美國減稅，對中國意味著什么

萬喆

12月2日，美國參議院以51票對49票通過了稅改法案。特朗普告訴美國老百姓：“稅改是你們今年收到的最大圣誕禮物。”對于這份“禮物”，我們該如何解讀？

稅改是美國的挑釁嗎？答案是否定的，因為全球都在減稅。2008年金融危機(jī)后，世界主要經(jīng)濟(jì)體曾通過貨幣寬松政策拯救經(jīng)濟(jì)，卻導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大、資產(chǎn)泡沫等嚴(yán)重問題，之后各國相繼進(jìn)入了“擴(kuò)張性財政政策+結(jié)構(gòu)性改革”階段。加大財政投入，同時減稅，已經(jīng)成為全球主要經(jīng)濟(jì)體實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的一種手段。

稅改是特朗普的心血來潮嗎？答案也是否定的。因為從肯尼迪時代起，減稅便成為美國政客獲取選民支持的關(guān)鍵因素。而且共和黨總統(tǒng)素有減稅的傳統(tǒng)，一般會在上任半年到一年內(nèi)推出大規(guī)模減稅政策。

關(guān)鍵在于，特朗普為什么要減稅？一方面，他在兌現(xiàn)競選時的承諾；另一方面，美國的對內(nèi)對外政策正在“收縮”，減稅能保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、提高居民消費能力，在收縮性政策中屬于比較正面的。最重要的是，大規(guī)模減稅能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了國家對企業(yè)的重視。

當(dāng)然，由于美國在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的國際影響力，特朗普的稅改必然產(chǎn)生外溢效應(yīng)，尤其會影響中國等經(jīng)濟(jì)大國。據(jù)估算，稅改將令美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增加9%，實際薪酬增加8%，還能創(chuàng)造至少200萬個新工作崗位。但從長期看，稅改對美國經(jīng)濟(jì)增長的影響是微小的，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至提出反對意見，認(rèn)為大規(guī)模減稅可能誘發(fā)更高的通脹率。

據(jù)美國稅收政策中心的估算，稅改將令美國聯(lián)邦政府的收入在2017—2027年減少2.4萬億—2.5萬億美元，在2027—2037年減少3.4萬億美元。據(jù)美國國會預(yù)算局的測算，未來10年美國預(yù)算赤字將增加1.5萬億美元。可見，美國稅改可能會在短期內(nèi)成功刺激經(jīng)濟(jì)，吸引全球資本流向美國，對中國等國家造成競爭性擠出效應(yīng)，增加這些國家的資本外流壓力。

特朗普政府稱，美國稅改并不直接針對其他國家，其主要目的是提升自身競爭力，激發(fā)企業(yè)活力。但作為“競爭對手”的國家和地區(qū)受到影響是必然的。中國應(yīng)該有自己的定力，我們也要改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，進(jìn)行相關(guān)改革，讓更多好企業(yè)愿意留在中國發(fā)展。

當(dāng)然，我們不會亦步亦趨。“簡政放權(quán)”“法無禁令便可行”都是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的手段。此外，減免稅費、降低制度性成本、拆除企業(yè)面臨的“玻璃門”，都是需要落實的問題。

對于美國稅改，中國既不會橫加指責(zé)，也不會冷嘲熱諷，當(dāng)務(wù)之急是做好必要的準(zhǔn)備。我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變，我們時刻處在激烈的國際競爭中，無論別人是否有意針對我們，都應(yīng)做到處變不驚。雖然我們已經(jīng)不那么容易被人所傷，但最大的弱點永遠(yuǎn)在自己身上。與其熱議美國稅改對中國的影響，不如踏踏實實討論中國下一步的政策，真真切切提升自己的競爭力。