降低社會保險費率釋放企業發展空間

摘 要：近幾年，受全球經濟發展乏力的影響，我國經濟發展增速明顯放緩，實體企業效益持續下滑，企業繳納的社會保險費用成為影響企業成本的重要因素。2000年，中國已經進入了老齡化社會，退休人員待遇從2004年至今已經連續增長12年，退休人數和退休待遇支出增多，使社保基金面臨巨大壓力。如何減輕企業成本壓力，增強企業發展活力，同時又保證社保基金平穩運行，讓退休人員更好的享受社會發展成果，成為整個社會關注的熱點問題。本文筆者基于此來探究降低社保費率，為企業發展釋放空間，促進社會經濟及社會保障事業健康持續發展。

關鍵詞：社會保險；繳費費率；企業發展；

一、我國社會保險基本情況

社會保險是一種為年老、喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的公民提供收入或補償的一種社會和經濟制度。我國社會保險由基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等制度構成，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。其中，基本養老保險、基本醫療保險、失業保險由用人單位和職工共同繳納，工傷和生育保險由用人單位繳納，職工不繳納。目前，我國社會保險單位繳費部分約占職工工資的29.8%，個人繳費部分約為11%，合計超過40%。據報道，在全球12個社會保險費費率超過40%的國家中，11個在歐洲，另外1個就是中國。

二、降低社會保障費率的原因以及條件分析

（一）繳費偏高的原因。基本養老保險在五項保險中具有長期性和普遍性的特點，所占比例也最大，我國社保繳費總體偏高受基本養老保險費率偏高的影響較大。這主要是源于：一是我國在進行養老保險制度改革，明確基本養老保險繳費由企業和個人共同承擔，實行“統賬結合”的部分積累模式時，改革前退休人員沒有個人賬戶資金的積累，直接享受了視同繳費期間的待遇，成為了社保基金的隱形債務，需要由企業和改革后參保人員繳納的社會保險資金來支付。企業和改革后參保人員的繳費既要為本身未來的養老進行積累，又要承擔這改革前退休人員的基本養老金支付，勢必造成當前基本養老保險費率居高不下的局面。

（二）高費率存在的問題。首先，按北京一名平均工資水平的職工30年里企業和個人繳費近百萬元來測算，其中企業負擔的超過40萬。按照國家對中小型企業標準的劃分，一個擁有3000人，年銷售額30000萬的中小型企業，年繳費超過4000萬。我國現行的統一的社保繳費費率，私營企業相比國有企業更難于承擔過高的用人成本，偏高的社保費率擠占了企業的利潤空間，制約著企業的發展，降低了其綜合競爭力。其次，較高的社保繳費費率也影響了職工的實際收入并沖減了工資增長效果。假如說地區的員工平均工資為10000元，而員工需要繳納的社保五險費率為15%，則員工需要繳納的社會保障費為1500元；如果員工工資增長率按照每年10%比例計算，那么第二年員工11000元工資，需要繳納1650元的社會保障費率，在一定程度上降低了企業工資增長的收益率。第三，較高的社保繳費一方面加大了企業的用工成本，成為企業發展的負擔，另一方面也影響了員工的可支配收入，降低了社會成員的消費和購買能力，這對社會經濟的發展的起反向作用，在一定程度上影響了社會經濟的發展活力。

因此實施社會保障費率的改革，降低社會保障費率，釋放企業年金空間是非常有必要的。

三、 降低社會保障費率的具體對策

（一）實現養老保險并軌。為建立更加公平、可持續的養老保險制度，2015年國務院下發了《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（國發〔2015〕2號），開啟了機關事業單位工作人員養老保險制度改革的序幕，也為基本養老保險繳費費率降低創造了良好的條件。

（二）劃轉國企改革增值收益。國企改革的股權轉讓、土地轉讓、資產轉讓等方面收入的劃轉，也是化解社會保險收入矛盾非常重要的方面。國有企業的資產、尤其是土地資產，都是廣大員工的勞動成果積累下來的。如果在改革過程中，將土地的增值收益按照一定比例上繳社會保險基金，就能夠有效彌補社會保險基金的不足。在以后的國企改革中，不管是股權轉讓收益還是資產轉讓收益，以及今后土地二次轉讓時的收益，都必須按照規定比例繳納社會保險基金。增加社會保險基金收入，為降低社保費率提供有力支持。

（三）完善社會保障制度。首先，重視社會保障制度的調整和優化，國家以及政府部門應當重視建立均等化的成像養老保險制度，保證養老保險制度的作用效果，滿足養老保險的發放需求；同時制度當中應當明確規定退休時間和年限，增加養老保險的繳納人群，進而緩解當前階段社會保障費率現狀。

在此基礎上，可以根據各項措施和途徑取得的社會保險收入，積極穩妥地做好社會保險費繳費費率的下調工作，在5至10年內，社會保險費總體征收標準能夠下調10至15個百分點，切實減輕企業負擔。

參考文獻：

[1]單鵬.中國保險費率市場化改革研究[D].東北財經大學，2015.

[2]降低社會保障費率釋放企業年金空間[J].上海國資，2013，（11）：95-97.

作者簡介：

王妍妍，山東濟南 。