分關注的話題。本文從公眾對環境保護的心理特征分析入手，把環境保護與公眾心理結合起來，力求通過社會信任的重建，探索環境保護的新路徑。

關鍵詞：環境保護 公眾心理困境 應對措施

中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）11（b）-0161-02

1 環境保護背景下公眾心理特征分析

在環保問題日益嚴重的今天，面對各種環境污染事件被連續的曝光，“環保焦慮”也成為一個不可避免的公眾心態，環境保護背景下，公眾心理特征有如下表現。

1.1 公眾環保的搭便車心理

目前，在我國所進行的一系列環境保護措施和政策一直以來都是由政府主導的，而且這一趨勢正在逐漸加強。雖然，我國目前的環境政策和措施在改善公眾生活質量方面起到了不可或缺的作用，但也在一定程度上增加了公眾對政府的“環保依賴感”，公眾會認為政府是環境保護的主要責任人。這種環保依賴感是公眾環保機制最大的挑戰，容易產生公眾環保的“搭便車”行為，形成一種“個人付出不一定有收益，不付出可能有收益”的投機心理。而且，隨著政府環保投入的增多，公眾環保搭便車現象也會越來越多，搭便車心理也就越來越強。

1.2 公共資源的利益驅動心理

環境資源具有公共性，是重要的公共品，公共品具有非競爭性與非排他性兩個基本特征。面對公共品幾乎人人都有要趕在其他人之前盡可能多地從公共品中得到更多利益的強烈沖動。消費中的非競爭性往往會造成生態環境這一公共資源的過度使用。同時，由于生態環境相關的資源沒有確定產權，在利益驅動下，導致環境資源或公共資源的大量浪費與濫用的現象屢見不鮮。

1.3 公眾的成本外溢心理

環境保護過程中“成本外溢”心理是普遍存在。所謂成本外溢是指某個人或組織出于自身利益的考慮，在牟取自身利益的同時對社會和他人造成了負面影響，但這一過程中所造成的損失并沒有計入自己的成本中，因此也就不會影響自身的利益。當一個人的行為對環境造成了危害，但他卻不用對自己的這一行為負責時，這就無形中增加了社會負擔，最終需要全社會來為他們造成的環境破壞埋單。所以，在公共資源利益驅動心理和搭便車心理的共同作用下，對于大多數的社會人來講，很少主動進行生態環境保護或者污染治理。

2 環境保護下公眾心理困境問題應對措施

對公眾環境保護問題的心理困境進行干預，其實質就是解決生態環境污染問題的過程，同時也是重新建立社會信任的過程。

2.1 運用政治手段構建社會信任

政府要制定一套集懲治和激勵于一體、上下銜接與溝通順暢的環保機制。用嚴格的法律手段來規范政府、企業和個人的行為，進行自我約束。各企業尤其是重工業企業要著重落實污染防治措施，嚴格按照要求不斷強化環保內控管理，加強企業內部環保各項制度和文件的執行與標準化，完善各項環保機制。

目前，我國公眾環保陷入了“囚徒困境”中。要突破這一困境，就需要公眾參與到環境保護中來，而絕不是把生態環保這頂“大帽子”完全扣給政府機構。要明白社會大眾也是健康生活環境的重要保衛者和受益者，因此要積極鼓勵全民參與各項環境保護活動和決策，鼓勵公眾利用各項政治法律手段來監督環境保護的實施，在政府和社會大眾之前建立起相互信任的橋梁。

2.2 運用經濟手段構建社會信任

政府、金融機構等相關組織要通過稅收、財政和信貸等經濟手段來協調經濟活動和生態環境的關系、生態環境污染者與受污染者的關系，貫徹落實“誰污染，誰治理”的理念，從而推動企業和個人的生產和生活符合國家環保與生態平衡的要求的進程。運用經濟手段對環境實施保護管理，可以采用以下方法：征收資源稅，排污收費，排污超量罰款，對實行廢棄物綜合利用進行獎勵，提供建造廢棄物處理設施的財政補貼等。同時，銀行等金融機構，可以通過信貸手段對環境保護相關的產業進行傾斜，運用經濟手段在環境保護方面構建社會信任。例如，用經濟手段控制二氧化碳的排放。為了減少全球溫室氣體，減少全球二氧化碳排放量，聯合國在1992年5月9日通過了《聯合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》），1997年12月于日本京都通過了《公約》 的第一個附加協議，即《京都議定書》。該協議把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，簡稱碳交易，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，這是典型的利用經濟手段監控生態環境的例子。

2.3 做好輿論監督和引導

目前，信息傳播的途徑越來越豐富，公眾對環境問題的了解和認識渠道也越來越多。做好輿論監督和引導，在政府、社會組織和公眾之間建立良好的信息傳遞渠道就變得尤為重要。首先，要根據我國相關規定和監測規范，培養專業的監測人員，重視環境監測的質量，保證數據的有效性、準確性和及時性。其次，新聞媒體擁有運用輿論的獨特力量，要幫助公眾了解我國的環保政策和制度，了解環保目前的真實情況和面對的困難，做到信息公開。同時，媒體在進行輿論監督時要深刻認識協調社會利益關系的規律，準確把握環境保護形勢下信息傳播的新變化新趨勢，不熟視無睹、不主觀武斷、不推波助瀾，在掌握新規律的基礎上，力求輿論監督的方向更準確，這樣才能在構建和諧社會的新要求下使輿論監督水平不斷提升，為構建和諧社會負起傳媒應盡的責任。

2.4 加強環保教育和人才培養

在環保宣傳和教育方面，要利用各種媒介傳播手段，通過會議、刊物和知識競賽等宣傳環境保護的重要性及相關知識，在公眾場合樹立起人人環保的氛圍與理念，讓大家明白環境保護和個人生活密切相關，每個人都是環境保護不可或缺的重要部分。同時，要提高公眾參與環境保護的積極性和主動性，不斷提升人們的環境意識和有效參與能力。最后，要加強環境保護相關專業人才的培養，為環境保護工作的開展提供人才支撐。

3 結語

環境是全社會的共有資源，環境問題關系每個人的健康和發展，環境惡化對公眾的生活造成一系列的巨大負面影響，容易帶來社會風險和動蕩，影響和諧社會的建設。現階段，僅僅依靠傳統的政府治理已遠不能應對人類面臨的環境問題挑戰。但是，通過對環境保護背景下公眾心理特征進行分析發現，如果將環境保護的具體情況跟公眾做出明確的解釋及充分的信息溝通后，進行信任構建，則公眾對環境問題還是相對比較容易接受的。反之，若公眾對環境污染與污染原因毫不知情，將會引起公眾不滿，情節嚴重還會造成公眾憤怒，增加社會不穩定因素。同時，在信息傳播途徑越來越豐富的當下，作為傳播工具的媒體若不能接收到準確充足的信息，則很容易導致信息扭曲和主觀傾向，造成恐慌和群體事件的發生。因此，積極調動與引導廣泛的群眾力量進行環保是非常必要的，只有人們自發積極進行環境保護并參與環境決策，掌握準確全面的環保信息，才能有效地改善我們的生活環境，提高社會滿意度。

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