提升住房公積金財務管理效率的探討

王霞

摘 要 住房公積金是住房貨幣化的分配，是我國法律規定的一項重要的社會保障制度，它具有極強烈的互助性和保障性，在當下住房公積金財務管理工作中，在管理方式、存款管理等方面存在問題，影響了財務管理效率。為了提高住房公積金的使用效率，實現住房公積金保值增值，確保增值收益最大化，就必須對住房公積金財務管理工作進行良性的改善，需要強化公積金管理的內部建設，建立科學、高效的住房公積金財務管理模式。

關鍵詞 提升 住房公積金 財務管理 工作探討

一、我國目前住房公積金的財務管理狀況

（一）住房公積金的內部控制和監督考核制度不夠健全

目前，在一些地方存在違規發放貸款，違規挪用住房公積金資金的狀況，對于住房公積金資金的監督工作不夠到位，成為目前存在的一個非常大的問題。住房公積金中心是市政府下不以營利為目的的直屬事業單位，缺乏專業的監督和管理，表面審計、財政等部門監督，實則缺乏具體的、專門的監督和考核。許多地區內部控制制度也不夠健全，外部監督考核時常不嚴或缺位，不利于住房公積金事業的健康持續發展。

（二）住房公積金二級核算制財務管理模式效率較低

我國大多數的住房公積金管理中心，其分支機構不僅承擔著公積金歸集、提取、貸款等業務職責，還承擔著本機構的會計核算和專項資金的運作、管理職責，住房公積金管理中心是在分支機構核算的基礎上進行再次匯總核算，即實行二級核算制。這種管理模式造成了部門臃腫，財務人員重復設置，并且數據合并不僅會使數據滯后，由于各分支機構核算口徑的差異，也會使數據失真。而對于各分支機構的資金，中心并沒有統籌調配權，無法發揮其規模效應，實現收益最大化，同時資金被擠占、挪用的風險較大，不利于廉政建設和防范資金風險。

（三）傳統的住房公積金存款管理方式有待完善

在金融業競爭日益激烈的形勢下，住房公積金存款多年來一直是各商業銀行競相爭取的主要對公存款。存款存放在哪家銀行、存多少、存多長期限、利率是否上浮等，住房公積金存款管理中心有著較大的自由裁量空間。由于各地做法不同，給住房公積金廉政風險防控和監管造成不小壓力。

二、關于提升住房公積金財務管理工作的探討

針對財務管理出現的上述問題，為順應住房公積金業務不斷發展變化的新形勢，結合部分城市住房公積金管理的先進經驗及自身的財務管理工作經驗和心得，就如何提高住房公積金財務管理效率，提升資金使用效益，提出個人的一些粗淺建議。

（一）建立規范嚴謹的住房公積金財務內部控制和監督考核制度

為確保住房公積金的保值和增值，需要財務部門的科學化管理，規范而合理的資金流轉環節，提升財務風險級別防控水平，建立完善有關的內部控制體系。從制度層面建立起逐層操作的科學規范，層層把關，并且逐層審批，實時的財務監控制度，建立完善的內部控制制度和全面的財務指標考核體系，遵循客觀、公正、公開的原則，充分調動住房公積金各部門及人員的工作積極性，強化其相關職能和管理效率，從而提高住房公積金使用效益。

（二）實行“資金集中統管”財務管理模式

按照“統一決策、統一管理、統一制度、統一核算”的要求，建立“資金集中統管”財務管理模式，實現住房公積金中心科室與分中心、管理部各司其職，實行“管營分離”。成立市直管理部，將市中心科室負責辦理的市直機關單位的住房公積金業務，下放至市直管理部或其他管理部。將所有財務管理職能，包括賬戶管理、資金管理、會計核算、報表編制、數據分析等全部集中到財務科，中心財務科對全市資金進行集中管理，統籌調配，充分實現結余資金的有效流動，分中心和管理部只負責本轄區內公積金的歸集、提取、個人貸款等業務的受理工作。這種管理模式最大限度地發揮了資金規模優勢，提高資金使用效率，遏制銀行對分中心、管理部大力公關攬儲的行為，有利于廉政風險防范，大大減少資金濫用、挪用風險。

（三）實行住房公積金存款招標管理方式

當前，我國金融市場日益開放，存款利率市場化，住房公積金管理中心要保證存款的安全高效，實現存款利益的最大化，改革和完善目前傳統的住房公積金存款管理方式，實行住房公積金存款招標管理就成為一種必然選項。通過公開招標的方式，確定住房公積金存款銀行及其利率。這樣可以解決在“資金集中統管”財務核算模式下，住房公積金存款管理權集中在市中心財務科使廉政風險增大的問題，實施沉淀資金存款招標制，搭建了委托銀行公平競爭的平臺，減少了資金調度過程中的人為操作因素，既降低了廉政風險，保障了資金安全，提升了增值水平，又促進了業務管理和服務水平的提高，可謂一舉多得。

（四）加強現代科技信息技術在住房公積金財務管理中的運用

現代科技手段和信息技術已經滲透進了風險管控機制，先進的計算機和信息技術，可以建立起風險預警機制。這一預警機制可以實時報送公積金的宏觀管理信息，給決策者提供輔助性的提醒。在內部控制方面也可利用現代科技和信息技術管理監控，設定必要的審批和牽制程序，定期對系統數據進行篩查，有利于防范內部操作風險和提升工作效率。強化“互聯網+公積金”信息化建設，開展移動信息查詢和方便公積金用戶，并不斷更新和優化功能，體現了公積金管理的人性化管理和現代性管理。這也是一種不斷降低人力資源成本的方法，順應了不斷變化的形勢需要和用戶需求，有利于住房公積金管理服務水平和繳存職工滿意度的提升。

（作者單位為德陽市住房公積金管理中心）

參考文獻

[1] 劉娟.加強住房公積金財務管理提高住房公積金使用效益[J].知音勵志，2016（21）：241.

[2] 何欣華.存款招標將成為公積金行業的新趨勢[Z].