“五位一體、多元立交”現代學徒制的模型建構及運行機制

楊公安+崔曉琳+趙英華

摘 要：在決勝全面建成小康社會的新時代，建構具有中國特色的“五位一體、多元立交”的現代學徒制，將政府、行業、企業、學校、職業資格認證考核機構這五個層面的參與者凝聚成一個整體目標與個體目標有機整合、榮辱與共的利益共同體，培養本科乃至碩士和博士層次的高端技術技能人才，是支撐產業經濟轉型升級、助推供給側結構性改革的有效選擇。

關鍵詞：現代學徒制；運行機制；合作博弈；帕累托最優

作者簡介：楊公安（1978-），男，山東單縣人，教育學博士，天津職業技術師范大學職業教育學院講師，天津市職業教育發展研究中心研究人員，研究方向為職業教育經濟學、職業教育宏觀政策；崔曉琳（1983-），女，河南焦作人，天津中德應用技術大學經貿管理學院兼職講師，研究方向為應用經濟學、連鎖經營管理；趙英華（1982-），女，山東單縣人，天津中德應用技術大學助教，研究方向為教育經濟與管理。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）33-0018-05

人力資本理論認為，人力資源是一切資源中最主要的資源。在供給側結構性改革中，培育大批高端制造、研發和創新人才，是滿足社會經濟發展需要、助推產業轉型升級的關鍵。那么，如何有效培養此類人才，無疑成為現代職業教育關注的焦點。

一、現代學徒制的特征及其經濟價值

與其他類型的教育相比，職業教育的顯著特征是人才培養目標定位于動手操作能力較強且能有效滿足產業經濟發展需要的技術技能人才；典型模式是校企合作、產教融合。也只有在企業的深度參與下，職業院校才能切實培養滿足企業需要的技術技能人才，才能從根本上破解人才供需的結構性矛盾。

（一）現代學徒制產生的歷史淵源

關于校企合作人才培養模式，早在中世紀的法國、英國便開始了傳統學徒制的探索。早在9-13世紀，法國的“行會學徒制”也開始了學徒制人才培養模式的嘗試。1562年，英國政府發布《工匠、徒弟法》，則明確將學徒制確立為一種正式的教育制度[1]。但第一次工業革命催生下的機器大生產，對技術技能人才的數量和質量需求與日俱增，傳統的學徒制難以滿足現實需求，漸趨被職業學校取代。直到第二次世界大戰，學徒制一直處于低迷不振的發展狀態。

二戰以后，作為戰敗國的德國迫切需要培養大批專業技術技能人才以恢復發展生產。但不論是職業學校還是傳統的學徒制都難以滿足如此大規模且實用的技術技能人才。1969年，德國政府頒布實施《職業教育法》，標志著德國最終完成了對傳統學徒制的改造，從而確立了具有現代學徒制特性的雙元制，被視為二戰后德國經濟騰飛的“秘密武器”[2]。同樣，為滿足新興產業對技術技能人才的需求，英國政府于1993年開始啟動“現代學徒制”計劃。1994年，正式在14個行業實施；1995年，在全英54個行業推廣。現代學徒制將建立在傳統手工業基礎上的職業培訓制度向IT、先進制造、現代服務等新興產業拓展、復制，從數量和質量兩個方面提升新興產業領域專業技術技能人才的有效供給[3]。

（二）現代學徒制的特征

與傳統學徒制規模小、培養周期長、側重實踐缺乏理論、培訓內容單一且缺乏體系、以實踐能力作為衡量學徒技能的標準等特征相比，現代學徒制則兼具傳統學徒制和職業學校人才培養的多種優勢。主要特征表現在以下幾個方面：一是人才培養規模大、周期短見效快；可以有效滿足產業經濟發展對技術技能人才的大規模需求。二是理論與實踐相結合；可以全面提高學徒對技術技能的掌握、運用以及研發和創新能力。三是學校與企業深度合作；共同開發相關專業課程、共同參與教育教學管理，切實培養企業需要的人才。四是第三方職業資格認證機構對學徒進行資格認證；提高職業資格證書的含金量。五是職業資格與學位掛鉤；技術技能達到既定等級學徒可以申請進入相關學校繼續學習以獲取相關學歷和文憑。六是學徒制貫徹多個教育階段；在中等、高等職業學校以及應用技術大學開展本科、碩士乃至博士層次的學徒制人才培養模式，以滿足高端產業對高端技術技能人才的需求。七是有完善的制度做保障；確保參與學徒制的企業、學校、行業責權利對等，充分調動多方主體參與學徒制的積極性和主動性。

（三）現代學徒制的經濟價值

基于現代學徒制上述優勢和特征，該培養模式逐漸成為世界諸多國家技術技能人才培養的核心途徑。目前，德國企業參與現代學徒制的比例較高，500人以上的大企業參與率高達91%[4]。學生數量僅占大學生總量1/3應用技術大學，卻培養出2/3的工程師。即便是小型企業在各自的行業內也占領全球市場的壟斷地位，被稱為全球“隱形冠軍”[5]。這無不得益于以雙元制為特征的現代學徒制為各行業企業發展培養了大批高端技術技能人才。瑞士約有2/3的學生在完成義務教育后進入職業教育體系，其中4/5的學生參加現代學徒制[6]。依靠高素質的能工巧匠創造產品的高附加值，提高國際競爭力。95%的原料和能源以及65%的消費品靠進口，經過加工，70%-90%的產品被增值高達幾倍甚至幾十倍[7]。芬蘭無縫對接的雙軌制教育體系不僅為芬蘭培養出眾多高科技人才，也為制造業、服務業等領域的公司企業培養出一批批熟練掌握專業技能的技工[8]。

據統計，2014年，芬蘭全國總人口是526萬人。2000-2014年以來，我國培養的碩士和博士研究生人數共計524萬人；與芬蘭全國總人口接近?！笆晃濉币詠?，我國累計培養的職業院校畢業生和本科院校畢業生共計1100萬人；是芬蘭全國總人口的2倍。而我國人均GDP僅僅為芬蘭的1/7[9]。如表1所示。2014年，瑞士、德國、芬蘭的人口數量、國土面積分別為我國的1/233、1/27、1/28和1/16、1/17、1/248；但人均GDP卻分別是我國的13倍、6倍和6.5倍。另外，在2012-2016年度的國際競爭力排名中，瑞士連續四年位居榜首，德國連續四年位居第4-6名，芬蘭連續四年位居第3-5名；而我國則連續四年位居第28-29名。事實證明，現代學徒制是對接產業需求培養技術技能人才的重要路徑，更是激發人創造和創新潛能的有效選擇。德國、瑞士、芬蘭雖然是人口數量小國，但因為這些國家建構了完善的現代學徒制人才培養體系，從而激發了人口技能紅利，助推了產業經濟的轉型升級。而我國因為尚未建構完善的現代學徒制，難以激發人的制造、創造和研發潛能，從而導致我國雖然是人力資源大國但不是人力資源強國，以至于難以助推產業經濟的轉型升級。endprint

二、“五位一體、多元立交”現代學徒制模型建構

從德國、瑞士、英國等國家職業教育與產業經濟的發展規律看，現代學徒制是通過培養技術技能人才進而助推產業經濟轉型升級的有效途徑?？梢?，在我國積極開展現代學徒制人才培養具有一定的可行性。另外，在供給側結構性改革背景下，大力發展智能制造、綠色制造等高端新興產業將成為我國未來產業經濟發展的方向，迫切需要通過校企深度融合以培養新興產業需要的高端技術技能人才。所以，在我國大力發展現代學徒制不僅具有可行性，而且具有必要性。針對傳統學徒制或傳統校企合作的不足，本研究擬建構一個“五位一體、多元立交”現代學徒制人才培養體系以最大限度調動利益相關者參與學徒制的積極性和主動性，進而提高人才培養的質量和效率。

（一）“五位一體、多元立交”現代學徒制的內涵

所謂“五位一體、多元立交”現代學徒制人才培養體系，是指政府、行業、企業、學校、職業資格認證考核機構這五個層面的主體通過深度合作、優化資源配置，聯合開展中職、高職、本科、研究生等多個層次的學徒制人才培養，切實提高學徒的技術技能以及研發、創新能力，以滿足企業以及產業轉型升級對技術技能人才需要的人力資源開發與培養體系。

相對于傳統學徒制人才培養體系而言，現代學徒制人才培養體系的核心構成要素包括以下三個方面：一是培養目標為現代學徒。即能滿足新興產業需要的技術技能型、實踐操作型、研發創新型人才。在該人才培養體系中，現代學徒既是切入點和歸宿，也是支撐企業發展、產業經濟轉型升級的關鍵，還是衡量人才培養體系是否科學合理的標準。也就是說，不管是在招生環節，還是在培養、管理以及就業等環節，相關責任主體都要圍繞現代學徒制人才培養形成具有明顯競爭力的合力。二是培養主體的“五位一體”。即政府、行業、企業、學校、職業資格認證考核機構這五個層面的主體圍繞培養兼具技術技能和研發創新能力的現代學徒而凝聚成為一個資源共享、榮辱與共的利益共同體，而不是相互推諉或非合作博弈。三是培養層次與方式的“多元立交”。表現為現代學徒制不僅培養中職、高職層次的學徒，還培養本科、碩士、博士層次的學徒；同時，圍繞“多元立交”的培養層次，企業、職業院校、大學、職業資格認證機構之間形成多元性、立體式培養方式；通過螺旋上升式人才培養機制，激發多個層次人才的技能紅利。

（二）現代學徒制“五位一體”關系模型

“五位一體”，即政府、行業、企業、學校、職業資格認證考核機構這五個層面的主體圍繞現代學徒制人才培養而形成的一個榮辱與共、休戚相關的利益共同體。相對于傳統學徒制而言，現代學徒制的“五位一體”具有以下幾方面特征：

一是強調了政府的引導和政策支持：建構完善的制度保障體系，確保各行為主體責權利對等。如確保企業能優先錄用理想的學徒工，能享受稅收減免、學徒專項經費支持等優惠政策。二是強調了校企的深度合作：確保人才培養的質量能有效滿足企業需求。招生標準與數量、專業課程的開設、人才培養方案的制定、設施設備的組成、雙師型教師的配備等方面均需要校企雙方共同開發和研究，集中雙方優勢資源，實現配置效率最大化。三是強調了行業的積極參與：確保人才供需無縫對接。積極發揮行業在人才需求預測方面的優勢，為學徒制招生規模、開設專業等提供借鑒；積極發揮行業在職業技能鑒定、行業理念培養等方面專業優勢，提高學徒工的整體素養。四是強調了學生的“學徒”身份：確保企業留得住理想的人才和學生找得到理想的工作。破除企業因擔心留不住人才而不敢輕易參與學徒制的顧慮。五是強調了職業資格認證：確保進入企業頂崗生產的學徒必須具有一定的專業技能水準。消除企業擔心學徒工影響生產質量而不參與學徒制辦學的顧慮。

現代學徒制“五位一體”的關系模型圖如圖1所示。

從圖1可以看出，在現代學徒制人才培養過程中，缺乏任何一個主體的積極參與，都會從根本上制約技術技能人才培養目標的實現；而高質量技術技能人才的缺失反過來又會使相關主體受到一定的損失。如行業、企業因缺乏高端技術技能人才而難以實現產品的創新和研發；政府因缺乏高端技術技能人才難以實現本區域內經濟的轉型升級，難以有效破解人才供需的結構性矛盾；學校則難以提高學生的就業效率和質量。可見，現代學徒制的“五位一體”模式，將整體目標與個體目標有機整合在了一起；積極參與現代學徒制并提供有力支撐，同時也是為自身發展搭建平臺。

（三）現代學徒制“多元立交”關系模型

現代學徒制“多元立交”是指以人才培養層次的“多元立交”為目標，以培養對象的“多元立交”為抓手，以培養主體的“多元立交”為保障的立體式人才培養體系。如圖2所示。

1.人才培養層次的“多元立交”。傳統學徒制人才培養層次相對較低，大多局限于中職或高職階段；現代學徒制則將人才培養層次提升至學士乃至碩士、博士階段，實現了中職、高職、本科、碩士、博士等多層次人才的有效貫通。表現為在現代學徒制人才培養體系中，即便是中職學校畢業生也可以通過學徒制的方式逐步進入應用技術大學接受碩士、博士層次的技術技能教育。通過高層次學徒制培養，以滿足供給側結構性改革對高端制造、研發和創新人才的需求。

2.培養對象的“多元立交”?，F代學徒制人才培養體系以學徒為紐帶，為中職學生、高職學生、企業員工以及本科生、研究生之間的轉化搭建了平臺、實現了銜接與立交。如中職生、高職生、大學生通過學徒制人才培養并獲得相應職業資格證書之后，可以進入企業工作；企業員工通過相應職業資格考核之后，也可以以學徒的身份進入相應的職業院校、應用技術大學繼續深造，并在獲取相應的學歷或學位后重返企業工作。可見，現代學徒制人才培養體系，實現了在校學生與企業員工之間的銜接與貫通，為人力資源開發以及人力資源的良性循環奠定了基礎。

3.培養主體的“多元立交”。培養主體的“多元立交”是指基于人才培養層次和培養對象“多元立交”的特性，參與現代學徒制培養的主體之間所形成的相互滲透、彼此協調、聯動共生的機制。表現為企業發展既需要一線操作的技術技能人才，也需要高端研發和創新人才。所以，企業既需要與職業院校聯合開展學徒制以培養一線技術技能人才，也需要與應用技術大學聯合開展高級學徒制以培養高端技術技能人才，并為之提供必要的師資、經費以及設施設備的支持。同理，職業資格認證考核機構作為考核職業資格的核心部門，既要參與初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等職業資格考核，以此為學徒制的遴選提供依據；同時也要參與中職、高職乃至本科、研究生教育的專業課程設置、人才培養方案的制定，以確保人才培養的針對性和實效性。職業院校、應用技術大學作為現代學徒制的核心培養主體之一，不僅要與企業積極開展合作，而且要與職業資格認證考核機構開展深度合作，共同研究制定人才培養方案，共同配置優勢資源?？傊ㄟ^多個主體的多元立交，為現代學徒的培養提供有力保障。endprint

如圖2所示，初中畢業生經過學徒培訓獲取職業資格證書后方可就業；中職學生經過學徒培訓并獲取中級工資格證方可就業。企業在職員工可以進入高職、應用技術大學繼續學習或深造，前提是必須獲得相應職業資格證書或職稱。如獲得高級工職業資格者可以申請進入高職院校參加學徒制學習；獲得技師（助理工程師）資格（職稱）者可以申請進入應用技術大學本科層次的學徒制學習；獲得技師（工程師）資格（職稱）者可以申請進入應用技術大學碩士層次的學徒制學習；獲取高級技師（高級工程師）資格（職稱）者可以申請進入應用技術大學博士層次的學徒制學習。

三、“五位一體、多元立交”現代學徒制的運行機制

在現代學徒制人才培養過程中，政府、行業、企業、學校、職業資格認證考核機構之所以能夠形成“五位一體、多元立交”的人才培養體系，關鍵在于彼此之間建構起以現代學徒為紐帶的榮辱與共的利益共同體以及在共同利益驅使下形成了合作博弈、帕累托最優運行機制。

（一）合作博弈運行機制

博弈論又稱對策論，是研究公式化了的激勵結構間的相互作用或具有斗爭、競爭性質現象的數學理論和方法。根據是否可以達成具有約束力的協議，博弈論分為合作博弈和非合作博弈[10]。其中，合作博弈是指博弈主體通過彼此之間的互助與協作，各個主體自身利益都有所增加的一種博弈方式。

經濟人假設指出，人是有理性的且總在追求自身效用最大化。在現代學徒制人才培養過程中，作為理性經濟人的政府、行業、企業、學校、職業資格認證考核機構這五個主體便會圍繞共同目標——現代學徒就培養方式、資源配置等進行溝通與協商，或者以合作協議的方式約定彼此之間的義務和權利，以確保人才培養活動的有序和有效進行。最終通過高質量現代學徒的培養增加五個主體自身利益和社會整體利益。可見，“五位一體、多元立交”現代學徒制人才培養過程，實質就是政府、行業、企業、學校、職業資格認證考核機構這五個主體合作博弈的過程；既具備合作博弈的核心要素，又符合合作收益均有所增加的標準。其中，這五個主體是局中人，合作協議約定的權利與義務是策略，現代學徒培養對各自的發展帶來的推動和促進作用是收益。正是在該運行機制引導下，五大主體圍繞現代學徒制人才培養展開周而復始的合作博弈，不斷助推人才培養質量的提高。

（二）帕累托最優運行機制

帕累托最優也稱為帕累托效率，是資源配置的一種理想或最佳狀態，即在不減少一方福利的情況下，就不可能增加另外一方的福利[11]。而實現帕累托最優的路徑和方式則是帕累托改進，即不減少一方的福利時，通過改變現有的資源配置而提高另一方的福利[12]。

巧婦難為無米之炊。要想提高現代學徒人才培養質量，作為局中人的政府、行業、企業、學校、職業資格認證考核機構都要提供自身優勢資源以形成明顯合力。那么，各個主體究竟如何配置人力、物力以及財力資源，這便涉及到配置效率問題。配置效率越高，則越接近帕累托最優狀態，各種資源利用效率也就越高，人才培養質量和效率則越達到理想狀態。為了達到該目標，各個主體在資源配置過程中也會根據自身實力和意愿不斷調整或改進配置方式和資源類型，從而不斷提高配置效率和人才培養質量。從本質上說，“五位一體、多元立交”現代學徒制人才培養過程也是在帕累托最優機制引導下的帕累托改進過程。

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責任編輯 殷新紅endprint