新政府會計準則下事業單位固定資產折舊方法研究

李可欣

【摘 要】文章通過分析事業機構會計核算依據、固定資產規模、能計提折舊的現有資產與折舊方式的選取等內容，學習企業固定資本折舊的常用方式，提出基于新會計準則事業機構要結合實際狀況采取雙倍余額遞減方式與年數總和方式，并給出科學的建議。

【關鍵詞】新會計準則；事業機構；固定資產；折舊方式

事業機構內部的固定資產屬于國有資產的重要組成部分，是政府行使權利、保證國家順利運行、確保民生的關鍵基礎，而且還是事業單位穩定發展的前提，加大單位內部固定資產利用率，基于新政府會計準則，科學核算管理單位的固定資產折舊，加大管理力度，就事業單位而言意義重大。

一、機關單位進行固定資產折舊的意義

1.有助于事業單位了解家底，推動財政制度革新

事業單位隨著國家制度、機構轉變的逐漸深入，固定資產范圍也在擴大，但相應的管理工作并未與時俱進，比如固定資產折舊管理工作不到位，導致少數單位對家底不明、資產盤點盈虧、賬實不符情況十分常見，對國家強調的資產清查存在敷衍了事的現象，弄虛作假、東平西湊，這些都極大影響到機關單位固定資產的標準化管理，還給事業單位預算編制帶來了一定的阻礙。由此得知，固定資產折舊工作已經和資產清產、預算控制等密切聯系，涵蓋財政制度變革的各個方面。

2.有助于提升單位內部固定資產應用、處理公開性

固定資產折舊影響著機關單位內部資產的存在，在進行計提折舊時，不根據相關原理核算，容易產生固定資本賬實不相符，極易引起腐敗現象，導致國有資產遺失。所以，在計提折舊固定資產時，要遵循四個統一與一個分級總之，即統一制度、統一標準、統一方式、統一流程、分級實行。清查事業單位的固定資產，實施專人核查、逐個清點、嚴格根據固定資產折舊時間與折舊方式來審查，保證固定資產滿足實際價值。在處理固定資產時，對照企業進行市場化經營，處理價格隨行就市，銷售價格和實體賬面價值的差值計入相應科目，而且把機關單位大額實體處理狀況在具體網站、宣傳板等地方公開，大家透明度，得到固定資產處理效益最佳化。

二、多維度確定機關單位固定資產計提折舊規模

1.要確定單位資產核算依據

目前，國內事業單位財務重點以收支實現制為要點，逐漸引進權責發生制。新政府會計準則需要對資產、負債、凈資本及收入費用根據權責發生制來核算。機關單位會計機制對會計確定基礎的選取有了詳細規定：首先，事業單位財務核算通常實施收支實現制，但少數經濟事項及經濟活動的核算，要根據本機制的規定采取權責發生制。其次，事業單位財務核算要按照行業會計機制的要求選取確定基礎，部分單位按照成本核算及績效控制的需求采取權責發生制。通常情況下，采取權責發生制的機關單位要對固定資產進行折舊，以確保會計數據的準確性。

2.要確定機關單位固定資產規模

單位內部固定資產從全面角度分析，包括房屋和建筑結構、專用設施、一般設施、陳列物、圖書及其他固定資產六種。根據財政機構發表的事業單位財務規則強調，一般設施的單位價值超過1000元，專用設施的單位價值超過1500元。由于機關單位的規模存在差異，如果設施標準采用“一刀切”的方式，不僅加大了規模很大的機關單位計算固定資產的勞動量，還影響到小型單位科學管理固定資產。由此，針對規模很大且可以自主收付的機關單位要提升固定資本單位價值規定，便于更好控制固定資產。而針對小型機關單位，固定資產單位價值能夠不變。有層次的確定固定資產規模，有助于事業單位科學管理與妥善保管固定資本。

3.要確定能進行折舊的固定資產

事業單位采購固定資產的成本大部分來自政府支出，或是憑借政府撥款與上級主管單位撥付，表示資金自主能力很差，該種情況下機關單位能夠不進行折舊。而且事業單位能夠結合自身情況，對大量采用的固定資產加大折舊標準，比如高校等單位組織，因為高校重點從事科教工作，對教育設備及實驗設施等固定資產的利用率很高，其設備更新換代非常頻繁。對于這種固定資產，唯有提升其折舊標準方可滿足教育需要，能夠從應用期限標準與單位價值兩點來考慮，將之作為能夠進行折舊的固定資本。

三、科學選取事業機構固定資產折舊方式

事業單位進行固定資產管理要遵循歸屬清楚、權責確定、流轉通暢等原則，對照企業固定資本折舊方式，進行合理篩選與調節，單位機構常用的固定資產折舊方式有：

1.直線法

針對房屋和建筑結構等應用壽命長久，無形消耗較少的，在應用壽命內平等劃分其價值轉移的物資，能夠采取直線法。專用設施中耐用的物資，像醫療設備、樣品模型、家具、體育設施等技術含量偏低，且磨損度較小的，在應用時間內平均劃分其價值轉移，和提供的效用及功能與應用年限無明顯關系的，盡量采取直線法。

2.作業量法

若事業單位用作外出應用的交通設施，資產價值的消耗和應用時間無明顯的正比聯系，而與應用的作業量及其行駛里程量相關，要采取作業量法進行折舊。因為事業單位無明顯需要交通工具等要采取作業量法，部分單位為了簡便節省事，降低作業量，節省員工成本，會更側重于選用直線法，這會影響到事業單位財務信息記錄與計算的精準性。

3.雙倍余額遞減法

針對技術含量很高，且設備更新很快的專用設施，如計算機、精密儀表等，因為不更新會影響其順利運行，且無形消耗會逐步提高，所以盡量采取雙倍余額遞減法。在折舊固定資產的早中期兩個過程不思考凈殘值對折舊的干擾。為了避免凈殘值被提前進行折舊，在預期應用的最后兩年，折舊計量方式采取直線法。

4.年限總和法

在事業單位內部年限總和法重點應用于如下兩個方面：其一，因為科技進步造成產品更新速度很快的固定資產；其二，長時間處在強震動、高腐蝕環境下的固定資產。

事業單位能夠對照企業固定資本加速折舊方式的內容，結合自身實際狀況進行調整，用來探究、研發固定資產，機關單位能夠采取加速折舊法，促進事業單位特別是科研組織進行研發，加速所有產品更新換代，提升國家科研能力。事業組織為了開展經營活動而購置的固定資產，像電腦和通訊產品等，建議采取加速折舊法，這樣不僅能夠科學控制固定資產，降低事業機構的稅負，而且事業單位能夠充分使用財政資本進行其它業務項目。

四、事業單位科學選用固定資產折舊方式的建議

選擇固定資產折舊方式要考慮折舊的準確性，根據折舊主體運用時間內的性質進行折舊方式選取。隨著科學技術的進步，在較大程度上加大了固定資產無形消耗，事業機構在科技及產品創新方面，若要與時俱進，就需要更新產品，這樣方可緊跟社會經濟發展的步伐。在設備更新換代速度都很快的現在，事業單位要想提高服務質量，防止固定資產無形消耗給機關單位造成不良影響，能夠采取加速折舊法。不但能夠降低事業單位資本周轉難度，還能夠讓事業單位有足夠的資金采購和研發新型產品，加快公共設施創建，提高事業單位服務質量，降低單位的稅負。相應的管理部門要確定機關單位固定資產分類標準與折舊范圍，并結合本地物價水平及財力情況進行合理調節，確定折舊期限，確定固定資產在機關單位內采取何種折舊方式等，不但有助于事業單位在計提折舊固定資本時有清楚的方向，讓財會者可以靈活采取適合事業單位的折舊方式，提升事業單位服務質量，還能夠為事業單位會計報告的制定提供有效依據。

此外，事業單位能夠靈活按照單位規模及經營水平制定固定資產標準，有助于事業單位實現賬實相符、賬卡統一。強化事業機構固定資產折舊方式選取，既有助于事業單位合理進行固定資產折舊，了解固定資產應用狀況，更滿足目前事業組織提倡的權責發生制要求。有助于優化事業單位會計報告機制，為機關單位進行科學的管理決策及預算編制提供有效依據。

五、結束語

總之，在新政府會計準則下，事業單位嚴格控制固定資產折舊，既可以真實體現事業單位的固定資產利用狀況，以及事業單位的真實價格，還可以在較大程度上強化事業單位內部控制，提升單位內控管理質量，使得事業單位更加滿足時代發展要求。

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