新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題探討

【摘 要】城市化的迅速發(fā)展使得越來越多的農(nóng)村人口開始進(jìn)入城市生活，這種現(xiàn)象既有積極的影響也有消極的影響。就城市而言，涌入的農(nóng)村人口為城市建設(shè)提供了充足的勞動(dòng)力，但是也造成了農(nóng)村土地?zé)o人耕種的情況。基于這樣的社會(huì)現(xiàn)狀，國家在土地流轉(zhuǎn)方面積極的做改革，促進(jìn)了土地健康有序的流轉(zhuǎn)。就當(dāng)前的具體分析來看，土地流轉(zhuǎn)雖然實(shí)現(xiàn)的平穩(wěn)的過渡，但是從最終的效果來看還是存在著一些問題，基于此，本文就新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題做分析和討論，旨在為問題的具體解決提供指導(dǎo)和參考。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)

就當(dāng)前的具體分析來看，城市的發(fā)展吸引了大量的農(nóng)村人口，所以越來越多的農(nóng)村居民開始放棄農(nóng)村的生活進(jìn)入到城市工作。誠然，農(nóng)村居民的大量進(jìn)城為城市建設(shè)提供了充足的勞動(dòng)力，但是也由此出現(xiàn)了農(nóng)村人口減少，土地種植率低的問題。就具體的調(diào)查來看，許多農(nóng)村的土地被大量的閑置，這造成了農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)，所以需要對(duì)此問題做解決。在農(nóng)村發(fā)展問題的具體分析中，國家認(rèn)識(shí)到了此問題的嚴(yán)重性，因此就農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)做了重要的批示和改革，此措施推進(jìn)了農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，解決了土地閑置的具體問題。文章對(duì)土地流轉(zhuǎn)實(shí)際問題做分析總結(jié)，闡明了流轉(zhuǎn)過程中的主要問題并就問題的解決提出了策略。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體影響分析

農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了十分顯著的社會(huì)影響，具體分析影響發(fā)現(xiàn)其表現(xiàn)在3個(gè)方面，以下是對(duì)這3個(gè)方面的具體闡述：

1.促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理配置

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地資源的合理配置。從農(nóng)村的具體發(fā)展分析來看，很多農(nóng)戶承包的土地具有分散性，而且在近些年的發(fā)展中，農(nóng)村勞動(dòng)人口數(shù)量發(fā)生了明顯的減少，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些地少人多或者是地多人少的情況，這種情況對(duì)于土地的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)十分的不利。通過土地流轉(zhuǎn)工作將無人耕種或者是部分農(nóng)民無力耕種的土地進(jìn)行重新的分配，這促進(jìn)了土地資源利用的效率提升，保證了土地的產(chǎn)出。簡(jiǎn)言之，土地流轉(zhuǎn)工作使得土地資源的配置更加的合理，這對(duì)于農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)有重要的幫助。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)工作的開展實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展促進(jìn)。未來農(nóng)業(yè)必然是要走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化道路的，但是目前的分散經(jīng)營模式顯然不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。在土地確權(quán)之后，農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)得到肯定，部分農(nóng)民可以放心的將自己承包的土地做出租實(shí)現(xiàn)土地的合法流轉(zhuǎn)，這樣，土地成片集合的現(xiàn)象產(chǎn)生。大面積的土地集中對(duì)于機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)?；l(fā)展起到了重要的作用，而規(guī)?；?、機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，所以說農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用十分的顯著。

3.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的開展促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。我國有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化發(fā)展，具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力呈現(xiàn)過剩的情況，這造成了勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。土地流轉(zhuǎn)工作開展后，農(nóng)村居民通過流轉(zhuǎn)土地解放自身，由此進(jìn)入城市成為城市建設(shè)者的一部分，這促進(jìn)了我國勞動(dòng)力的合理分配，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化利用。簡(jiǎn)言之，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的施行越來越多的解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題

從當(dāng)前農(nóng)村的具體發(fā)展來看，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了兩方面的顯著問題，這些問題的存在對(duì)土地的有效利用不利，所以需要做好分析從而為問題解決提供參考。以下是具體問題分析：

1.人地矛盾問題

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的主要問題之一是人地矛盾。從具體的分析來看，所謂的人地矛盾主要指的是越來越多的土地集中到了較少的人員手里，一些無地或者少地的農(nóng)村居民為了自身的生活需要成為了“農(nóng)業(yè)打工者”，這種情況類似于我國過去的地主和佃戶，所以不少農(nóng)村居民對(duì)此意見比較大。從根本上來講，土地是國有資產(chǎn)，種田大戶對(duì)土地的集中體現(xiàn)的是資源的集合化利用，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要傾向，所以此問題的具體解決需要從宣傳入手對(duì)農(nóng)村觀念做集中的改變。

2.糧食保障問題

在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，第二個(gè)突出的問題是糧食保障問題。就目前具體情況分析來看，由于糧食作物的經(jīng)濟(jì)效益比較低，所以更多的土地承包大戶用流轉(zhuǎn)的土地做經(jīng)濟(jì)作物的種植，這導(dǎo)致了我國糧食作物種植規(guī)模的下降。糧食是國家發(fā)展的安全保障，糧食種植規(guī)模的縮減使得我國的糧食安全問題越來越突出，整體糧食壓力空間加大。綜合來講，對(duì)比目前糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植，糧食種植利用耕地的比重明顯的小于經(jīng)濟(jì)作物的種植土地面積，這造成了糧食產(chǎn)量的減少，出現(xiàn)了糧食保障的壓力。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的解決

農(nóng)村土地的具體流轉(zhuǎn)必須要實(shí)現(xiàn)健康和有序，這樣，土地流轉(zhuǎn)中的具體問題解決效果會(huì)更加的突出，先是利用中的土地經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)獲得顯著的提升。就具體的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題解決來看，主要的措施有兩個(gè)，以下是對(duì)措施的具體分析：

1.土地流轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化經(jīng)營企業(yè)、合作社流轉(zhuǎn)

對(duì)于具體的土地流轉(zhuǎn)問題解決，首要的措施是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化經(jīng)營企業(yè)、合作社流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化經(jīng)營企業(yè)、合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)方面的效果更加的突出，這對(duì)于提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入具有重要的幫助，所以很大一部分農(nóng)戶以自身的土地資源為資本加入到了專業(yè)化經(jīng)營企業(yè)或者是合作社當(dāng)中。從具體的分析來看，通過上述流轉(zhuǎn)，土地資源作為一種集體規(guī)劃資源的得到利用，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)化和專業(yè)化形式更加的突出，這對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。而且在合作社的模式下，參與合作的農(nóng)村用戶的平等性體現(xiàn)更強(qiáng)，這對(duì)于改變農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念效果顯著。簡(jiǎn)言之，實(shí)現(xiàn)土地向合作社，專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了土地的集中化耕種，強(qiáng)化了農(nóng)村土地利用的規(guī)?；б?。

2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要引入工商資本實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、防止農(nóng)村土地“非農(nóng)化”

就農(nóng)村土地的具體流轉(zhuǎn)問題分析來看，第二項(xiàng)重要的措施是引入工商資本實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、防止農(nóng)村土地“非農(nóng)化”。土地是農(nóng)村居民生活的根本，其“非農(nóng)化”發(fā)展會(huì)瓦解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，所以在土地流轉(zhuǎn)的過程中以土地為資本吸引工商企業(yè)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的投資，這樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)有更穩(wěn)定的資金鏈，農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)保持完整性。目前，一些生物企業(yè)或者是生態(tài)公司將目光投向了農(nóng)村，他們積極的做土地的承包進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，完成了規(guī)?；?、集中化和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)耕種。因?yàn)檫@些企業(yè)在具體的管理方面和經(jīng)營方面具有專業(yè)性，所以其會(huì)將土地的資源效益發(fā)揮到最佳。簡(jiǎn)言之，農(nóng)村土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成載體，以其為資源拉動(dòng)農(nóng)村的投資，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的資源化集中，這樣，不僅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系得到發(fā)展和壯大，土地資源的利用水平也得到了明顯的提升。

四、結(jié)束語

綜上所述，在新型化城市發(fā)展背景下，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力解放，這為城市建設(shè)勞動(dòng)力的提供起到了積極的作用。但是因?yàn)橐庾R(shí)問題以及追求經(jīng)濟(jì)效益的問題，土地流轉(zhuǎn)造成了人地矛盾和糧食安全問題。分析這些問題并基于問題做具體的土地流轉(zhuǎn)措施和策略考慮，這對(duì)于農(nóng)村土地合理利用現(xiàn)實(shí)意義顯著。

參考文獻(xiàn)：

[1]武愛果.關(guān)于新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017（6）：30-31.

[2]孫明劍.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究[D].重慶理工大學(xué)，2016.

[3]曾真.新型城鎮(zhèn)化背景下我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究[D].華中師范大學(xué)，2014.

[4]宋宜農(nóng).新型城鎮(zhèn)化背景下我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究[J].經(jīng)濟(jì)問題，2017（2）：63-67.

[5]袁久紅，畢鴻昌.新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究——以江西省南昌縣為例[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2017， 34（1）：1-5.

[6]周琳燕，程慧琴，馮麗霞.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意愿探究——基于浙江省松陽縣茶地流轉(zhuǎn)情況分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2015（20）：84-87.

作者簡(jiǎn)介：

曹繽尹（1992—），女，仡佬族，本科，職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府管理。