遼寧自貿區金融改革創新研究

侯志銘　肖克

[摘 要]遼寧自貿區包含的主要區域是大連片區，由于這一片區扮演著重要的角色，因此它所承擔的責任與任務也十分繁重。為實現金融改革創新，遼寧自貿區需要不斷創新金融改革過程，實現貿易過程的便利化，不斷加強與區域其他地方的開放式合作。本文首先分析了金融改革創新的整體目標，進而分析了金融改革創新的大體思路，最后分析了金融改革創新的策略。

[關鍵詞]自貿區；金融改革；創新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.065

[中圖分類號]F832.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）24-0-02

0 引 言

黨的十八屆三中全會召開之后，在經濟發展方面，政府開始倡導與貫徹開放改革政策。遼寧作為自由貿易區，應該積極響應國家的經濟發展策略，在金融改革的過程中充分遵守創新的重要原則。本文主要從金融改革創新的整體目標、具體思路和詳細策略三個方面進行了闡述。

1 金融改革創新的整體目標

大連片區占地面積約為60平方千米，其經濟發展有一定的側重區域，在改革內容上也有一定的選擇性。具體來說，在發展的重點區域上，其實際實施范圍主要包括各大海岸線、經濟開放區和一些旅游度假區。從發展的具體內容上來講，遼寧片區想要依靠發展一些重要的產業，如先進的技術、港航物流、航運服務等方面，來形成自己實現開放合作的戰略高地。

金融改革創新的目標主要有以下兩個方面。第一，提高保稅工作的整體質量。在這一工作過程中，自貿區通過做好加工、物流、服務等方面的具體細致工作，其他工作則要注重改革貿易投資體制，實現制造業轉型，使金融發展能夠實現創新，同時還要努力開放服務產業。第二，轉變改革思想，進行創新性改革。金融改革的整體目標就是要轉變思想，依據大連片區不同地域的實際情況以及特點，促進這一地域的優勢產業發展和整體的經濟發展，使它能夠為以后的地方金融改革樹立良好的榜樣。同時，金融改革的過程和方法都必須體現開放改革的特點，因為開放改革本身就能夠為改革主體帶來巨大的發展活力，為合作地方帶來較好的發展機會，促進雙方的良好合作發展。

2 金融改革創新的大體思路

本文根據大連區域的經濟與貿易發展要求，并結合其自身的地域特色，從制度創新的角度提出以下幾個方面的創新思路。

2.1 縮小傳統政府職責能力范圍

這一方面主要從政府的管理內容和管理水平進行說明，政府在以往對地方的經濟發展的管理力度較大，管理范圍也比較廣泛，在一定程度上抑制了經濟發展的自由與活力。同時，政府的管理結構體系有待完善，管理水平也有待提升。因此，金融改革者應當深刻地認識到這一點，簡化政府的管理工作，適當下放一些權利，加強政府管理體系建設，提升管理水平。

2.2 開放式發展制度體系

只有對外開放，才能不斷增強自身的發展活力，金融改革也是這樣。因此，遼寧自貿區應該不斷擴大自身的開放領域，例如，可以將服務產業與制造產業納入此開放發展領域，鼓勵外商進入和參與經濟活動的行為，不斷完善相應的管理制度，充分做到讓企業能夠“走出去”，實現改革開放的本質目標，推動金融的有效改革。

2.3 積極聚集發展全新的貿易類型，轉變貿易發展模式

大連依靠自身的獨特優勢成為遼寧的自由貿易區，這主要表現在其擁有發達的港口物流，充分利用互聯網的優勢進行貿易，同時在金融服務方面做的也很好。金融改革者還應該發展全新的貿易類型，采用新的商業模式，為經濟發展提供持續的動力。為實現這一工作目標，金融改革者可以通過增加跨境電商和參與外包服務，一言以蔽之，就是要提高遼寧自貿區的對外貿易競爭能力，建設具有國際化水平的貿易發展中心，從技術水平、品牌的質量、貿易服務等方面來轉變貿易發展模式。

2.4 推進航運業開放式改革，提高航運服務的能力和水平

“一帶一路”是國家重要的經濟發展戰略，遼寧自貿區在這一戰略中占據著重要的位置，是這一戰略的重要節點，它的發展自然關系重大。在金融改革中最重要的戰略思想是開放，因此遼寧自貿區也應該開放發展自身的航運產業，在船舶等級制度方面不斷進行創新與國際接軌，并提升航運服務方面的水平，努力使服務能力達到國際化水平。同時，在航運物流發展方面，遼寧自貿區也應當不斷探索全新的機制和運作模式，走向國際化發展道路。

2.5 推進遼寧自貿區金融改革的創新化進程

開放式發展是創新化進程的重要保證，這就要求遼寧自貿區要不斷增加人民幣在國外的使用頻率，在外匯工作上要更加仔細與全面，這樣一來，遼寧自貿區的金融形態就會逐漸地多樣化。總之，開放力度要足夠，創新化程度也需要達到一定高度，使實體經濟發展具有強大而又富足的支撐力量。

2.6 調整經濟產業的整體結構

金融改革的整體發展思路是從產業結構著手，原因就在于產業的整體結構會在一定程度上成為產業結構優化與升級的阻礙力量，為此，遼寧自貿區只有改善產業的整體結構，才能為產業結構轉型提供條件。要想使產業結構具有強大的競爭力，并且能夠達到國際化水平，遼寧自貿區需要融合發展具有優勢與活力的多種產業，包括擁有先進裝備的制造業、具有戰略發展潛力的新興產業和現代化的服務業，打造更加具有發展潛力的新型工業基地。

2.7 加強與其他區域的聯系與合作

遼寧自貿易區要增強自身的發展活力，帶動其他區域發展，需要加強與其他區域的聯系與合作，并成為區域開放式合作平臺。例如，遼寧自貿易區要加強與經濟開發區和跨境電商試驗區的合作，不斷豐富自身的發展內容，實現與東北其他區域的互惠互利，為這一大片區域提供一個良好的經濟交流與合作平臺，實現小范圍的開放式改革。

3 金融改革創新的策略

按照以上的發展思路，本文從以下5個方面闡述改革策略。①劃分并落實好各個部門以及個人的責任，依據發展思路，明確改革工作的具體內容與制度體系建設方向，用心做好整體發展策略的計劃、組織、落實與深入，確保金融的改革開放發展有序且有效地進行。②對遼寧自貿區的改革工作進行有效管理，不斷完善管理的制度體系，協調發展金融改革工作的具體與整體管理，為經濟的改革與進步提供良好的保障。③增強遼寧自貿區的帶動作用。作為自由貿易試驗區，遼寧的經濟發展方式與進度對周邊區域具有重要的帶動作用，所以，它應當不斷地提升自身的產業能級，為自我的導向地位提供強大的支撐力量。④實踐“一帶一路”的發展戰略。遼寧自貿區要順應國家的發展趨勢，與時俱進，遵循與國際相適應的發展原則，建立合適的制度體系，不僅要注重“走出去”，同樣也要重視“請進來”。⑤在改革的過程中進行不斷創新。遼寧自貿區要隨時準備調整與改變自身的改革應對措施，靈活應變，只有這樣才能真正做到創新改革，同時不斷地為深化改革注入源源不斷的發展活力，推動金融改革進程。

4 結 語

遼寧自貿區是國家重要的經濟改革發展區域，需要不斷進行金融改革。就整體目標來說，遼寧自貿區應該不斷進行開放式改革，加強與其他地方的開放性合作，從別人的發展中吸取經驗，具體地來說，應該建立一個良好的制度體系，通過制度創新來實現行動創新。

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