沈陽加快中小企業(yè)服務體系建設的對策研究

摘 要：東北老工業(yè)基地的二次調整、改造、振興是關系到中國未來經濟發(fā)展、體制改革及社會穩(wěn)定的重要國策。沈陽作為東北地區(qū)重要城市之一，沈陽中小企業(yè)的加速發(fā)展不僅對東北老工業(yè)基地重振雄風起著推動作用，也對東北地區(qū)加速工業(yè)化進程起著催化劑的作用。

關鍵詞：企業(yè)發(fā)展；服務體系建設；創(chuàng)新

2009～2017年沈陽市中小企業(yè)數(shù)量從27.7萬增長到35.4萬，8年時間僅增長了27.8%，年均增速不足4%；從業(yè)人員數(shù)量從185.3萬增長到231.4萬，8年增長23.88%，年均增長率為3.4%。數(shù)據(jù)反映出沈陽市中小企業(yè)發(fā)展整體的低迷，還未成為帶動經濟增長的重要力量。沈陽市中小企業(yè)總體的發(fā)展情況良好，但從具體情況看，沈陽市中小企業(yè)發(fā)展速度較慢，吸納勞動力有限。

一、導致沈陽中小企業(yè)發(fā)展速度較慢原因及重點解決問題

1、中小企業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”尚待改善。經過近年來的建設，沈陽市交通、通訊等中小企業(yè)生產經營所需的“硬環(huán)境”日趨完善，但“軟環(huán)境”仍然不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，與先進地區(qū)相比，還存在較大的差距，急需進一步改善。

2、中小企業(yè)服務體系建設不足。沈陽市、縣兩級政府相關職能部門和社會機構為促進中小企業(yè)發(fā)展做了大量服務工作，但大多呈零散狀態(tài)，政策、舉措的整合效應不明顯，沒有形成完善的服務體系。

3、融資難是中小企業(yè)所面臨的普遍問題。融資難是沈陽市中小企業(yè)普遍面臨的問題。中小企業(yè)缺乏長期資金，無法實現(xiàn)擴大再生產；流動資金主要通過民間借貸，資本成本高，導致企業(yè)盈利能力和成長能力低下。

4、中小企業(yè)經營者綜合素質有待提高。沈陽市不乏一些優(yōu)秀的中小企業(yè)經營者，但從整體上看，多數(shù)經營者學歷偏低、知識儲備不足、觀念陳舊、思想保守、綜合素質不高，難以適應日益復雜的經營環(huán)境，制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

5、中小企業(yè)科技水平低、創(chuàng)新能力差。沈陽市中小企業(yè)科技水平普遍偏低，制造行業(yè)和特色農業(yè)的個別企業(yè)科技水平較高，多數(shù)企業(yè)僅為國內一般水平，特別是在農副產品深加工行業(yè)很多企業(yè)停留在產品粗加工階段，仍然延續(xù)手工作坊式的生產方式，生產工藝落后、產品附加值低、產業(yè)鏈條短、科技創(chuàng)新能力差。

6、中小企業(yè)家族式經營現(xiàn)象普遍。家族式經營是沈陽市中小企業(yè)的顯著特點，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的中小企業(yè)不多，家族式經營存在諸多弊端，企業(yè)管理粗放、降低企業(yè)決策力、管理力、執(zhí)行力，嚴重制約了企業(yè)做大做強。

新形勢對加快中小企業(yè)服務體系建設提出了更高、更迫切的要求，需要進一步轉變服務意識與理念，整合與集聚各類服務資源，形成有效的服務機制與服務模式，開發(fā)創(chuàng)新服務市場與服務產品，打造專業(yè)化服務隊伍，不斷提升服務能力與水平，創(chuàng)新完善服務制度與工作機制，做好頂層設計和發(fā)展規(guī)劃制定，探索解決可持續(xù)發(fā)展問題，加快形成多層次、多功能、寬領域、廣覆蓋的社會化中小企業(yè)服務體系。

二、沈陽市中小企業(yè)服務體系建設策略主要包括

1、中小企業(yè)信息服務策略

建設兩級信息查詢服務平臺。重點建設沈陽市綜合信息查詢服務平臺和專業(yè)信息查詢服務平臺。綜合信息查詢服務平臺以市、縣（一市三縣）兩級中小企業(yè)服務中心為依托，市、縣兩級中小企業(yè)網為載體，兩級網絡統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一功能模塊，實現(xiàn)市、縣兩級的系統(tǒng)一致和互聯(lián)互通，為中小企業(yè)提供綜合信息查詢服務。各類信息服務平臺，要建立一整套的工作制度，形成規(guī)范化的管理模式，確保網絡系統(tǒng)得到正常的維護，信息資源得到合理的開發(fā)利用。

2、中小企業(yè)科技支撐與技術創(chuàng)新服務

構建中小企業(yè)科技支撐服務平臺。鞏固、充實、提升市、縣兩級生產力促進中心，使之成為中小企業(yè)科技支撐服務龍頭。通過建章立制、明確責權，充實人才隊伍等多項舉措，切實提高對中小企業(yè)的科技支撐服務績效。建立科技咨詢與成果轉化平臺，搞好針對中小企業(yè)的科技咨詢、科技成果評定、推廣與應用、知識產權申請與保護等中介服務；建立信息共享平臺，整合政府、企業(yè)、高等院校、科研機構的政策信息、人才信息、科技供求信息、科研儀器設備信息，實現(xiàn)科技信息資源的共享；搭建成果交易平臺，加快技術交易市場建設，完善信息發(fā)布、成果評估、價值認定、產權轉讓、融資擔保等服務，構建高效便捷的技術產權轉移通道。

3 、中小企業(yè)管理咨詢服務策略

加強管理咨詢服務平臺建設。將市、縣兩級中小企業(yè)服務中心建設成中小企業(yè)管理咨詢綜合服務平臺，設置專門機構，配備專職人員，做好管理咨詢中介服務工作。建立管理咨詢中心機構庫和專家?guī)?，與省內外知名高校的管理學院、有實力的管理咨詢機構建立協(xié)作關系，邀請國內外知名管理咨詢機構和專家、學者作為管理咨詢服務中心的咨詢顧問。

4、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導服務策略

加快中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設進度。落實中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)各項規(guī)劃工作，保證園區(qū)用地，加快園區(qū)基礎設施建設進度，重點做好標準化廠房建設，切實提高園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務能力，深入搞好招商引資工作，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚功能和輻射功能，使之成為中小企業(yè)的孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境載體。建設并完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地。

5、 中小企業(yè)市場開拓服務策略

搭建市場開拓綜合服務平臺。依托市、縣兩級中小企業(yè)服務中心，搭建中小企業(yè)市場開拓綜合服務平臺。整合相關政府部門的市場開拓資源，聚合社會性市場營銷機構的資源和力量，形成以中小企業(yè)服務中心為龍頭，相關政府部門和社會性服務機構為支撐的中小企業(yè)市場開拓服務機構體系，切實提高中小企業(yè)市場開拓服務工作的系統(tǒng)性和有效性。

6、中小企業(yè)融資擔保服務策略

加大中小企業(yè)專項資金支持力度。根據(jù)沈陽經濟市、縣發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，在統(tǒng)籌兼顧的原則下，側重加大對融資相對困難的特色農業(yè)中小企業(yè)的專項資金扶持力度。強化中小企業(yè)信貸支持力度。依照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，完善法人治理結構，選用專門管理團隊，管好用好擔保資金。

三、結語

中小企業(yè)是我國市場經濟運行中的基本單元，同樣也是緩解社會就業(yè)壓力，推動大眾創(chuàng)新和促進國民經濟發(fā)展的重要力量和支撐點，而構建中小企業(yè)服務體系也已成為我國在新時期的重要發(fā)展戰(zhàn)略導向。沈陽市中小企業(yè)的發(fā)展與產業(yè)結構調整作為振興東北老工業(yè)基地的重要引擎，對沈陽市的經濟社會建設、東北老工業(yè)基地的振興，乃至全國經濟社會的發(fā)展，具有重要作用。作為開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，中小企業(yè)在推動經濟增長、增加就業(yè)、帶動科技創(chuàng)新和保障社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用，同時也對實現(xiàn)國民經濟和社會持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

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*課題名稱：2018年度沈陽市科技創(chuàng)新智庫決策咨詢課題——沈陽加快中小企業(yè)服務體系建設的對策研究

作者簡介：

汪蘭川（1983.02-），女，遼寧沈陽，碩士研究生，工作單位：沈陽建筑大學設計藝術學院，職稱：講師。