“一村一品”促產業興旺

張於平/江蘇省泰州市姜堰區農業農村局

盧玉蓮/江蘇綠邦農業有限公司

《江蘇農村經濟》微信訂閱號向您推送即時且有價值的“三農”圖文消息、視頻、評論文章，敬請掃描雜志封面下方二維碼或添加微信號jsncjj1984進行關注，還能與編輯在線互動哦！

近年來，江蘇省泰州市姜堰區牢固樹立新發展理念，聚焦綠色稻米、優質果蔬、生態菌菇、特色水產四大主導產業，把發展“一村一品”作為推進現代農業規模化、加快農村改革農業轉型升級的主要抓手，促進農業增效、農民增收，取得了顯著成效。

“一村一品”推動產業發展

截至2021年1月，全區共建成全國一村一品示范村鎮4個，分別是江蘇省姜堰區橋頭鎮橋頭村（香菇）、江蘇省姜堰區沈高鎮（河橫西瓜、葡萄）、江蘇省泰州市姜堰區溱潼鎮（溱湖河蟹）和江蘇省姜堰區白米鎮大安村（綠蘆筍）；江蘇省首批一村一品專業示范村鎮2個，分別是泰州市姜堰市溱潼鎮（河蟹）和泰州市姜堰市張甸鎮三陳村（肉鵝）；泰州市“一村一品”示范村14個，為姜堰區沈高鎮馮莊村（漁業）、姜堰區橋頭鎮李堡村（菌菇）、姜堰區沈高鎮沈高村（果蔬）、姜堰區張甸鎮張前村（設施果蔬）、姜堰區溱潼鎮洲南村（果蔬類）、姜堰區蔣垛鎮許橋村（設施蔬菜）、姜堰區羅塘街道曹家村（瓜果蔬菜）、姜堰區蔣垛鎮蔣北村（苗木）、姜堰區大倫鎮響堂村（果蔬）、姜堰區婁莊鎮先進村（糧油）、姜堰區淤溪鎮武莊村（河蟹、蝦）、姜堰區溱潼鎮蘇莊村（河蟹）、姜堰區白米鎮馬溝村（糧油）、姜堰區俞垛鎮房莊村（螃蟹）。4個全國“一村一品”特色產業產值3.98億元，帶動農戶3925戶，擁有注冊商標93個、農產品地理標志產品2個，溱湖河蟹、橋頭香菇、大安蘆筍、河橫綠色食品等一批特色農產品實現規模化生產，產品具有較高的市場認可度，總體呈現出了產銷兩旺的良好局面。涌現出橋頭村“合作社+龍頭企業+基地+農戶”、大安村“村集體+合作社+農民”、溱潼鎮“合作社+基地+農戶”等多種經營模式，“一村一品”規模持續擴大，組織化程度明顯提高，帶動農戶增收明顯增強，品牌效應明顯提升。江蘇省泰州市姜堰區橋頭鎮橋頭村入選2020年全國鄉村特色產業億元村名單。

制定完善認定機制。將“一村一品”發展作為區委區政府推進農業高質量發展的重點工作，專門成立推進“一村一品”建設工作領導小組，結合鎮、村實際情況，制定《姜堰區“一村一品”示范村鎮認定與管理暫行辦法》，經多方征求意見，修改完善“一村一品”認定機制，為“一村一品”發展壯大指明方向。

強化政策扶持發展。區委區政府實施鄉村振興戰略，推進農業供給側結構性改革，扶持農民就業創業，拓寬增收渠道，促進農業農村高質量發展，每年專門制定印發現代農業發展獎補意見，對于新認定的全國“一村一品”示范鎮、村，獎補8萬元；省“一村一品”示范鎮、村，獎補6萬元；市級“一村一品”示范鎮、村，市獎補8萬、區獎補1萬元。區委農村工作領導小組、通南經濟發展領導小組和里下河生態經濟發展區先后將“一村一品”推進工程納入農業農村工作目標管理，明確各鎮（街道）目標考核任務，確保“一村一品”推進工作取得實效。

統籌融合持續振興產業

“一村一品”給姜堰農產品發展帶來了強勁動力，但發展中仍存在一些問題：一是產業基地規模偏小。姜堰區高效規模農業亮點較多，但規模較小，雖然在一個地區形成特色，但往往不能連片，很難達到“一村一品”特色產業集群的標準，難以形成有龍頭、有基地、有加工、有合作組織、有市場的產業化經營體系，能在全市或全省排在前列或拿到單打冠軍的只有極個別。二是產業規劃布局分散。全區雖然制定了高效規模農業發展規劃，但鎮與鎮之間、村與村之間發展方向比較分散，各自為政，相互之間未能形成優勢互補的產業鏈條，難以形成拳頭產品或知名品牌。特別是全區各個企業都打自己的品牌，還沒有真正形成合力集中把“溱湖籪蟹”“姜堰大米”等知名品牌叫響做大。三是產業鏈條不完整。除大米、籪蟹、雞蛋等產業已初步形成生產、加工、銷售一體化經營外，其他產業僅僅是初具雛形還沒有形成完整的農業產業鏈條，有些只有生產但沒有加工和市場，有的產業有加工但沒有基地，有的產業有市場沒有加工和產品，這些都制約著“一村一品”的持續發展壯大。

針對上述問題，建議注重統籌融合，推動產業發展再上新臺階。一是解放思想，統籌產業發展。繼續把發展“一村一品”工作擺在三農工作的重要位置來抓，按照實施鄉村振興戰略的總要求，科學制定全區現代農業產業發展規劃（2021-2025），在產業布局、結構優化、配套服務等方面統籌考慮，保證規劃執行剛性，引領“一村一品”品牌化、集聚化、產業化發展。編制農業招商引資路線圖，根據姜堰實際，針對性地招引一批稻米、果蔬、水產類的農產品深加工企業，延長農業產業鏈，增加農產品的附加值。深入開展“萬企聯萬村、共走振興路”行動，合作聯建一批農產品精加工、鄉村特色旅游、農村電商等新業態，推動農村一二三產深度融合。依托家庭農場服務聯盟、合作社和電商平臺，對內探索“農社對接”，讓蔬菜瓜果從田頭直通小區，壓降流通成本；對外強化“農超對接”，對接長三角區域農業龍頭企業和大型農產品批發市場，拓展優質農產品銷路。二是緊抓改革，凝聚發展合力。建立強有力的推進協調機制，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門合力抓；強化服務指導，組織業務科室對各鎮街產業結構調整進行跟蹤服務和技術指導，積極推進“一村一品”創建工作；進一步完善督查制度，建立工作評優考核機制，通過定期考核鼓勵先進、鞭策后進。拓寬農業政策性金融的支持范圍，加大對農業生產者發展加工、銷售、服務等的長期、低息貸款支持，鼓勵農業生產者、返鄉創業者立足本地農業資源綜合開發進行多樣化創業。探索建立非營利性的農業產業化投資基金，支持農業生產者投資發展農業產業化經營實體。土地流轉主體資格上，在加強把關的基礎上，有利于農業結構調整，有利于形成以農戶家庭經營為基礎、社會化服務為支撐的“共同致富”現代農業經營體系的，可放寬地域要求。加強與省農科院、南農大等農業科研機構交流合作，一方面對姜堰的四大主導產業改良優化，另一方面支持幫助種養抗病蟲害能力強、市場效益好的優良品種，提高全區農產品的供給質量。人才上，以村“兩委”換屆為契機，選優配強一批懂農業、愛農村、愛農民的“領頭雁”；通過人才引進、專業培訓等形式，培育一批有技術、善經營、會管理、能帶動的“新農人”，為“一村一品”筑牢人才支撐。組織電視、報紙等媒體對發展“一村一品”中涌現出來的先進人物、典型事例進行大力宣傳，使“一村一品”更加深入人心、支持“一村一品”發展的氛圍更加濃厚。□