“太便利了”中國（重慶）國際貿易“單一窗口”上線后，有企業反映“通關效率提升近2 0 0%，通關成本減少5 0%以上”

“太便利了”中國（重慶）國際貿易“單一窗口”上線后，有企業反映“通關效率提升近2 0 0%，通關成本減少5 0%以上”

□ 文/本刊記者 楊艷

早在2016年8月，國家口岸管理辦公室在重慶召開“內陸沿邊地區國際貿易單一窗口建設工作啟動會”，會議選定重慶等六省區市作為第一批內陸沿邊地區“單一窗口”建設試點，這讓重慶在內陸開放方面迎來新契機。時隔一年，中國（重慶）國際貿易“單一窗口”（以下簡稱“重慶‘單一窗口’”）于2017年10月31日正式上線，這是重慶口岸通關環節得到優化的大跨步發展。

打破“系統壁壘”“信息孤島”實現系統互聯互通

何為“單一窗口”？它是由聯合國貿易便利化與電子業務中心（UN/CEFACT）以建議書的形式提出，是指從事國際貿易的企業通過一個通道一次性提交相關資料、數據及單證，滿足進出口監管部門以及國際物流相關要求的貿易便利化措施。

據重慶市政府口岸辦副主任肖文軍介紹：“以前‘系統壁壘’和‘信息孤島’的現象嚴重，直接導致口岸監管部門、碼頭、貨場等單位在口岸通關環節業務操作協調不暢，影響通關效率。‘單一窗口’能夠解決企業重復申報、多頭申報的問題，達到數據和單證的協調、簡化和標準化以及政府監管過程的透明化，實現國際貿易便利化。”

從2017年7月下旬開始，重慶“單一窗口”陸續上線，進入調試運行階段。巨航國際集團重慶匯澤供應鏈管理有限公司是重慶“單一窗口”第一批試點企業。作為首批受益企業，相關負責人告訴本刊記者，公司于2017年5月9日成功申報了我國“單一窗口”首票報關單業務，巨航集團于8月2日成功申報“單一窗口”首票原產地證書業務，直至10月，集團通過重慶“單一窗口”共計申報業務單證達3萬余票。

“以往開展進出口業務，需要將合同、箱單、發票等同一份貿易單據，分別向重慶海關、重慶出入境檢驗檢疫局等不同部門至少提交8次，若是單據不符合要求，還得一一重新提交，耗時耗力。”重慶匯澤供應鏈管理有限公司相關負責人稱，隨著重慶“單一窗口”正式上線運行，申報入口經過整合，企業只需進入1個系統，只需提交1次有關單據即可，便利不少。“在試點過程中，我們大大減少了重復作業，數據精準度有所提升，流程狀態隨時能從網上查到，通關效率提升近200%，通關成本減少50%以上。我們的客戶企業也同時受惠，他們反映通關效率加快，直接降低通關成本達30%以上。”所以，“單一窗口”的建設幫助企業減少不少人力與物力的成本。

口岸通關時間縮短10% 企業成本下降10%

肖文軍表示，目前，重慶“單一窗口”重點解決了以往4個方面的“堵點”問題，初步實現“四通”。

重慶“單一窗口”整合申報入口，實行免費政務申報。據測算，申報直通每年可為企業節省費用5000萬元以上，解決了政務申報問題，實現申報直通；通過與海關等22家單位54個系統逐一對接，重慶“單一窗口”減少了企業負擔。據測算，系統聯通將使得企業的人力和對接成本下降10%以上，解決了系統對接問題，實現系統聯通；同時，重慶“單一窗口”通過為口岸單位和相關企業搭建信息共享平臺，打通了重慶市國際貿易鏈條各環節信息堵點，有力推動水運、航空、鐵路口岸貿易環節優化，解決了信息共享問題，實現信息互通；重慶“單一窗口”解決了業務協同問題，實現業務暢通。

據不完全統計，重慶“單一窗口”正式上線運行后，重慶口岸將實現通關環節優化30%以上，通關時間縮短10%以上，企業成本下降10%以上。

重慶“單一窗口”采用新加坡模式

2017年2月世界貿易組織（WTO）正式生效的《貿易便利化協定》，明確要求各成員國通過建立“單一窗口”來簡化通關手續和降低通關費用。中國是協定簽訂國。目前，全世界“單一窗口”大體上有3種模式：一是單一機構。通過一個機構來協調并執行所有跨境活動的職能，例如瑞典。二是單一系統。通過政府各部門之間協作，建立一個單一的系統，例如美國。三是公共平臺。通過一個平臺向不同的監管部門遞交資料，各監管部門通過這個平臺實現信息共享與業務協作，例如新加坡。肖文軍稱，中國采用的就是第三種模式。

從我國對外開放角度來看，“單一窗口”建設既是構建我國國家貿易基礎設施的重要組成部分，也是全面參與塑造國際經濟治理新格局的重要平臺。從重慶市口岸發展角度來看，重慶要成為內陸國際物流樞紐和口岸高地、建設內陸開放高地，重慶“單一窗口”的建設是一大跨步的發展。

聯合查驗一次放行 助空運貨物便利通關

“聯合查驗，一次放行”系統已在航空口岸啟用，是重慶“單一窗口”建設其中的一大亮點。

重慶海關監管通關處副處長張錦東告訴記者，目前，這一系統成功實現了“線上預約、指令對碰、聯合查驗、一次結費、一次放行”，為空運進出口貨物提供了通關便利。在此基礎上，重慶市還將盡快完成鐵路口岸、水運口岸功能開發，將該系統在重慶關區所有口岸推廣應用。

同時，重慶出入境檢驗檢疫局依托重慶“單一窗口”建設檢驗檢疫物流一體化監管系統，簡稱“渝檢通”。這一系統將檢驗檢疫主干系統和在用的7個口岸物流輔助監管系統及特殊監管區輔助管理系統整合聯通，推動實現口岸聯檢部門間的數據交換。

“過去受技術和數據平臺限制，新開通一個口岸或特殊監管區就需要獨立建設一套物流監管輔助系統，現在對外貿易形勢發生很大的變化，這種分散式單一的申報模式已經不適應貿易發展的需要了。”重慶出入境檢驗檢疫局通關業務處處長陳華說，“重慶‘單一窗口’打破了時空和地域限制，進出口企業在重慶任何地區一次錄入數據后，在辦公室就可以及時得到監管、物流狀態的反饋信息，實現全程無紙化，企業在口岸通關便利化上將有更大的獲得感。”據質檢總局最新統計數據顯示，重慶口岸檢驗檢疫全流程時長較2017年1月已縮減一半以上，效率提高了不少。

而今，通過國際貿易重慶“單一窗口”的建設，全市口岸間無縫對接、互聯互通，推動了與國際間“單一窗口”合作，進一步使重慶成為內陸口岸效率高、成本低、多式聯運的國際口岸門戶和國際物流集散分撥基地，成為集保稅貿易、轉口貿易、總部貿易及服務貿易為一體的中西部國際貿易中心。

（圖片由重慶市政府口岸辦公室提供）