營商環境建設正當時

李勝基

“水深則魚悅，城強則賈興。”優化營商環境是新時代的新任務新使命，是企業發展、社會進步的必需之舉，更是每一名黨員干部的職責所在。

“黨建+營商環境建設”是2018年響徹沈陽的熱語。沈陽市直機關工委從群眾最急需的入手，從企業最期盼的改起，以“圍繞發展搞黨建，搞好黨建促發展”的“黨建+”理念，把“機關黨建+四服務”（服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾）的工作模式作為機關黨建促進營商環境建設的載體，切實強化服務意識，堅持問題導向、需求導向、效果導向，努力為企業、項目、基層和群眾想辦法、創環境、解難題、辦實事，全市營商環境建設工作取得累累碩果。

樹立“人人有責”的鮮明工作導向

沈陽市直機關工委堅持把黨建工作作為優化營商環境的堅強保障，牢固樹立“把營商環境建設落實到每一個支部”“‘黨建+營商環境建設人人有責”的鮮明導向，實現機關黨建與全市中心工作深度融合。一是融入黨建項目。沈陽市直機關工委要求市直各單位在年初上報一兩個與營商環境建設密切相關的黨建項目，經過申報、評選、考核等環節，在年底前評選出市直機關“十大工作創新黨建項目”和“十大服務創優黨建項目”，強化黨建“軟實力”，打造營商“硬環境”。二是融入支部建設。深入開展“標準化、規范化”百強黨支部創建活動，下發百分制考核細則，其中“機關黨建+四服務”分值占比達16%，全年實現80%的基層黨支部達到標準化、規范化要求。三是融入鄉村振興戰略。下發《關于在選派干部到鄉鎮和村工作中開展結對幫扶“五個一”活動的通知》，作為服務基層、服務群眾措施，組織機關黨委與鄉鎮黨委、機關黨支部與村黨支部結成幫扶對子，通過開展一次調研、講一次黨課、建一個黨員活動陣地、幫扶一戶貧困戶、辦一件惠民實事等方式，使機關黨組織成為駐村干部的堅強后盾，切實幫助鄉鎮、村黨組織解決實際問題。

沈陽市政府辦公廳市民熱線管理處黨支部堅持以黨建工作為統領，以服務民眾為根本，將自身建設與業務工作有機結合，不斷強化支部建設水平和業務指導能力，不斷優化服務方式、提升服務質量。今年年初以來，市民熱線管理處黨支部對“12345沈陽市民服務熱線”“8890政務便民服務熱線”“省長、市長信箱”、民心網等8條訴求渠道實施整合，進一步規范民意訴求辦理工作標準和流程，方便了企業和群眾投訴。截至目前，各渠道受理訴求已超過27萬件，受理率、按期分派率和答復率實現三個100%。

創建“人人點贊”的高效服務環境

沈陽市直機關工委組織全市機關工作人員發起并開展了“營商環境從我做起———不為不辦找理由、只為辦好想辦法”活動，由市委、市政府主要領導帶頭承諾簽字，組織88個市直單位和13個區縣（市）開展倡議、承諾和簽字活動，號召全市公職人員大力弘揚“馬上辦”和“釘釘子”精神，做優化營商環境的先行者、提升服務效能的實踐者、展示良好形象的代言者。在市直各單位辦公場所放置“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”和“馬上辦、釘釘子”桌牌3.5萬個，在窗口單位顯著位置懸掛《為民辦事、服務企業公開承諾》，將市直各單位及244個直屬單位的機構、職能等信息在沈陽網、沈陽政府門戶網站及單位辦公場所、服務窗口向社會公開……一系列實實在在的服務舉措，既創建出“人人點贊”的高效服務環境，方便群眾咨詢辦事，又督促機關工作人員增強“敢擔當、有作為”的責任意識，提高辦事效率。

沈陽市工商聯聯絡處牢固樹立“項目為王”意識，將工作重心放在引資引智及推動“三引三回”（引老鄉回家鄉、引校友回沈陽、引戰友回駐地）等項目的引進與落地上，充分發揮聯絡處“聯”的優勢，主動出擊、靠前服務，全面宣傳推介沈陽，與多家商會簽訂了戰略合作協議，精心搭建投資創業平臺，積極主動為企業家在沈創業提供堅強保障。

培養“人人自律”的工作習慣

沈陽市直機關工委聯合市委督查室、市營商辦組成8個督查組，對“營商環境從我做起”活動的第一、第二、第三階段進展情況進行了5次跟蹤督查，并印發活動推進情況通報。針對深化“四服務”工作中存在的突出問題，結合整頓機關紀律、整治“衙門”作風、解決“辦事難”問題，加大常態化明查暗訪力度，分批共組成300多個檢查組，檢查點位1000多個，并堅持全程督促整改。經過督促檢查和自糾自查，市直各單位目前已制定完善服務規范820余項，制定相關舉措1100余項，累計形成三批71條可復制、可推廣的營商舉措，“最多跑一次”事項達到2000余件，“辦事依法依規、辦事不用求人、辦事便捷高效”的“沈陽環境”正在形成。

營造“人人爭先”的正向激勵氛圍

沈陽市直機關工委制定下發了《關于開展“四服務”先進個人、先進處室、標兵處室評選活動方案》，在市直機關開展“四服務”先進評比活動，引導廣大機關黨員干部深入踐行黨的群眾路線，不斷投身于營商環境建設中，在圍繞實施“五高措施”、建設“四個中心”的實踐中當先鋒、打頭陣、作表率，努力讓優質營商環境成為沈陽振興發展新優勢。沈陽市直機關工委邀請“兩代表一委員”、專家學者、企業和社區群眾代表、機關干部代表組成評選組，開展“開門評選”。截至目前，已評選出兩批“四服務”先進集體15個、先進個人11名，并給予一定獎勵，同時通過報刊、微信等媒體積極宣傳“四服務”先進典型的好經驗好做法70余個（次）。