“順帆”征程

鄧敏

順德海事處在日前召開的第十二屆交通運(yùn)輸文化建設(shè)高峰會上獲得全國交通運(yùn)輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位稱號，成為廣東海事局唯一獲此殊榮的基層海事處。那么順德海事文化有何影響與魄力？“順帆”文化下一階段如何謀篇布局，引領(lǐng)順德海事發(fā)展？帶著疑問，本刊記者走進(jìn)了順德海事處。

新榮譽(yù)

憑借“順帆”文化影響，順德海事處榮獲“全國交通運(yùn)輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號，這是既獲評廣東海事“十大文化品牌示范單位”“廉政文化示范點”又一殊譽(yù)。

海事文化來源于當(dāng)?shù)匚幕指挥泻Ｊ绿厣c基因，根植本土，也促成了它煥發(fā)出生命活力。

順德地處珠三角西岸的中心位置，距離佛山、廣州、中山、江門等城市中心都在50公里左右，又被西江和北江環(huán)抱其中，水路四通八達(dá)，是珠江三角洲的著名水鄉(xiāng)。過去順德農(nóng)村人家基本是“出門登舟”，有著傳統(tǒng)和豐富的水文化。

改革開放以后，憑借獨(dú)特的地緣優(yōu)勢和敢為、善學(xué)、堅韌的精神，順德人取得一個又一個驕人的業(yè)績，其中水運(yùn)業(yè)的“百舸爭流”，降低了工業(yè)生產(chǎn)成本、提高了物流效率、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展起到重要的基礎(chǔ)作用。

海事部門緊緊依靠地方政府，通過主動介入、專業(yè)支持、積極作為，為促進(jìn)當(dāng)?shù)厮\(yùn)業(yè)繁榮和健康發(fā)展做了大量的工作，主動為轄區(qū)水工建設(shè)提供海事專業(yè)服務(wù)，積極配合地方政府港口規(guī)劃建設(shè)，推動轄區(qū)港口整合，主動上門服務(wù)順德新港工程等重大港口項目建設(shè)，贏得了地方政府和社會對海事工作的信任和支持。

“順帆”文化孕育而生，是順德海事處發(fā)展模式的縮影，已成為順德海事人親手締造的精神家園。

“保安全、促發(fā)展”是“順帆”文化基石。近年來船舶流量有增無減，每年航經(jīng)轄區(qū)的船舶有20多萬艘次，同時，隨著公路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，橋梁等水上設(shè)施也大量增加，水上安全管理面臨著許多新要求、新挑戰(zhàn)。

作為基層海事部門，順德海事處立足職責(zé)定位，牢牢把握水上交通安全管理的主線，積極實踐監(jiān)管轉(zhuǎn)型，不斷創(chuàng)新智慧監(jiān)管手段，現(xiàn)場管理的主動性、針對性、集約化程度越來越高。

推動智慧監(jiān)管思路在順德率先開花結(jié)果，地方政府投入一千多萬元建成覆蓋順德轄區(qū)CCTV水上交通視頻系統(tǒng)，納入地方統(tǒng)一應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺，編織出一道“看得見”的水上交通（應(yīng)急）指揮網(wǎng)，為轉(zhuǎn)型打下堅實基礎(chǔ)。

用“6個電子”監(jiān)管手段替代簡單依靠人力的監(jiān)管方式，依據(jù)順德水道、容桂水道通航安全管理規(guī)定，加大遠(yuǎn)程執(zhí)法力度，提高了監(jiān)管效能和水平。

在轄區(qū)船舶流量和到港貨物吞吐量穩(wěn)步上升、船舶日趨大型化的背景下，順德海事轄區(qū)的萬船事故率呈連年下降趨勢，連續(xù)多年保持轄區(qū)安全形勢穩(wěn)定，為地方水運(yùn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

“順帆”文化的高度決定著順德海事事業(yè)發(fā)展的高度。佛山海事局提出“建成全國內(nèi)河海事智慧監(jiān)管和服務(wù)示范區(qū)、建設(shè)創(chuàng)新型黨建工作示范田、建設(shè)‘三化建設(shè)先行地”的目標(biāo)定位，以“轉(zhuǎn)型”為主線，實施“科技+管理”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升海事管理和服務(wù)能力。

順德海事處牢牢把握機(jī)會，始終堅持以“智慧轉(zhuǎn)型”為引擎，全面推進(jìn)“五精”海事處建設(shè)，打造了許多精湛的業(yè)務(wù)品牌。

新起點

獲評“全國交通運(yùn)輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號，可以說，“順帆”文化達(dá)到一個新高度。站在新起點，順德海事人堅定文化自信，重新審視“順帆”獨(dú)特魅力，再思考再謀劃再行動，以期激發(fā)“順帆”文化活力，引領(lǐng)順德海事事業(yè)不斷前行。

圍繞“順帆”文化，近期順德海事處支部作了專題研討。丁度華說，“順帆”文化如何緊貼新時代需求做好謀劃，解決好不平衡不充分的矛盾？如何廣大干部職工凝聚力量，引領(lǐng)海事事業(yè)發(fā)展？

順德海事處支部專題研討，找到相關(guān)答案：

“打造‘順帆文化升級版，要圍繞交通強(qiáng)國戰(zhàn)略實施，準(zhǔn)確找到順德海事目標(biāo)定位。”

“打造‘順帆文化升級版，要從佛山海事現(xiàn)代化內(nèi)河強(qiáng)局實際出發(fā)，充分發(fā)揮順德海事先行先試作用。”

“打造‘順帆文化升級版，要做好文化、黨建、業(yè)務(wù)高度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)。”

“打造‘順帆文化升級版，要精準(zhǔn)找到順德優(yōu)勢與短板，尤其是將短板化作順德海事后發(fā)優(yōu)勢。”

“三保一維護(hù)”是海事職責(zé)，海事文化必需引領(lǐng)。維護(hù)好水上交通安全是海事人員的立身之本、成事之基，必須以文化引領(lǐng)，持續(xù)聚焦水上交通安全監(jiān)管主業(yè)，推動海事監(jiān)管服務(wù)升級，以實績檢驗海事文化成效。

下一步，順德海事將堅持“三化”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)“三種精神”，踐行“六講要求”，給能干事、干成事的海事人員提供鍛煉成長平臺，支持干部職工敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。

堅持深化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推動執(zhí)法資源下沉，促使動靜態(tài)執(zhí)法高度融合，突出理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，全力推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見效。

堅持“海事執(zhí)法為人民”理念，以相對人和社會公眾需求為出發(fā)點和落腳點，為守法經(jīng)營者提供更加快速、便捷的政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)航運(yùn)市場有序發(fā)展。

海事文化、黨建、業(yè)務(wù)等工作同心向力，形成合力，我們有理由相信，“順帆”文化將發(fā)揮最大限度作用，持續(xù)推動順德海事事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

新目標(biāo)

文化興，則海事興。“順帆”文化建設(shè)以來，充分展現(xiàn)了順德海事處形象，匯聚了基層海事發(fā)展正能量，推動了基層海事事業(yè)科學(xué)發(fā)展。新時代呼喚新使命，新要求期待新作為，順德海事將繼續(xù)先行先試，履職在前沿，讓“順帆”文化成為順德海事科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

水路運(yùn)輸是交通系統(tǒng)重要組成部分，海事部門作為水運(yùn)發(fā)展保障部門，在黨的十九大“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略部署下，作為海事全面履職前沿陣地，順德海事處也要結(jié)合轄區(qū)實際，結(jié)合上級要求，找準(zhǔn)順德海事歷史方位和時代坐標(biāo)。

丁度華說，順德海事處只有正確研判，精準(zhǔn)定位，圍繞“交通強(qiáng)國戰(zhàn)略”“現(xiàn)代化內(nèi)河強(qiáng)局”等新要求，先行先試，探索實踐，才能奮力開創(chuàng)順德海事發(fā)展新局面。

面對當(dāng)前轄區(qū)存在的風(fēng)險感知、智能預(yù)判和有效控制能力有待提升，風(fēng)險源監(jiān)管手段不足，綜合治理的格局尚未形成等問題，順德海事處將堅持把安全放在首位，全面掌握轄區(qū)風(fēng)險要素，破解制約瓶頸，持續(xù)提升對安全風(fēng)險的防控能力，切實提升水上交通安全監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

強(qiáng)化風(fēng)險感知，擴(kuò)大轄區(qū)風(fēng)險感知區(qū)域和途徑，完善小型雷達(dá)、AIS、CCTV、VHF等設(shè)備設(shè)施布局，拓展轄區(qū)覆蓋范圍，對重要港口碼頭、橋區(qū)水域等實施多途徑、全時段、全方位監(jiān)控。

優(yōu)化通航環(huán)境，充分發(fā)揮指揮分中心，優(yōu)化指揮分中心日常監(jiān)管流程，深度運(yùn)行智慧遠(yuǎn)程監(jiān)管，規(guī)范應(yīng)急值班與險情處理，完善24小時“監(jiān)管+應(yīng)急”“雙值守”機(jī)制，切實提升CCTV覆蓋區(qū)域船舶動態(tài)管控能力。

破解監(jiān)管瓶頸，加強(qiáng)順德水道、容桂水道通航秩序整治工作，重點突出三白沙頭、高黎砂場、三洪奇大橋等水域通航安全監(jiān)管工作，加大集裝箱、自卸砂船、水上水下施工作業(yè)船舶等重點船舶現(xiàn)場監(jiān)管力度，提升船舶管控能力，防范重特大事故發(fā)生。

丁度華說，順德海事處將堅持立足不斷滿足人民群眾對安全出行和物暢其流的需求，在保障水路安全出行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生等工作中發(fā)揮海事更大作用。

服務(wù)順德北部片區(qū)戰(zhàn)略實施，圍繞潭洲水道生態(tài)景觀廊道打造國際濱水活力帶、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶與國際社區(qū)，重塑嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情，提供海事專業(yè)服務(wù)保障，助力順德北部片區(qū)一體化戰(zhàn)略實施。

服務(wù)重點涉水工程建設(shè)，發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢，為廣州地鐵7號線西延線、佛山地鐵3號線、廣珠城軌交通接駁、海華大橋等大型涉水建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)海事服務(wù)，持續(xù)助力順德產(chǎn)業(yè)與南沙自貿(mào)區(qū)、深圳港等水路接駁。

服務(wù)順德水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化海事監(jiān)管流程，助力容奇港、北滘港、勒流港外貿(mào)貨物水路快速便捷進(jìn)出，為順德新港發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)和近洋運(yùn)輸提供海事專業(yè)服務(wù)保障。

長期以來，順德海事處支部以“有效監(jiān)管，服務(wù)順德”為引領(lǐng)，堅持“一年一主題”，促使黨建工作、業(yè)務(wù)工作高度融合，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，有效地破解 “3+1”現(xiàn)場監(jiān)管、航運(yùn)公司安全管理等難題，維護(hù)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，推動順德海事事業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展。

實踐證明，文化、黨建、業(yè)務(wù)工作唯有同心向力，才能最大限度發(fā)揮作用，更好地推動順德海事事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

順德海事處將繼續(xù)踐行“四聯(lián)四結(jié)”工作法，通過“支部結(jié)對、陣地聯(lián)建，黨團(tuán)結(jié)對、服務(wù)聯(lián)做，黨員結(jié)對、難題聯(lián)攻，黨群結(jié)對、業(yè)務(wù)聯(lián)抓”“四聯(lián)四結(jié)”工作法，找準(zhǔn)切入點和突破口，構(gòu)建“工作同頻、服務(wù)同步、黨群同心、責(zé)任同擔(dān)”的黨建工作格局。

堅持把“順帆”文化建設(shè)的重點放在一線、放在基層，以“順帆”為載體，開展形式多樣的活動，做到人人參與文化建設(shè)，人人了解“順帆”文化，營造良好文化氛圍，讓文化成為順德海事發(fā)展的強(qiáng)大動力。

深化“藍(lán)盾尖兵”青年突擊隊建設(shè)，引導(dǎo)在推動順德新港建設(shè)投入使用、溢油應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè)、指揮分中心升級改造等方面探索實踐，讓青年同志想在前、沖在前、干在前，充分挖掘青年骨干，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手。

精準(zhǔn)聚焦水上交通安全監(jiān)管“最后一公里”，著力解決水上交通領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到、管不到”的問題，不斷推動安全監(jiān)管工作在打基礎(chǔ)、破難題、抓根本、管長遠(yuǎn)上取得實效，推動服務(wù)順德地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階。