中蒙俄經濟走廊建設：共同機遇與共同發展

楊臣華

摘 ?要：共同推進中蒙俄經濟走廊建設，不僅為中蒙俄三國提供了共同發展的新機遇，同時也為實現三國人民共同享受發展成果奠定了新基礎。三國務必要同心同德，共同珍惜，實現共同發展。

關鍵詞：中蒙俄經濟走廊建設 ?共同機遇 ?共同發展

開放是合作的大門、機遇的大門，也是一個國家繁榮發展的必由之路;創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力;共同發展是適應市場發展規律，謀求持續健康綠色和更好的共識共享、共同富裕的發展，是我們共同的目標——構建人類命運共同體。

下面我圍繞本次論壇的主題“開放、創新、共同發展”，談兩點看法。

今年適逢“一帶一路”倡議提出五周年，也是中蒙俄智庫國際論壇舉辦三周年。“一帶一路”倡議是開放、包容，面向全球，秉持共商、共建、共享原則的經濟利益共同體、責任共同體，它為全球化經濟發展提供了中國方案，也是建設人類命運共同體的主旋律。蒙古國和俄羅斯是“一帶一路”倡議的積極支持者和重要參與者，也是關鍵合作伙伴。幾年來，中蒙俄各國發展交流合作正逐步走向成熟、穩定，并成為當今世界區域關系的典范。共同推進中蒙俄經濟走廊建設，不僅為三國提供了共同發展的新機遇，同時也為實現三國人民共同享受發展成果奠定了新基礎。為此，充分發揮論壇和聯盟的優勢，能夠為中蒙俄三國共同發展提供更多智力支持。

共同的機遇

機遇是勇敢果決者的果實，青睞有準備的人。“一帶一路”提供給我們的是一個把世界以新的方式共同連接起來的重要機遇。三國元首高瞻遠矚，自2014年9月起舉行多次會晤，就實現三國戰略合作、共同發展進行磋商。2016年9月13日，中國國家發展和改革委員會正式公布了《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》，這一綱要是基于“一帶一路”的第一個多邊合作規劃綱要，綱要的正式實施標志著“一帶一路”進入快車道，不僅對三國經濟共同發展意義深遠，也為東北亞區域經濟，特別是為中蒙俄相鄰地域的基礎設施建設和經濟發展帶來巨大紅利。五年來，三國經貿合作呈多元化發展趨勢，合作發展的共識在不同領域、不同層面都有體現，三方的互信水平不斷提高，優勢互補明顯增強。剛剛結束的俄羅斯符拉迪沃斯托克第四屆東方經濟論壇，主題就是“遠東：更多機遇”，這也是中蒙俄三國共同發展的一次重要機遇。

一是立足“一帶一路”、“中蒙俄經濟走廊”建設新起點和遠東合作新機遇，就項目建設、市場開拓、金融保障等重點領域進一步開展深度合作研究。深入探討三國合作的共同利益基礎、優先領域和面臨的機遇挑戰等課題，針對合作中存在的合作模式局限性，探討以企業為主體、以市場經濟原則為基礎的可持續合作模式，為三國政府提供共建中蒙俄經濟走廊可借鑒的政策措施、合作模式、共贏發展等成功案例，并將行之有效的做法積極加以推介，進而搭建三國合作的二軌對話平臺，解析解決三國合作發展過程中尚未形成共識的一些問題。完善智庫與政府間高效暢通的聯系渠道，以智庫合作促進政策溝通，進一步夯實三國互信基礎，提高互信“執行力”。

二是圍繞三國市場開發和貿易暢通研究，為企業開展更多咨詢服務。主動聯合國際一流的法律、投行、會計、估值、風險管理、人力資源等領域專業機構資源，搭建企業家與國際專家面對面交流對話平臺，開展專題交流與研討來支持中蒙俄經濟走廊經濟發展，帶動技術、標準服務等對接工作，為企業提供更多國際化服務，進一步深化三國國際經貿合作、提升區域國際化水平。

三是積極開展智庫和民間“雙驅動”交流，不斷提高民間對三國合作發展、國情民意的認知度。提升民心相通的“軟實力”至關重要。“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”當前，中蒙、中俄民間的交流和認知度，還停留在各種思維定勢上，各種不了解和嚴重誤解仍然比較多。這就需要我們通過“中國年”“旅游年”“青年友好交流年”等“請進來”“走出去”的方式，通過智庫論壇、智庫對話交流等多種形式，讓三國人民互相了解不同國家的風土人情、民俗民風、社會發展、經濟狀況。通過智庫傳播增進三國人民之間的了解，這是智庫的應盡職責，也是促進文化交流的重要渠道。

共同的發展

發展是所有國家和政府的時代命題。共同發展是世界大義，合作共贏是世界大利，一個強勁增長的世界經濟來源于各國共同發展。也正是因為各國都謀求發展，才有了的共同發展、合作發展、共贏發展的共識。實現共同發展，首先是共識的發展，關鍵在于統一“事業共謀、責任共擔、利益共享”的共識，要深化合作，推動各國平等互信、團結互助。其次是共贏的發展，關鍵在于摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發展時促進共同發展。最后是共同富裕，這是尋求合作的根本出發點和最終落腳點。共建中蒙俄經濟走廊的最終目標就是通過推動三國經濟社會共同發展，讓三國人民共享發展成果，實現共同富裕。

今年是“一帶一路”推進工作五周年，我們共同取得了驕人成績，沿線人民正在分享發展的喜悅，2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果已有95%落實。“一帶一路”沿線國家基礎設施聯通正在有序推進，蒙內鐵路竣工通車，亞吉鐵路開通運營，中泰鐵路、匈塞鐵路等開工建設，雅萬高鐵部分路段已經開工建設，漢班托塔港二期竣工，巴基斯坦瓜達爾港恢復運營，中老鐵路和中巴經濟走廊項下交通基礎設施建設等項目也在穩步向前推進。可驗證的是：截止2017年中國對蒙古國直接投資超過40億美元，約占蒙吸收外資總額的30%;中國企業在蒙完成的承包工程業務約90億美元。中國對俄直接投資22.2億美元，同比增長75%;在俄新簽工程承包合同額77.5億美元，同比增長191%。2018年8月26日，部分過境蒙古國和俄羅斯的中歐班列累計開行數量突破1萬列，到達歐洲15個國家43個城市，已達到“去三回二”，重箱率達85%。

中蒙俄三國聯系緊密，擁有很好的合作基礎，具有拓展和深化合作的高度共識。三國相關方積極推動落實三國確定的合作目標，經濟貿易互補性逐漸顯現，經貿合作不斷深化，三方在貿易投資自由便利化、消除貿易壁壘、降低投資貿易成本方面都取得良好效果，為實現三方經貿互利共贏奠定了堅實的基礎。2013-2017年中蒙貿易總額達到290億美元，在蒙對外貿易總額中的占比高達59.3%。2018年前7個月，中俄貿易額已達583.5億美元，同比增長25.8%，預計全年將突破1000億美元，將為中俄貿易合作發展創造新的記錄。

五年來，共建中蒙俄經濟走廊取得了諸多成績，但是也存在許多不足。一是對于共建投資規模大、投資周期長的交通等基礎設施建設項目看法不同。在“一帶一路”行動中，中國大量地投資于規模大、周期長、回收慢、成本高、利潤低和風險大的基礎設施項目，這本來就是一種利于相關國和人民的發展模式，但有些人對此理解存在誤區，實施中國提出的“要想富、先修路”的富民優先工程的共識還有差距。二是對于實施具體項目推進和項目有效執行的“共識”還沒有完全形成。在經濟走廊項目實施中，執行過程和推進力度不足，與“事業共謀、責任共擔、利益共享”共識還有距離。三是目前提出的有些項目建議，存在僅考慮本企業的需要，而較少考慮當地居民的利益訴求，甚至存在本企業利益最大化追求等問題;也有參與合作共建的企業對相關國法律法規、風俗習慣等了解甚少，出現企業不文明、不誠信現象等等。

時代賦予我們共同發展的機遇，我們務必要同心同德，共同珍惜，落實三國領導人既定的合作方案，真正把《建設中蒙俄經濟走廊規劃》中內容落實到實處。作為致力于服務三國經濟社會發展的智庫聯盟，針對以上這些問題的分析研究并提出預案，我們的任務和肩上擔子還很重。發揮好智庫先行的橋梁紐帶作用，繼續在推進“一帶一路”同“發展之路”、“歐亞經濟聯盟”對接合作上鞏固存量、優化增量。聚焦在《建設中蒙俄經濟走廊規劃》要求和三國合作中的熱點難點問題分析研究，助推實現共識發展、共贏發展、共同富裕。

綜合研判世界發展大勢，經濟全球化是不可逆轉的時代潮流。開放、創新、共同發展契合了中蒙俄三國人民要發展、要合作、要和平生活的時代潮流。因此，共建中蒙俄經濟走廊就是要選擇一條事業共謀、責任共擔、利益共享之路。我相信，我們共同建設、共同收獲的中蒙俄經濟走廊事業一定會邁向共同富裕、共同繁榮。

（作者系內蒙古自治區發展研究中心主任、研究員，本文是作者9月18日在中蒙俄智庫國際論壇2018年會上的主旨演講）

責任編輯：張莉莉