云南基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新

汪善榮+楊金江+李明輝+顧澤鑫

[摘 要] 云南農(nóng)村干部學(xué)院作為全省基層干部教育培訓(xùn)基地，學(xué)院信息化建設(shè)在全省基層干部教育培訓(xùn)中具有十分重要作用。培訓(xùn)系統(tǒng)從設(shè)計(jì)研究到開發(fā)建設(shè)，具有先進(jìn)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、擴(kuò)展性、統(tǒng)一性和可操作性，是基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)新成果主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)理念、開發(fā)技術(shù)和實(shí)踐應(yīng)用三個(gè)方面。

[關(guān)鍵詞] 基層干部教育培訓(xùn)；信息化；實(shí)踐創(chuàng)新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 21. 085

[中圖分類號(hào)] D262；G726 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）21- 0169- 02

0 引 言

云南農(nóng)村干部學(xué)院開發(fā)的“云南農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)信息化綜合管理平臺(tái)”項(xiàng)目，結(jié)合自身實(shí)際，符合云南省農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)當(dāng)前和未來發(fā)展實(shí)際需要，與云南省委組織部干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為全省農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)提供服務(wù)，進(jìn)一步提高教學(xué)培訓(xùn)的質(zhì)量和效率，增加培訓(xùn)受益面，有效解決培訓(xùn)需求不足的突出矛盾。項(xiàng)目建設(shè)的具有創(chuàng)新性，主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)理念、開發(fā)技術(shù)和實(shí)踐應(yīng)用三個(gè)方面。

1 設(shè)計(jì)理念的創(chuàng)新

（1）云南農(nóng)村干部學(xué)院作為全國唯一的省級(jí)建制的農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“云南農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)信息化綜合管理平臺(tái)”開發(fā)利用可在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化，提高服務(wù)質(zhì)量，提升管理效率。

（2）通過系統(tǒng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)前、學(xué)中和學(xué)后的管理服務(wù)。入學(xué)前的短信群發(fā)，吿知學(xué)員相關(guān)事宜，對(duì)培訓(xùn)需求調(diào)研，篩選學(xué)員普遍關(guān)注的問題，形成培訓(xùn)主題；學(xué)習(xí)培訓(xùn)整個(gè)過程中報(bào)到、分班、考核、評(píng)價(jià)等的管理服務(wù)；利用桌面、移動(dòng)客戶端、電視等多種媒體，為學(xué)員離校后提供信息、交流、繼續(xù)學(xué)習(xí)、實(shí)用技術(shù)支持的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)后的延伸服務(wù)。

（3）學(xué)院在做好基層干部教育培訓(xùn)的同時(shí)，還要做好基層決策咨詢研究工作。系統(tǒng)基于研究工作“四題融合”的思路，即學(xué)員帶來的問題轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)的專題，培訓(xùn)的專題形成調(diào)研的主題，調(diào)研的主題來源于學(xué)員的話題。基層干部的調(diào)研利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研功能，實(shí)現(xiàn)“調(diào)研無紙化，統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化”。改變了以前了用紙質(zhì)問卷調(diào)查、用手工統(tǒng)計(jì)結(jié)果的傳統(tǒng)做法，可簡(jiǎn)化調(diào)研程序，節(jié)約調(diào)研成本，提高工作效率，便于形成決策咨詢報(bào)告，為省委省政府提供決策參考。

（4）通過綜合信息化管理平臺(tái)建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)專家與基層干部對(duì)接，解決生產(chǎn)發(fā)展中的實(shí)際問題；科技成果與地方發(fā)展需求聯(lián)姻，促進(jìn)云南各地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（5）利用云南省組織部黨員教育中心的網(wǎng)絡(luò)和綜合服務(wù)管理平臺(tái)，打造農(nóng)村干部學(xué)院智慧課堂，開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育及干部自主持續(xù)性學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向全省農(nóng)村基層傾斜。

（6）利用數(shù)字校園網(wǎng)及智能手機(jī)APP的應(yīng)用，使廣大農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)信息化服務(wù)隨時(shí)隨地應(yīng)用，拓展了傳統(tǒng)信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。

（7）實(shí)現(xiàn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、管理人員通過網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控整個(gè)教學(xué)活動(dòng)過程，實(shí)現(xiàn)全省各州（市）組織部與農(nóng)村干部學(xué)院信息資源互聯(lián)互通。

2 開發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新

（1）系統(tǒng)開發(fā)基于JAVA技術(shù)，采用SSH（Strtus+Spring+Hibernate）三層體系框架等相關(guān)技術(shù)進(jìn)行開發(fā)實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)庫方面采用Oracle 10g數(shù)據(jù)庫，移動(dòng)終端應(yīng)用程序基于Android 4.0/IOS 7.2系統(tǒng)，采用WebService、Json等技術(shù)進(jìn)行跨平臺(tái)數(shù)據(jù)交互開發(fā)。該技術(shù)具有高度的穩(wěn)定性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、兼容性、擴(kuò)展性、實(shí)用性。

平臺(tái)建設(shè)的架構(gòu)采用模塊化的結(jié)構(gòu)方式，應(yīng)用先進(jìn)、成熟的技術(shù)，有效的消除各系統(tǒng)可能產(chǎn)生的瓶頸，同時(shí)各子系統(tǒng)均具有相對(duì)開放性，不同產(chǎn)品間具有標(biāo)準(zhǔn)接口，并提供多種通訊標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，可以便于第三方設(shè)備的接入與耦合，保證各子系統(tǒng)具備良好的擴(kuò)展性和兼容性，以滿足系統(tǒng)功能擴(kuò)充、運(yùn)行設(shè)備的替換、維護(hù)，確保系統(tǒng)能使其安全、穩(wěn)定的運(yùn)行。用戶后臺(tái)管理和前端閱覽，數(shù)據(jù)填制、報(bào)送都可以使用網(wǎng)絡(luò)瀏覽器進(jìn)行操作，簡(jiǎn)化了使用人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的要求，便于操作。

（2）應(yīng)用WiFi無線圍欄技術(shù)的實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)員的精細(xì)管理。所有在信號(hào)覆蓋范圍內(nèi)的設(shè)備，只要開啟了無線卡和無線網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)探測(cè)功能，均可獲得該設(shè)備的MAC地址，實(shí)現(xiàn)電子圍欄的基本功能。無線路由器通過短信認(rèn)證獲得學(xué)員手機(jī)號(hào)碼，路由器只設(shè)定在上課教室和學(xué)員餐廳，這個(gè)手機(jī)只要出現(xiàn)在設(shè)定好的路由器信號(hào)范圍內(nèi)，即可識(shí)別出來。

對(duì)于教室、餐廳外的區(qū)域不進(jìn)行專門的WiFi信號(hào)覆蓋，因此對(duì)此區(qū)域活動(dòng)的學(xué)員不進(jìn)行任何記錄，對(duì)外來非法人員進(jìn)行預(yù)警設(shè)置，當(dāng)外來非法人員進(jìn)入校園時(shí)記錄上線時(shí)間且系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，當(dāng)被監(jiān)控人員離開校園時(shí)記錄離線時(shí)間且系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，起到了安全監(jiān)控的作用，如圖1所示。

利用WiFi無線圍欄技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)員的出勤率統(tǒng)計(jì)，可以及時(shí)了解學(xué)員培訓(xùn)期間的紀(jì)律狀況，自動(dòng)生成考勤記錄，改變了傳統(tǒng)課堂教學(xué)的點(diǎn)名模式和通過打卡器進(jìn)行學(xué)員考勤管理的模式，節(jié)約了成本，提高了效率。

（3）利用文本挖掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了需要文檔的篩選。文本挖掘技術(shù)分為文檔分類和文檔聚類兩種。文檔分類按照預(yù)先定義的主題類別，為文檔集合中的每個(gè)文檔確定一個(gè)類別文檔聚類是將所有類型接近的文檔歸為一類，使類型相同的文檔盡量歸為一類，類型不相同的盡量隔離開來。

文本挖掘技術(shù)的開發(fā)利用，可以把學(xué)員在培訓(xùn)前需要提交“兩個(gè)帶來”中學(xué)員普遍關(guān)注的問題篩選出來，形成培訓(xùn)主題；此外，也能把決策咨詢調(diào)研項(xiàng)目中需要參考的案例篩選出來，較好地方便了培訓(xùn)和調(diào)研工作。

3 實(shí)踐應(yīng)用的創(chuàng)新

（1）“云南農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)綜合信息化管理平臺(tái)”的應(yīng)用，改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)檔案管理方式，推進(jìn)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)檔案管理數(shù)字化，實(shí)時(shí)更新干部參加培訓(xùn)的信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)檔案的動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)檔案系統(tǒng)與干部檔案管理系統(tǒng)的對(duì)接，在查閱干部檔案時(shí)能清楚了解干部參加教育培訓(xùn)情況，為干部選拔任用提供參考依據(jù)。

（2）平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用，能提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，優(yōu)化辦事流程，提高基層干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效率。比如，培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示、確定，學(xué)員報(bào)名、請(qǐng)假、考核、結(jié)業(yè)登記，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布教學(xué)通知、征求學(xué)員意見、統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)等都可以通過信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。把信息技術(shù)引入培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集、分析學(xué)員的課程設(shè)計(jì)、授課教師、后勤保障等的評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地不斷完善和改進(jìn)培訓(xùn)工作。

（3）平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用，改進(jìn)了傳統(tǒng)課堂授課模式，把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)引入課堂教學(xué)，建立網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)。利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，建立遠(yuǎn)程教學(xué)模式，突破單一的師生面對(duì)面的實(shí)體培訓(xùn)形式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層延伸。

（4）平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)了數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的信息資源庫，包括豐富的課程資源、案例資源、教學(xué)視頻資源等，以滿足干部的學(xué)習(xí)需求。同時(shí)，利用大容量的信息存儲(chǔ)和互聯(lián)網(wǎng)共享發(fā)布等技術(shù)，推進(jìn)培訓(xùn)資源的共建共享，可解決教學(xué)資源和知識(shí)重復(fù)投入，節(jié)約培訓(xùn)成本，提高使用效率。

（5）平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用，能實(shí)現(xiàn)決策咨詢項(xiàng)目的信息化管理，利用網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)研，系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，大大節(jié)約的人力、物力和財(cái)力，提高了決策咨詢管理的科學(xué)化水平，如圖2所示。

總之，云南農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)綜合信息化管理平臺(tái)從設(shè)計(jì)研究到開發(fā)建設(shè)，具有先進(jìn)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、擴(kuò)展性、統(tǒng)一性和可操作性，是基層干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)新成果的應(yīng)用將進(jìn)一步提高全省基層干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。

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