論行政事業單位的財務管理策略創新

王貝

[摘 要] 我國經濟體制改革進一步深化促使行政事業單位的財務管理也必須適應形勢的需要和發展。行政事業單位由于其性質的特殊性，長期缺乏深入參與競爭的實踐經驗，使其在財務管理上面的存在明顯的滯后性。現在國家對行政事業單位的財務管理也有了新的要求，行政事業單位為了實現自身企業的整體發展，必須進行財務管理的改革和創新。

[關鍵詞] 行政事業單位；財務管理；策略 創新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 23. 022

[中圖分類號] F234；F810.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）23- 0038- 02

0 前 言

行政事業單位的財務管理具體是指對本單位及各部門的財務活動及財務關系進行整理和管控。財務管理水平的高低決定了行政事業單位的整體發展。市場經濟體制改革的深化，使行政事業單位的財務管理創新成為必然。財務管理創新實質上就是指運用一套更為高效而還尚未被采用的新型財務管理模式來加強對行政事業單位的財務管理。財務管理的創新包括了體制的變革、管理方式的更新升級、還有財務管理理論的發展。

1 行政事業單位財務管理的作用

在經濟管理中，財務管理是重中之重，好的經濟管理可以形成強大的生產力。我國經濟體制改革突飛猛進，很多積極參與到市場競爭中并且以盈利為主要目的大企業，在本企業的財務管理方面已經作了深層次的優化和調整。盡管如此，行政事業單位在這方面由于受限于單位的性質，在財務管理上表現出明顯的滯后性。而如今新形勢對行政事業單位的財務管理提出了更高的要求，因此行政事業單位的財務管理創新和變革已經勢在必行。

2 行政事業單位財務管理的現狀和問題

2.1 財務管理意識薄弱

行政事業單位資金的主要來源是國家財政撥款，長期缺乏競爭性和營利性。導致行政事業單位的領導和財務人員財務管理意識薄弱，認識不足，重視不夠，也沒有實際可行的方式方法和行之有效的途徑。因此使財務管理工作有諸多弊病，最顯著的一點就是財務人員僅僅把財務工作停留在經濟活動的事后核算方面，把整理核算原始憑證和賬簿管理作為財務管理的唯一內容。資金支出前沒有做好預算，常常發生資金支出后超過預算的情況。更重要的是，財務管理沒有從核算型轉變升級為管理型，財務管理人員缺乏長遠的全局的戰略管理理念和決策思維。

2.2 財務管理制度不完善

崗位設置不合理。財務部門的各個崗位配置不科學，權責分配不清，職能交叉缺失，造成推諉現象頻發，使財務管理運行效率低下。制度體系不健全財務管理制度體系由預算管理制度、內控制度等組成。事業單位財務制度體系不完整，內容不科學，流于形式，僅僅為了應付監督部門的審查，執行不到位。

財務管理制度的缺陷反應在財務賬面上，常常出現行政事業單位資產剩余額過大，出現問題賬，使資金的正常流通受阻。而行政事業單位財務管理對專項資金的管理不利，也會出現專項資金的使用不當。比如專項資金進入非專項的財務支出，不符合專項資金使用用途，還有專項資金成為日常共用經費不足的補充，挪用公款問題發生。這些都違反了財務管理的嚴肅性和法紀。

2.3 財務管理賬目不透明

事業單位財務管理賬目不透明容易助長監守自盜的問題，使單位領導和財務人員發生違法現象。違法行為發生以后，又繼續對賬目想方設法的瞞天過海，使財務管理問題進一步惡化，賬目混亂，會造成行政事業單位的資金流失，影響正常的運作和發展。

2.4 財務管理內部控制及監督體系不完善

改革的深入發展，促使行政事業單位職能從單一型向多功能型轉化升級，不同性質的經濟實體同時存在，這種現狀使如今行政事業單位的財務管理要應付更為復雜的局面。如果沒有采取內部監控措施，提前做好事前審查預防工作，同時做到事中監督控制，事后反饋檢查審計，那么財務的經濟風險就會加大，工作效率就絕對不可能高效。

3 行政事業單位財務管理的創新策略

3.1 強化財務管理意識

要想創新提升行政事業單位的財務管理職能和效能。首先要強化單位領導和財務人員的財務管理意識。轉變觀念，樹立管理型的財務管理理念。要加強事業單位領導對財務管理的重視，讓他們意識到財務管理是作為行政事業單位領導必備的能力和職責。同時要提升財務人員的專業能力，創新和改進財務管理的方式方法。財務管理人員要有戰略財務管理理念，樹立長遠發展企業的戰略眼光。對財務人員要增強他們的經濟風險意識，提高風控能力，明確風險應對辦法。最好，還能在單位內設置和啟用風險預警機制，防范于未然。

3.2 財務管理制度創新

創新制度就是要改革陳舊不符合實際的規程，結合單位的真實現狀，建立完善符合實際的規程。創新制度的原則：該制度能夠反應出個人和組織遵照程序辦事的公共規則；規則的切實可行度；公共規則必須堅持公平。

財務管理制度創新首先要健全財務管理制度體系。其次，強化內部控制的執行力度。健全財務管理制度要從實際出發，結合本單位的特點，制定出系統的、有機一體的配套制度。有效的支出約束機制，讓事業單位做到有章可循，按章辦事。生考核指標，提高經濟效益，對資金實行集約型控制，避免浪費。同時，用崗位分離控制、預算管理控制、經費審批控制、財產清查控制、內部報告控制和電子信息技術控制、建立內部審計制度等方式強化事業單位的內部控制執行力。

3.3 充分發揮財務管理監督功能

要讓財務管理真正發揮監督作用和功能，至少要做到兩點。其一，行政事業單位的財務人員的任命和罷免，必須由單位的財務部門進行審核批準；其二，結合行政事業單位財政預算的特點，統一管理和控制單位內的所有財務人員，無須直接受命與領導，變革管理機制。

3.4 充分發揮財務管理核算功能

要運用成本會計做好核算工作，充分發揮財務管理核算功能。成本會計負責審核月、季、年的結轉時候各賬目、應收賬款和應付費用的工作；同時，對固定資產也要作折舊預算，成本會計對資金的核算結果可以反映出行政事業單位各部門的工作效益和費用支出情況。

4 結 語

從本文可以看出，當下行政事業單位的財務管理還有待于完善和改進，這些存在的問題制約著行政事業單位的整體發展。因此，當務之急單位的領導相關人員一定要引起重視，不斷地在實踐中調整財務管理工作的方向，研究出創新的方法和策略，不斷優化，不斷完善，才能盡快的走出事業單位財務管理發展的甁頸，推動事業單位的發展。

主要參考文獻

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