關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)的思路和建議

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政局的績(jī)效評(píng)價(jià)工作還處在起步階段，不同級(jí)別的財(cái)政局存在不同的問題，所以在采取措施的過程中要是不同的財(cái)政信息而定，不可千篇一律。本文對(duì)財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、原則及作用進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，進(jìn)而提出建議，為提高我國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)水平具有理論意義和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：財(cái)政局；績(jī)效評(píng)價(jià)；建議

一、 財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)的概述

（一）財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容

區(qū)財(cái)政局和地方財(cái)政局的績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容是不同的，因?yàn)椴煌呢?cái)政局財(cái)政資金的使用情況不同。所以財(cái)政局的績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況和決策落實(shí)的評(píng)價(jià)，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要不斷的創(chuàng)新適應(yīng)時(shí)代的變化，充分發(fā)揮財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)的作用。評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要是上一年度項(xiàng)目的完成情況以及財(cái)政資金的支出情況，但視不同財(cái)政局的財(cái)政工作而定，把群眾的利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)出財(cái)政局一心為民的思想，加強(qiáng)社公眾對(duì)財(cái)政局的誠(chéng)信度和公信力。財(cái)政局在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的過程中，要以加強(qiáng)本單位的建設(shè)為核心，提高績(jī)效評(píng)價(jià)人員的思想水平，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)人員的事假擦偶偶能力和業(yè)務(wù)處理能力，最終提高績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效率，推動(dòng)財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)工作高效的運(yùn)行，避免出現(xiàn)財(cái)政資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則

確定績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則，是保證績(jī)效評(píng)價(jià)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。其一，客觀公正的原則，績(jī)效評(píng)價(jià)必須按照法律法規(guī)規(guī)定的程序有序的進(jìn)行，嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)的支出必須進(jìn)行嚴(yán)格的審批，對(duì)經(jīng)費(fèi)的后期管理實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督制度，確?？?jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確信和科學(xué)性。其二，分類原則，績(jī)效評(píng)價(jià)的管理人員應(yīng)該將進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行歸類整理，不同類型的項(xiàng)目針對(duì)性的采用不同的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，例如定性與定量相結(jié)合的方法。其三，主體責(zé)任原則，財(cái)政局的預(yù)算部門是負(fù)責(zé)財(cái)政資金的分配工作，而財(cái)政部門是制定績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)算部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

二、 強(qiáng)化財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)策建議

（一）加大宣傳力度，完善核心領(lǐng)導(dǎo)崗位評(píng)價(jià)

我國(guó)財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)起步較晚，相關(guān)的規(guī)章制度不完善、不健全，嚴(yán)重阻礙績(jī)效評(píng)價(jià)的穩(wěn)定開展，特別是基層財(cái)政局的績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)施跟不上，如人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施等，績(jī)效評(píng)價(jià)的進(jìn)行困難重重，很難取得令人滿意的效果。因此個(gè)財(cái)政局應(yīng)該對(duì)自身的狀況了解透徹，加快整改的步伐，提高財(cái)政資金的使用效率，同時(shí)招聘復(fù)合型的現(xiàn)代人才，滿足績(jī)效評(píng)價(jià)工作的需要。更財(cái)政局要才不多樣化的措施來進(jìn)行機(jī)構(gòu)的整改。首先，財(cái)政局內(nèi)部應(yīng)該加大宣傳績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性和積極意義，提高管理人員的意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理人員的傳統(tǒng)思維方式，定期給管理人員安排專家講座，增強(qiáng)管理人員的專業(yè)知識(shí)。此外，要對(duì)核心領(lǐng)導(dǎo)崗位的績(jī)效評(píng)價(jià)加以關(guān)注，對(duì)其績(jī)效衡量指標(biāo)進(jìn)行分析，避免評(píng)價(jià)過于微觀現(xiàn)象，從宏觀角度正確認(rèn)識(shí)其崗位績(jī)效評(píng)價(jià)，包括基層財(cái)政經(jīng)驗(yàn)內(nèi)部事務(wù)、分配原則、配置方法、調(diào)控政策及監(jiān)督管理等方面，將上述績(jī)效指標(biāo)視為重點(diǎn)，使其更具創(chuàng)新性與發(fā)展性，起到綜合管理效果[2]。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，保證績(jī)效指標(biāo)

績(jī)效管理和評(píng)價(jià)的制度是財(cái)政局進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的制度保障，保證消極管理人員在工作中有法可依、有據(jù)必查，遵循法定的程度進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，減少差錯(cuò)的出現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)績(jī)效工作可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大部分的基層財(cái)政局的績(jī)效管理制度缺失，特別是在提供咨詢服務(wù)方面。比如，企業(yè)來尋求幫助的過程中，管理人員注重的不是企業(yè)存在的問題，提出的解決方案比較寬泛，提供不了實(shí)質(zhì)性的幫助，導(dǎo)致社會(huì)公眾的公信力下降。因此，為了徹底杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，財(cái)政局應(yīng)該及時(shí)建立信息交流和反饋機(jī)制，使得基層財(cái)政局的建設(shè)更加專業(yè)化、規(guī)范化。同時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)也是財(cái)政局內(nèi)部的改革，應(yīng)該借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，極大力度推進(jìn)績(jī)效管理制度的建設(shè)，找出其中的關(guān)鍵問題所在，解決問題。再者績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要不斷的進(jìn)行變化和更改，明確管理人員的責(zé)任，做到責(zé)權(quán)明確，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)混淆、責(zé)任不明的情況，阻礙績(jī)效評(píng)價(jià)工作的進(jìn)程。不同的崗位對(duì)應(yīng)不同的指標(biāo)的評(píng)價(jià)，切忌將所有的評(píng)價(jià)工作集中到某一小組或部門。時(shí)刻關(guān)注宏觀環(huán)境變化，不斷完善和健全績(jī)效指標(biāo)，確保選取的指標(biāo)更科學(xué)、更合理。

（三）結(jié)束語

綜上所述，盡管我國(guó)財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)還處于初級(jí)階段，但通過對(duì)財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)的研究確定未來的發(fā)展思路。鑒于不同的財(cái)政局，情況也不盡相同，不同的財(cái)政局要結(jié)合自身的實(shí)際情況，采用不同的評(píng)價(jià)內(nèi)容和模式對(duì)績(jī)效進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，進(jìn)而提高績(jī)效評(píng)價(jià)的效率和水平。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

趙士萍，山東省臨沂市蘭陵縣財(cái)政局。