中國與東盟深入交流探討強化海上合作推進渡運安全

張建林

涉客運輸船舶作為重要的水上交通工具，對人們的出行至關重要。如何保障渡運安全，如何為地區水上安全作出貢獻，是每個國家海事管理部門、渡運公司和國際渡運組織最關注的問題。12月12～13日，東盟地區論壇渡運安全研討會在廣州成功舉行，這也意味著，中國與東盟國家海上合作再發力，共同為渡運安全治理“把脈問診”。

12月12～13日，東盟地區論壇渡運安全研討會在廣州舉行。菲律賓、新加坡、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、越南等東盟國家和中國、美國、澳大利亞、日本、韓國、孟加拉、中國澳門共14個國家和地區，以及國際海事組織、國際渡運協會、世界渡運安全協會等國際組織的100多名代表出席，共商共謀渡運安全治理，造福各地區人民。本次研討會，由交通運輸部海事局、菲律賓海事工業局共同主辦，廣東海事局承辦。

交通運輸部海事局副局長李宏印、廣東海事局局長陳畢伍、副局長莊則平出席。陳畢伍在會議上致歡迎辭，外交部亞洲司參贊朱曉紅出席并致辭。

渡運安全研討意義重大

廣東海事局局長陳畢伍在會議上致辭稱，東盟地區論壇是亞太地區最主要的官方多邊安全對話與合作渠道之一，具有很高影響力。由于涉及人民生命和財產安全等民生問題，此框架下的“海上安全”議題也越來越成為大家關注的熱點。

“希望本次研討會可以在促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通上貢獻更多智慧，為構建渡運安全合作網絡、建立信息共享機制、搭建技術交流平臺等方面提出更多富有見地的建議，為東盟地區攜手打造綠色、平安、和諧海上絲綢之路形成更多具有創造性和可行性的共識。”他說道，這次渡運安全研討會積極響應IMO提出的將渡運安全事故造成的人命傷亡減半的高尚和宏偉目標，以“安全、綠色、共享”為宗旨，開展跨國界、跨行業的渡運安全交流研討，對于進一步喚醒古代海上絲綢之路各種文明的記憶，對于進一步凝聚沿線國家共創美好未來的共識，具有十分重要的意義。

探討構建亞太渡運安全共同體合作機制

據悉，此次活動邀請了東盟地區國家負責渡運安全的主管部門、機構代表以及全球渡運安全組織的專家參會。主要議題包括渡船事故原因和責任分析、救生設施的新技術和新材料、渡運安全綜合管理機制等，通過分析渡運船舶事故產生的原因，分享各國在渡運安全方面的管理經驗，介紹渡運安全管理的新技術、新措施和新理念。

研討活動旨在密切亞太各國的交通運輸安全監督合作，共享交流各國非公約涉客運輸船舶的安全管理經驗，共同提升區域水上涉客運輸安全管理水平，形成合作互動、優勢互補、互利互贏、共同發展的格局，提出建立亞太渡運安全專家工作組倡議，探討構建亞太渡運安全共同體合作機制，為國內外航運業界專家搭建渡運安全管理交流平臺。

各方為渡運安全出謀劃策

12月12日上午，包括世界渡運安全協會、中國海事局、馬來西亞海運部海事局、菲律賓海事工業局、泰國海洋部、新加坡海事及港務管理局等多個國家海事主管部門先后圍繞涉客渡運全球趨勢及未來各抒己見，各展所長，并就本國實際情況介紹目前區域內涉客渡運安全規定的情況和最新變化，會上廣東海事局也作了渡運安全交流。

12月12日下午，包括孟加拉海運部內河航運總公司、中國船級社、日本船級社、珠海高速客輪有限公司、渤海輪渡、菲律賓航運公司2GO等企業代表圍繞提升渡船的設計和建造，渡船設施、設備和替代，安全高效航行的人為因素風險源等展開精彩介紹。

珠海高速客輪有限公司董事總經理梁凱斌在會上分享，珠海高速客輪有限公司是中國規模最大的高速客輪公司，擁有33年航海歷程、連續10年獲評“全國安全誠信公司”、目前擁有20艘豪華高速客船、6000個豪華舒適客位、100個進出港航班、年接待量達到800萬次。“航行中的碰撞，停泊間的火災是看得見的風險，操作人員麻痹大意、僥幸心理是看不見的風險。”為此，珠海高速客輪有限公司主要通過鑄就“可靠設備、船員復訓、關愛船員、監管創新、科技興安”共五層安全管理屏障，讓渡運安全落到實處，連續20年未發生上等級安全事故，安全運載 6000萬以上旅客。

渤海輪渡集團股份有限公司安監部副部長王海平介紹稱，渤海輪渡集團股份有限公司是國內最大的客滾運輸企業，在上海A股市場上市，共有11條客滾船從事渤海灣客滾運輸，平均船齡7.5年。年運送旅客超過300萬人次，車輛60萬臺。他表示，多年來，渤海輪渡集團股份有限公司在安全方面有三個經驗可以分享。首先，擁有高質量的員工隊伍是做好安全管理的基礎；其次，應該為安全管理提供可靠的設備保障；最后，應該把安全管理標準化。

12月13日上午，包括國際海事組織、國際渡運協會、世界渡運安全協會等國際組織針對提升涉客渡運安全和強化區域合作，討論和AMS、ARF Ms及對話伙伴之間的技術合作潛力。同時討論成立區域渡運安全專家組情況，進一步確定技術合作領域等。

12月13日下午，與會嘉賓一起到廣州海事局內港海事處“海躉1537”輪參觀，了解當前中國海事監管工作新動態，進一步交流渡運安全管理的先進經驗。

渡運安全治理亟需“中國方案”

據了解，在亞太地區人們的日常生活和經濟生活中，涉客運輸船舶作為重要的水上交通工具，發揮著至關重要作用。2000年至今，世界上約70%的渡運事故發生在亞洲、60%以上發生在東盟地區。中國和東盟共守亞洲東部和東南部漫長的海岸線，隨著中國-東盟海域航運業快速發展，渡客運輸日益繁忙，渡運交通險情、事故時有發生。亞太地區強化合作、共同應對渡運安全挑戰已達成共識。

近年來，中國和東盟國家全面有效落實《南海各方行為宣言》，海上合作不斷加強。2017年11月14日國務院總理李克強在第12屆東亞峰會上提出在峰會框架下加強海上對話合作，將主辦海事管理研討會。2017年8月東盟地區論壇外交部長會議正式通過舉行東盟地區論壇渡運安全研討會。東盟地區論壇是以“政治、安全”為主題的政府間多邊對話與合作平臺，目前已經發展成為亞太地區最有影響力、最具包容性的多邊安全合作機制之一。通過這次東盟地區論壇渡運安全研討，中國為亞太地區渡運安全治理提供中國方案，進一步密切與東盟地區水上交通安全合作，促進渡運的綠色、安全、可持續發展。

中國海洋面積遼闊，尤其是廣東毗鄰東南亞，水網發達，人們水上日常出行、旅游等活動頻繁，廣東珠江口海域和瓊州海峽涉客渡運近10年來保持零死亡紀錄。長期以來中國制定和有效履行一系列的立法、行政及法制保障措施，致力于建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系。2017年12月，中國高票連任國際海事組織A類理事國、中國代表首次當選國際海事組織理事會主席。國際海事組織高度重視渡運安全治理的中國方案，在本次研討會上，國際海事組織亞太事務高級官員稱，中國的渡運監管做得很好，具備明顯的資源優勢和豐富的經驗，希望中國可以為亞太地區的渡運安全發揮更大作用。endprint