社會主義核心價值觀與法治建設契合性探討

賀衛

【摘 要】 在中國特色社會主義法治建設實踐中，社會主義核心價值觀與法治建設在價值理念、價值目標上具有高度的契合性；通過價值觀的引領和法律制度的約束，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供思想引領和制度保障；國家治理現代化的過程也是推進法治建設和德治建設相結合的過程。

【關鍵詞】 社會主義核心價值觀；法制建設；融合

2016年10月中央全面深化改革領導小組第工作會議審議通過了《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，提出要將社會主義核心價值觀融入到建設法治國家、法治政府、法治社會的全過程的指導方針。

一、社會主義核心價值觀為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了目標指向

價值觀是指人們對客觀事物以及對自己行為結果的意義、作用、效果和重要性的總體看法和根本觀點，價值觀決定人們的價值取向，對人們的實踐活動產生重大影響。價值觀在社會發展過程中呈現出多層次、多樣化特征，要把全社會的意志和力量集中凝聚起來，必須形成一套與經濟政治相適應的，富有民族特色和時代特色的、能夠得到社會廣泛共識和認同的核心價值觀來凝聚人心，匯聚力量，形成強大的精神合力。核心價值觀是思想文化領域的“主心骨”和“方向器”。習近平總書記指出：“人類社會發展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是社會共同認可的核心價值觀。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準。”[1]社會主義核心價值觀既是中華優秀傳統文化的長期積淀，又是中國特色社會主義建設偉大實踐中形成的時代精神的結晶。社會主義核心價值觀從國家、社會、個人三個層面角度提出了明確的價值目標、價值取向和價值準則[2]，是對各個層面價值取向和價值追求的凝練表達，這三個層面在內容結構上是相互包含的關系。國家、社會為個人的發展提供強大的物質精神保障，個人的發展也是實現國家發展和社會發展的重要組成部分和深動體現，三個層面之間實質是一個內在的統一體。

在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，必須充分發揮社會主義核心價值觀的價值引領作用，在實現中華民族偉大復興的新征程中通過社會主義核心價值觀形成“最大公約數”，為中國特色社會主義建設提供強大的精神合力。首先，推進國家治理體系和治理能力現代化的前提是堅持中國特色社會主義制度，中國特色社會主義是將科學社會主義基本原理與中國具體實際相結合的產物。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握黨在意識心態領域的話語權。其次，推進國家治理體系和治理能力。現代化是全面深化改革的重要目標任務，全面深化改革是全方面的改革，涉及經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設等諸多領域，改革的過程中必然會觸碰一些難啃的硬骨頭，難以拔除的硬釘子。必須通過社會主義核心價值觀來統一思想，提高認識，凝聚社會合力，將改革事業不斷推向前進。最后，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民來實現，為人民謀福祉。人民既是社會物質財富的創造者，也是社會精神財富的創造者，社會主義核心價值觀以24個字體現了人民共同的價值追求。社會的發展最重要落實到人的全面發展上，人的全面發展不僅僅體現在物質財富的創造，更體現在精神面貌的改善和精神境界的提高，社會主義核心價值觀為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了目標指向和評價依據。

二、法治建設為推進國家治理體系和治理能力現代化提供制度保障

我國封建社會長期以來實行的是“君權神授”的人治社會，通過統治者個人的意志來管理國家，是一個傳統意義上的家族式管理社會。法治是近代西方法律文化傳入中國的產物，法治強調的是一切國家機關、社會組織和個人的行為都要遵守法律的規定，受到法律的約束，[3]強調的是社會式管理。因此從這個層面上來說，法治與人治在根本上是相互對立的。由于我國獨特的歷史和文化，造成人們對法治理念的認識不足，法治社會建設的推進也遭遇很大的社會阻力，但是法治水平是衡量一個國家現代化的重要標志，法治化管理也是現代化國家履行政府職能的通用做法和必然趨勢。中共十八大報告從立足社會發展的全局的角度出發，指出，“法治是治國理政的基本方式”，[4]將建設法治國家、法治政府、法治社會作為全面深化改革的重點工作，將法治理念貫穿中國特色社會主義法治建設的全過程，使全體社會公民能夠真正做到知法、懂法、守法、用法，在全社會樹立法治信仰的良好氛圍。

推進國家治理體系和治理能力現代化的過程也是推進國家職能逐步轉變的過程。在社會主義民主政治建設過程中，要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。鄧小平指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須是民主制度化、法律化”。[5]依法治國的本質在于將在中國共產黨的領導下，將人民的意志通過以法律確立的形式來治理國家。在現代國家管理中，民主與法治是緊密結合的，民主必須通過法治來保障，法律是行使國家權力的依據，也是治理國家的基本手段。在社會治理過程中，法律是維護人民群眾的根本利益的重要保障。中共十八屆三中全會指出在社會治理的過程中要“實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法制保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。” [6]發揮法律的規范和保障機制維護廣大人民群眾的合法利益，化解社會矛盾，平衡社會關系，推進法治社會的建設。當前我國正處于經濟社會重要轉型期，也是社會矛盾的集中凸顯期。在全面深化改革的過程中，如何化解各種矛盾，凝聚改革共識，維護社會穩定，是黨和國家面前的一個重大課題。利益上的沖突是引發一系列社會問題的總根源，社會的穩定需要通過法治來保障。要發揮法律的調整作用，協調各方利益，化解社會矛盾，營造和諧的社會風氣，為全面深化改革提供穩定的環境。因此，無論從國家治理還是從社會治理的角度來說，法治都起著基礎性和保障性的作用。

三、國家治理現代化的過程也是推進法治建設和德治建設相結合的過程endprint

法治是社會主義核心價值觀的重要內容，社會主義核心價值觀的真正落細落實必須通過法治來體現和實現，法律是對各種社會關系的規范和合法利益的保障。推進國家治理體系和治理能力現代化是一個長期的過程，關鍵在于全社會樹立法治信仰，而信仰的培育必須要通過作為道德層面上價值觀的滋養，自覺履行義務，承擔社會責任。

全面深化改革的目的是推進國家治理體系和治理能力現代化，其中經濟體制改革是全面深化改革的重點。經濟體制改革的目的在于通過市場機制來激發經濟活力，社會主義市場經濟是法制經濟，公平合理的市場秩序必須通過法律來維護。同時要發揮社會主義核心價值觀的價值引領作用，通過道德層面的約束來引導規范市場參與主體的行為。

國家治理體系和治理能力現代化的過程也是國家治理方式現代化的過程，涉及政府、社會和個人等治理主體。國家治理現代化離不開制度法治現代化，法治現代化是國家治理水平的體現。只有沿著法治的道路，才能真正實現國家治理的現代化。同時要通過法律手段來規范所有參與國家治理主體的行為，依法在法律的范圍內活動。在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，必須將社會主義核心價值觀融入立法、執法、守法、用法等法治建設的全過程，在推進法治建設的實踐中發揮社會主義核心價值觀的價值引領作用。現代化最終要落實到人的現代化上。人既是社會制度的創立者和維護者，也是治理的實施者。因此人的綜合素養不僅體現在知識能力上，更體現在道德情操和道德涵養上。社會主義核心價值觀是衡量人的道德和行為的一個重要尺度，必須通過價值觀上的感化和引導，逐步樹立崇德、向善、守法的的品質。

【注 釋】

[1] 習近平. 青年要自覺踐行社會主義核心價值觀[N]. 人民日報，2014-05-05（002）.

[2] 曾琰. 友善的實踐樣態及范式變更——從公民道德到社會主義核心價值觀[J]. 社會主義研究，2017（03）80-86.

[3] 張文顯.法理學[M].高等教育出版社，1999.181-182.

[4] 中國共產黨第18次全國代表大會文件匯編[M].人民出版社，2012.25.

[5] 鄧小平文選（第2卷）[M].人民出版社，1994.146.

[6] 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N]. 人民日報，2013-11-16（001）.

【作者簡介】

賀 衛（1991-）男，安徽宿松人，上海師范大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：中國特色社會主義理論與實踐.endprint