探討新常態下中小企業全面預算管理問題及措施

金春眉

[摘? ? 要] 認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后我國經濟發展的大邏輯。中小企業在經濟新常態下，實施全面預算管理，是提高企業管理水平，促進企業健康發展的關鍵。但部分中小企業在全面預算管理中，仍存在許多不足，導致全面預算管理沒有發揮它的作用。本文通過分析中小企業實施全面預算管理的重要性以及存在的問題，進一步探討有效的解決措施。

[關鍵詞] 新常態;中小企業;全面預算

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 21. 002

[中圖分類號] F275? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2018）21- 0006- 02

0? ? ? 引? ? 言

隨著經濟的快速發展，中小企業之間的競爭也越來越激烈。全面預算管理是一種對現代中小企業成長和發展過程具有重要意義的管理系統，能夠促進企業健康發展，對企業實行內部管理控制。全面預算管理主要是通過對中小企業內外部經濟環境的分析，在實施預測與決策的基礎上，調配相應的經濟資源，協助企業管理者對未來一定時期內的經營、財務等做出具體計劃。

1? ? ? 中小企業實施全面預算管理的重要性

企業預算管理是在企業總體戰略目標的指導下，有目的性地對企業未來的經營活動以及財務進行預測和規劃。引導、協助企業管理者對企業未來一定時期進行整體規劃經營管理，有利于規劃和控制、協調企業內部經濟活動，有效提高企業經營管理水平，促進企業健康發展。

1.1? ?有利于實現資源利用率最大化

利潤是中小企業成長和發展的關鍵所在，因此，提高企業資源利用率是全面預算管理的一個重要內容。全面預算管理通過對企業一定時期內的經濟活動，包括經營活動、財務活動以及投資活動等，以預算量化的方式對企業內部資源進行整合，并加以優化，最終通過內部化的方式達到節約交易成本，從而實現資源利用率最大化。

1.2? ?有利于實現管理上的協調

當前大多數企業在管理的問題上更多的是依賴人的管理，而不是制度管理。在中小企業中，這個問題尤為突出。全面預算管理通過對企業預算執行整個過程的監控，及時將實際執行情況與預算目標進行分析對比，有利于及時改善和調整管理機制。通過這個機制實現管理上的協調，實現用制度運行管理代替人的管理。企業管理者通過全面預算管理制度實現對企業的有效控制，在管理上達到事半功倍的效果。

1.3? ?有利于協調企業各部門的經濟活動

全面預算管理是一個與企業內部各部門緊密聯系的全員、全過程、全業務的管理體系，以“各組織權責利對等”“各組織執行權、決策權、監督權三權分立”為原則，權力之間相互制衡。正是預算管理的過程與各個部門所有的員工緊密相關，所以在實際執行中，需要企業全員參與，這有利于協調企業各部門的經濟活動。

1.4? ?有利于實現企業自我控制

全面預算管理作為一種對企業未來經營活動和財務結果進行全面預測，并且能夠針對預測結果積極采用預先的風險防御和補救系統，有利于企業實現自我控制。企業根據預測規劃經濟活動，用企業規劃的目標作為控制企業執行預算的過程。在這個過程中，企業管理者明確自身的目標以及完成這個預算的步驟，預算的完成程度與管理者自身工作績效相關，從而實現自我約束的作用。

2? ? ? 中小企業實施全面預算管理中存在的問題

當前，一些中小企業沒有認識到實施全面預算管理的重要性，對預算管理的思想認識不足，缺乏科學有效的全面預算管理體系，導致企業難以推進全面預算管理的實際應用。

2.1? ?缺乏對實施全面預算管理重要性的認識

中小企業存在著對實施全面預算管理的重要性認識不足，或者對全面預算管理存在認知偏差的問題。一方面是由中小企業的管理者思想決定的，一些管理者由于自身的經驗或者學識所限，錯誤地認為全面預算管理在中小企業中實施的意義和作用不大。在他們看來，中小企業規模比不上大型企業，沒有實施全面預算管理的必要。另一方面是中小企業對全面預算管理的含義存在認知偏差。在部分企業人員看來，全面預算管理是一種深奧、難以理解和應用的制度，并不適用于中小企業，潛意識里認為中小企業只要按部就班做好本職工作就可以了。這兩方面的原因，導致全面預算管理在中小企業中難以推行。

2.2? ?預算目標設置與企業發展戰略目標不一致

中小企業的長遠發展依賴于企業發展戰略的制定與執行。全面預算管理應該在企業發展戰略目標的指導下，對未來的企業經濟活動和結果進行預測和規劃。當前，我國一些中小企業在進行全面預算管理活動前，并沒有制定完善的企業發展戰略。在這種情況下做出的全面預算，脫離了企業發展的方向，并且失去了全面預算存在的意義。在制定完善企業發展戰略的情況下，中小企業制定的預算目標也可能存在偏差。有些管理者制定全面預算目標具有較大的隨意性、主觀性，脫離經濟市場基礎，缺乏實際經營活動的支持。

2.3? ?全面預算執行力度不足

全面預算管理是一個要求全員、全過程、全部門共同參與的管理系統，各個部門所有人員都要參與到所有經濟活動的整個過程中。但在中小企業中，全面預算執行力度不足。原因在于，一是部分部門和員工對于全面預算管理的思想認識存在偏差，態度不端正;二是預算管理集中于某一個部門，缺乏執行預算管理的有效監督約束機制，部門之間協調配合能力差。

3? ? ? 新常態下中小企業實施全面預算管理的有效措施

新常態下，經濟增長速度緩慢，經濟結構進一步優化升級，經濟需求結構產生新的變化。在經濟新常態背景下，中小企業的發展也面臨著新的挑戰與機遇。如何在企業中實施全面預算管理，有效推動企業發展，提高企業競爭力，成為中小企業發展中面臨的關鍵問題。

3.1? ?提高對實施全面預算管理重要性的認識

中小企業管理者應該正確認識和了解全面預算管理的概念及其作用，深入認識實施全面預算管理的重要性。通過邀請專業人士到企業開展全面預算管理相關內容的講座或者座談會，使企業管理者和員工加深對全面預算管理及其重要性的認識。組織管理層到其他實施全面預算管理的公司進行學習，充分了解全面預算管理。糾正對實施全面預算管理的認知偏差，意識到實施全面預算管理不是企業規模大小所決定的，而是應該結合企業自身發展情況，制定科學合理的全面預算管理方案。

3.2? ?以企業發展戰略為導向設立預算目標

一個企業想要長遠發展，首先必須明確企業發展的目標，并制定可執行性強的企業發展戰略計劃。企業發展戰略的實施就是企業把戰略計劃轉變為行動的過程，實現企業的發展目標。而在這個過程中，中小企業實施全面預算管理需要根據企業制定的發展戰略以及戰略目標，對未來一定時期內的經濟活動和財務活動，通過預算量化的方式制定科學合理的規劃和預測。中小企業在設立預算管理目標的時候要充分考慮企業的實際發展情況，認清企業的短期目標和長期目標，注重發揮自身的優勢，確保全面預算管理方案是合理、可行的。

3.3? ?建立健全全面預算管理體系

中小企業要確保全面預算管理制度的實施，當務之急是要建立健全全面預算管理體系。首先，企業管理層要組織建立全面預算管理委員會，由企業管理者以及企業各部門負責人組成，他們負責全面預算管理體系的相關工作。根據企業發展戰略及戰略目標設立預算目標，借鑒其他企業的優秀管理制度，結合企業本身特點，制定企業預算管理相關政策。其次，加大執行預算的管理力度，建立有效的監督約束機制。在制定全面預算管理方案后，要嚴格按照預算方案內容執行，把預算的指標分解到各部門各人員中，以預算為標準，對預算執行的整個過程和結果進行嚴格的控制和管理，要求全員參與到預算執行過程中。此外，企業預算委員會應該建立有效的激勵制度。全面預算管理是一個要求全員、全過程、全部門共同參與的管理系統，各部門各人員都應該主動積極參與到這個過程中。企業管理應當以預算目標為基礎，以預算具體執行方案中的任務難易程度形成績效考核指標，制定相關的績效考核制度。在實際的績效考核工作中，把各部門以及員工在實際的執行過程中的表現和最終的執行結果與預算形成對比，對表現優異的員工以及部門進行有效的激勵，對表現較差的員工以及部門按照制度進行懲罰。在滿足員工物質需求的基礎上，要注重員工的精神需求，盡可能地提高員工在實施全面預算管理中的積極性，加大執行力度，確保預算管理的有效實施。

4? ? ? 結? ? 語

在當前經濟新常態下，中小企業之間的競爭愈加激烈。對于中小企業自身而言，這既是機遇，也是挑戰，只有善于把握經濟新形式，轉變管理理念，才能立于不敗之地。中小企業管理者應認識到實施全面預算管理的重要性，結合企業本身存在的不足，積極探索有效的改善措施，促進企業穩健發展，提高企業競爭力。

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