加強國有企業民主管理促進企業和諧發展

龐小奇

摘要國網鞍山供電公司始終注重把加強民主管理作為維護職工合法權益、促進公司健康發展的重要手段。在上級工會的正確領導和悉心指導下，鞍山公司全面貫徹落實《國家電網公司職工民主管理綱要》，在實踐中總結提煉了“三層級運轉五渠道貫通”的民主管理體系，形成了公司、所屬單位、班組不同層級民主管理全覆蓋，促進了民主管理質效的全面提升，為企業和職工共同發展奠定了堅實基礎。

關鍵詞國有企業 民主管理 成效

一、班組民主管理的主要形式及成效

（一）主要形式

1.長效機制保障民主。鞍山公司班組人員約占職工總數的75%，因此，公司把班組民主管理作為職工最直接、最廣泛、最經常的民主管理活動，形成長效機制。公司加強班組建設，制定和落實班組民主管理制度、班組自主管理評估考核細則及班組自主管理公約。實施民主管理“三通”工程，以班組民主管理會、班組民主生活會、班前班后會、QC小組、創新團隊、班組意見箱、民主管理信息卡為固化形式，定期開展職工代表提案和專題合理化建議征集活動，保障代表參與和自主參與“雙路徑”暢通。

2.班務公開強化民主。公司把班務公開作為規范管理的重要內容，形成標準化班組管理制度。通過強化班務公開制度落實，使廠務公開民主管理工作融入班組日常管理，覆蓋至每名一線員工。各班組依托班組園地、班務公開欄、電子屏、班務會等載體將績效考核辦法和結果、班組成員工作任務完成情況、考勤結果等進行公開，增強班組分配透明度，起到消除隔閡、化解矛盾、理順情緒、穩定思想的作用。

（二）成效及亮點

1.“三通”工程增效民主。為拓展職工參與民主管理的渠道，公司實施民主管理“三通”工程：收集反饋意見路徑通、研究解決問題機制通、督辦落實措施流程通。各班組中設立信息收集員或聯絡員，職工可通過《民主管理信息卡》隨時反映問題，提出建議，保障了民主管理渠道持續暢通。各級工會組織將收集的信息分類匯總，及時協調，促進問題建議得到解決落實。“三通”工程的建立和實施，進一步發揮了集體智慧和員工自主創新、自主管理能力。營業一班、小市變電運維班積極踐行民主管理“三通”工程建設活動，全體班員集思廣益、暢所欲言，班組管理水平不斷提升，班組凝聚力和班組活力顯著增強，先后獲得省公司先進班組榮譽稱號。

2.班組建設提升民主。鞍山公司將班組民主管理與班組建設有機融合，通過組建班組建設研究會、打造“十最”班組、創新班組管理工作法等系列舉措創建“三型三化”班組，全力打造出一批以自我管理、自我完善、自我控制為管理模式的“白控型”班組，使班組民主管理工作更趨公開化、全員化和民主化，促進了鞍山公司班組建設管理水平和班組自主管理能力的同步提升。

3.企業文化助力民主。鞍山公司深入落實《國家電網公司職工民主管理綱要》，注重依托班組企業文化建設實施保障，助力班組民主管理創新發展。近幾年，公司通過打造“微笑從心開始”、“七星楓情供電所”、“班組建設七彩虹研究會”、“七域之光班組”等企業文化品牌，營造了班組內和諧共進、班組間比學趕超的良好氛圍，促進了各項工作的良好開展。變電運檢室（變電運維）把民主管理納入“七域之光”班組季度考核，對民主管理工作開展進行有效監督，實現民主管理工作上下聯動，齊抓共管。

二、班組民主管理面臨的形勢及存在的問題

（一）面臨的形勢

公司系統內各級民主管理工作開展情況各有不同，受各層級重視程度的影響。班組是企業的細胞，員工是企業的財富，班組建設水平和員工創造能力影響公司發展水平。隨著電力體制改革的深入實施，職工參與民主管理和法律維權意識的增強，原有的管理方式逐漸不適應現代管理的需求，因此應進一步豐富民主管理形式和載體，激發職工參與管理的熱情，保障職工的合法權益，規避風險和糾紛的同時，促進企業與職工共贏。

（二）存在的問題

1.責任意識有所淡化。隨著電力體制改革的不斷深入，部分職工工作壓力較大，各種原因導致理想信念和責任意識有弱化趨勢，認為“多一事不如少一事”，參與管理的意識不高是存在的問題之一。另外，民主管理渠道不廣泛，解決問題機制不健全，意見建議得不到直接答復，某種程度會影響員工創造和創新積極性，形成惡性循環，導致責任意識逐漸淡化。

2.民主管理機制尚需健全。隨著國網系統制度建設的不斷規范，基層自行制定制度的自由度受限，阻礙民主管理領域的探索發展。另外，民主管理專業性較強，涵蓋面較廣，基層制定制度的能力有限，即使建立制度，是否合法合理也是可能存在的問題。

3.缺乏必要的培訓。各級工會組織、相關從業人員、班組骨干缺乏民主管理知識和經驗，導致工作中不知怎么開展民主管理工作，應加強民主管理培訓，增強法律意識、責任意識和履職能力。

三、加強班組民主管理工作的建議

1.加強培訓，強化各級責任意識。加強各級工會組織、管理人員、班組骨干等人員民主管理知識方面的培訓和交流，增設相關課程，提高責任意識和履職能力，開拓眼界和思路，為提升班組民主管理水平提供思想保障。

2.源頭創建，加強民主管理制度建設。制度建設是實施基礎和保障，在實踐中，建議加強基層民主管理制度建設，包括責任機制、研究解決問題機制、激勵機制、考核機制等，從源頭上指明方向，合理建立并有效推行，形成長效機制，激發職工參與管理的熱情。

四、結語

總而言之，加強國有企業民主管理建設，是維護職工權益、促進企業和諧發展的科學有效路徑，需要我們在實踐中不斷探索。