試論如何提高地質勘查單位統計管理工作的規范化水平

刁梅

【摘 要】地質勘查單位的統計工作是國民經濟統計的一部分，推動地質勘查單位統計管理的規范化發展，可以為整個地質勘查行業的發展提供可靠的數據支撐。本文首先對地質勘查單位統計管理工作的主要內容進行介紹，進而分析其目前存在的問題，包括統計管理不受重視、管理機制不完善、統計效率低等。在此基礎上，提出幾點有針對性的改進措施，以期提高地質勘查單位統計管理規范化水平。

【關鍵詞】地質勘查單位；統計管理工作；規范化水平

一、前言

在國民經濟的快速發展下，各類工程項目建設活動越來越頻繁，地質勘查行業也得到快速發展，并逐漸向企業化經營方向轉型。其中，地質勘查單位的統計管理工作是針對其行業運行的宏觀調查統計，具有顯著的監督、指導作用。《國務院關于加強地質工作的決定》明確指出，要全面掌握地質勘查行業基本情況，提高統計管理規范化水平，及時勘查各項核查、匯總工作，保質保量的完成統計任務。因此，有必要對地質勘查單位的統計管理工作做出改進，以滿足現階段地質勘查行業的實際發展需求。

二、地質勘查單位統計管理工作的主要內容

地質勘查統計工作由具備地質勘查資質的單位負責執行，具體包括各級行政管理地勘單位、地質科研院所、地質勘查技術服務公司和部分礦業公司等。其主要內容是針對工程地質和礦產資源等進行調查和統計，并對其實際情況作出評估。調查內容具體包括能源礦產、固體地質礦產、二氧化碳和水等礦產、基礎地質勘查以及勘查技術服務等。從地質勘查單位的現行統計指標體系來看，一般分為人員情況、資產負債、、總收入和總支出4個一級指標。其中，地質勘查行政單位根據一級指標劃分出36項二級統計指標，地質勘查企業根據一級指標劃分出30項二級統計指標。從統計方式來看，則采用年度統計方法，統計數據信息主要來源與全國地質勘查單位執業信息報備系統。為了順利完成地質勘查年度統計數據采集任務，近年來已經多次對該系統進行了升級，使其數據統計及核查能力得到顯著提升。在年末，統計管理部門還會組織開展各項培訓工作，部署年度地質勘查統計任務，并于次年3月份以前，完成各項統計數據的填報工作。

三、地質勘查單位統計管理工作存在的現狀問題

1.對統計管理工作缺乏重視

從上述地質勘查單位統計工作內容來看，開展統計管理工作具有重要意義。在市場經濟運行模式下，地質勘查單位逐漸向企業化管理改革，在經營決策過程中，需要根據地質勘查的統計結果制定工作目標和計劃。而且相關統計數據也是各生產單位組織人員、開展工作的主要依據，對地質勘查單位的科學調控有重要意義。但是從實際工作情況來看，地質勘查單位普遍缺乏對統計管理工作的重視，比如未設定專門的負責人，統計人員多數為兼職人員，而且隊伍整體素質水平較低。在開展統計工作的過程中，往往將其作為一項臨時任務，匆忙開展工作，導致數據的真實性和準確性難以得到保障。另外，地質勘查統計越來越強調對統計數據的分析和利用，但許多單位還停留在數據加減計算等簡單的統計工作層面，應用服務性不強。

2.統計管理工作機制不完善

在地質勘查單位開展統計工作的過程中，首先要建立完整的組織機構和明確的工作制度，才能確保各項工作的有序開展。但從實際情況來看，我國地質勘查單位正在進行屬地化改革，隸屬關系比較復雜，大多數地質勘查單位不再由國土資源部進行直接管理。在體制變遷的過程中，事企并存的現象導致一個單位往往執行兩套制度，容易對統計工作的開展產生影響。再加上一些地質勘查單位未設立獨立統計部門，由財務部門等機構負責統計工作，對統計結果的保存、交接、審核工作等未作出明確規定，都導致統計執行效率較低。在實際工作中，還存在交叉報送、重復報送的現象。另外，統計信息的交流面較為狹窄，而且由于缺乏短期指標，因此實效性不強，其質量和利用效率都有待提高。

四、提升地質勘查單位統計管理工作規范化水平的建議措施

1.在國家政策指導下，盡快完善統計管理機構和制度

針對上述地質勘查單位統計管理工作存在的多方面問題，必須從根本上提高對地質勘查統計管理工作的重視。在國家政策指導下，對統計管理機構和制度加以完善。首先應加強地質勘查統計宣傳工作，改變地質勘查單位的統計工作理念，深刻認識到開展統計工作的重要性、必要性，充分調動人員工作的主動性。在此基礎上，加快組織結構調整，建立獨立的統計部門，配置數量足夠的專業統計人員。以《統計法》為基礎，結合地質勘查統計的相關政策法規，建立內部管理制度，為統計工作的開展提供依據。在工作實踐工作中，還要結合實際情況對組織機構和管理制度進行調整，以滿足地質勘查統計工作的發展需求。通過強調制度的權威性、加強制度執行力度，逐步提升地質勘查統計規范化水平。

2.采取人本化管理措施，加強統計人員培訓和管理工作

雖然地質勘查單位已經建立信息化統計管理系統，管理自動化程度得到顯著提升，但人仍然是開展地質勘查統計工作的第一要素。而且在整個行業的轉型發展以及統計工作的信息化發展過程中，對地質勘查統計人員的專業素質水平提出了更高要求。為了滿足實際工作的需要，各地質勘查單位應采取人本化管理措施，加強統計人員的培訓和管理。首先應制定行業準入標準，對人員資質進行審核，并合理安排崗前培訓和考核工作，通過考核后才能上崗。在平時的工作過程中，也要定期組織地質勘查統計專業知識技能的培訓工作，同時不斷強化統計工作人員的責任意識，使其能夠全身心的投入到統計事業中。在此基礎上，建立崗位績效考核制度和配套的獎懲措施，確保統計管理制度的有效落實。在完善的人員管理制度下，確保地質勘查統計工作全面、有序、高效的開展。

3.提高統計信息化水平，提供全方位的統計信息服務

針對地質勘查統計工作的復雜性，采用信息化管理技術是提高統計工作效率的主要途徑。現階段各地質勘查單位已經建立了信息化管理系統，但不應局限于在數據采集和匯總方面的使用，應充分發揮先進信息技術的優勢，建立現代化服務型統計體系。在以往的信息技術應用過程中，其主要功能是代替人工操作，完成數字堆砌、同比、環比等計算操作。在現代化服務型統計體系下，則應該更側重與信息數據挖掘，提煉出更多的有用信息，為地質勘查運行及管理決策提供直接、有效的數據支持。同時應關注與國內外地質勘查行業的發展趨勢，提高信息資源的整合與利用能力，對統計數據進行統一發布，實現全國范圍內地質勘查統計結果的高度共享。因此，在對信息化系統進行改造升級的過程中，應積極引進云計算、大數據等前沿技術，充分滿足公眾的信息獲取需求，提供全方位的統計信息服務。

4.完善地質勘查統計指標，推動統計管理的規范化發展

為切實提高地質勘查單位的統計管理工作規范化水平，在現階段的工作中，應對統計指標作出進一步修訂和完善。隨著我國地質勘查單位分類改革的逐步實施，事企混合運行體制將得到徹底分離，現有統計指標無法滿足新體制的統計管理需求。應積極開展地質勘查單位統計指標設置研究工作，結合具體單位、具體工作的特點，構建能夠全面反映地質勘查單位人員、資產、工作運行狀態的新指標體系。同時應加強地質勘查統計工作的信用建設，建立統計誠信評價標準，將統計工作與相關政策和措施結合起來，提高填報單位工作積極性。通過加強組織協調能力，明確分管領導責任，實現對統計過程的有效管理，保證統計結果的準確性和可靠性。將完善的地質勘查統計指標作為統計管理規范化發展的核心推動力，充分發揮統計指標體系的指導和約束作用。

五、結束語

綜上所述，針對目前地質勘查統計管理工作存在的問題，通過改變統計工作理念、完善組織結構和管理制度，積極建設新統計指標體系，可以為統計工作的規范化開展提供保障。在此基礎上，采用先進的管理方法和技術，可以有效提升統計工作效率，提供更加全面的統計信息服務。

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