《羅伯特議事規則》在大學生創業指導中的應用

肖艷+郝永建

【摘 要】 大學生創業團隊內部會議的討論和表決的設計及流程引入羅伯特議事規則，依托大學生創業孵化平臺進行創業指導，進行羅氏規則實訓，可以提升團隊在自主創業過程中會議的決策和效率，增加團隊成員之間的信任感和凝聚力，從而增強團隊競爭力。

【關鍵詞】 羅伯特議事規則；大學生創業指導；實訓應用

《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》國辦發〔2015〕36號文件中指出，要改進學生創業指導服務，完善學生創業指導服務專門機構，做到“機構、人員、場地、經費”四到位，對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務，研發適合學生特點的創業培訓，本文就大學生創業團隊內部會議的討論和表決的設計及流程進行研究，引入羅伯特議事規則，依托大學生創業孵化平臺進行創業指導，進行羅氏規則實訓，提升團隊在自主創業過程中會議的決策和效率，提高自主創業的能力。

一、羅伯特議事規則

《羅伯特議事規則》出版于1876年，作者是亨利·馬丁·羅伯特將軍，美國內戰時期的一名軍人，因年輕時組織的“軍民共建”會議不成功，從此潛心研究議事規則，以起源于古老英國議會會議制度通用議事規則為基礎，以一般社團組織的需求為對象，規則內容包括官員及其職責，動議的名稱、目的、效果和可辯性等等。

孫中山先生所著的《民權初步》，就翻譯借鑒了《羅伯特議事規則》，認為“夫議事之學，西人童而習之，至中學程度，則已成為第二之天性矣”，指出西方議事規則自幼養成。美國高校學生會在開會時，與美國議會的程序一樣，依據羅氏規則，只要有一個人提出動議，再有任何一個人附議一下，會議就開始討論這個話題，而主持人不發表意見，贊成票多于反對票，動議通過，否則不通過，平局的情況下動議被駁回，要下一屆學生會改選后再提出。羅氏規則中，制衡無處不在，在不侵害他人和社會利益的前提下，維護利己性，保護缺席者對會議內容的知情權。

事實上，馬克思肯恩格斯主導發起的“國際工人協會”，即“第一國際”在1864年開會時也使用了標準議事規則語言，如動議發起、辯論妥協、決議執行等，我黨的全國代表大會所使用的開會方法源于共產國際的議事規則，這些議事規則與羅氏規則同源。目前，“美國議事專家協會”（National Association of Parliamentarians，以下簡稱NAP）的分支機構遍布世界各地，議事專家依據羅氏規則進行會議指導、主持和訂立章程等。《可操作的民主：羅伯特議事規則下鄉全記錄》通過民主實踐，以羅氏規則解決實際問題，高效有序達成公共決策。

二、創業指導議事規則實訓設計及流程

1、實訓的目的

會議在管理中起著十分重要的作用，溝通是組織管理的基礎，有效互動和溝通的過程，可以增加團隊成員之間的信任感和凝聚力，從而增強團隊競爭力，大學生創業團隊各成員的權利和利益渴望得到保障，都有著加強組織建設的強烈需求。但在進行內部會議過程中，普遍存在效率低下溝通不暢的問題，因此，一套有效的會議制度規范將有助于會議有序進行，提高溝通質量和效率，保障各方的權利，提升團隊成員素質，促進組織健全和發展。

2、實訓的內容

以《羅伯特議事規則》為規范，學習審議性會議的議事規則，運用簡潔明了的技術手段，通過協商達成共識。明確會議性質，會議分為審議性會議和非審議性會議。審議性會議的溝通性強，受議事規則約束，如公司中的股東或職工代表大會；非審議性會議為說明會或招商洽談會等，沒有審議性會議中的討論或辯論。

3、實訓的實施與流程

首先由大學生創業孵化平臺提供實訓場地，召開議事規則實訓啟動大會，對議事規則進行介紹，人手一冊羅氏規則。安排兩名指導教師，全程指導，配備攝像器材，幫助學生查找問題，并確保學生在討論過程中不吵架，不進行人身攻擊，不質疑動機。

接下來分小組進行實訓，每組10人左右進行圓桌會議，實訓進行兩周，第一周為小組討論，內容包括選組長（主持人）、取隊名、定口號、做海報等四項內容，每一項任務成為一個“動議”，由小組按議事規則進行辯論和表決。完成后小組選派代表進行展示。

第二周制定創業計劃書，小組成員輪流做主持人，完成創業計劃書各板塊的制定，由小組來確定什么問題可以成為“動議”，經“附議”后開始進入討論環節，模擬公司決策制定過程，深度溝通。最后，每組派代表進行PPT總結展示進行答辯。

實訓成績=會議記錄（30%）+小組成員互評（40%）+小組總結答辯（20%）+老師評價（10%）。通過開展議事規則實訓活動使得同學們有一定的體驗和經驗，熟悉羅氏規則，運用議事規則成為習慣，了解制衡，對動議、立即表決、反對考慮、修正案等整合大家觀點的動態過程有一定認識，以及如何對會議決議的執行進行評估，能夠在今后創業團隊的會議中有意識的運用議事規則。

三、羅伯特議事規則的運用與保障

1、規則的運用

羅氏規則產生于西方國家，可以實現“平等、制衡與高效”三者的有效均衡，為審議性會議提供了一個國際標準，但并不是完全適用于所有國家和組織，需要根據不同的國情和組織狀況進行調整。羅伯特議事規則是議事規則基礎，適用于自愿型組織，但對于公司股東大會、特殊軍事會議以及董事會等有特殊需要的組織，則要根據實際情況，依據羅伯特議事規則制訂特別議事規則羅氏規則，通過審議后實施。需要注意的是，民主作為社會主義核心價值觀，首先立足于我國的法律，羅氏規則的建立是在西方的法律基礎上的，中外法律不同，因此我們在運用該議事規則時，需在遵守我國法律的前提下進行調整和修改，國內外任何公司或組織在運用羅氏規則時都要遵循相關的法律。

2、實訓的保障

實訓的保障需要大學生創業孵化平臺提供足夠的場地，如眾創空間路演廳或會議室，有足夠的可活動桌椅，便于成員之間能夠開展有效溝通的圓桌會議。配備攝像器材和人員，可以幫助學生查找實訓過程中出現的問題，共同分析解決問題，提高實訓效果。此外，師資力量是實訓順利進行的重要保障，教育者需先受教育，教師通過閱讀、參加培訓等方式提高自身能力和水平。學校不僅在創業指導實訓中，而且在班級中推廣羅氏議事規則，從而使得學生運用議事規則成為習慣，最終提升創業團隊會議決策和執行效率。

【參考文獻】

[1] 袁天鵬，王靜.如何運用羅伯特議事規則提高會議質效[J].秘書工作.2017（02）.

[2] 寇延丁，袁天鵬.可操作的民主：羅伯特議事規則下鄉全記錄[m].浙江大學出版社.2012.

[3] 張梅，盛海倫，富吉祥.《羅伯特議事規則》在公共事業管理課程實訓教學中的應用[J]. 晉城職業技術學院學報.2013（05）.

【作者簡介】

肖 艷（1981-），河北科技師范學院財經學院講師，碩士，研究方向：創業教育.

郝永建（1981-），河北科技師范學院招生就業處講師，碩士，研究方向：創業教育.endprint