中小學財務管理與對策

摘 要：自改革開放以來，我國社會經濟得到明顯發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提升。在這一大背景下，人們開始慢慢將教育的關注點轉移到中小學教育上，因為中小學教育是孩子學習生活真正開始的地方，無論是對孩子的知識啟蒙還是身心發(fā)展都有著不可忽視的意義。而由于財務管理是推動中小學穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要因素之一，所以必須引起充分的重視。近些年來，通過多方的努力，國內絕大多數(shù)中小學的財務管理質量得到了一定的提高，但仍存在存有部分不足，如果得不到有效的解決將嚴重限制中小學的各項發(fā)展，因此中小學必須密切關注財務管理水平的提升。本文將中小學財務管理與對策作為論述的重點，希望能為促進中小學財務管理質量的提升提供幫助。

關鍵詞：中小學；財務管理；問題；對策

中小學教育是國民教育的基礎，也是塑造學生學習興趣和熱情的最佳時期，但是我國現(xiàn)階段的教育改革由于起步時間較晚，所以在很多領域相比較而言還很落后，中小學教育是我國基礎教育的重要基奠，對提升國家基礎教育水平有著極為重要的意義，必須引起相關人員的充分重視。而財務管理質量的高低和中小學的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，我國也對義務教育經費保障制度進行了改革，旨在逐步規(guī)范國內中小學的財務管理工作。因此，我國中小學的財務管理正處于快速發(fā)展階段，相關機制不斷完善，管理水平得到明顯提升。但依舊存有不少問題，比如監(jiān)管力度不足、管理人員素質較低等，嚴重阻礙了我國中小學教學發(fā)展。

一、 中小學財務管理存有的不足

（一）基礎工作缺乏規(guī)范性

目前，絕大多數(shù)的學校領導對財務基礎工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，對財務人員的培訓工作也缺少重視。與此同時，相關領導對從事會計工作的人員是否具有從業(yè)資格證等方面較為忽視，導致部分沒有會計從業(yè)資格證的人員進入中小學財務管理團隊。而由于是無證上崗，缺乏系統(tǒng)性地學習，造成無證人員缺乏監(jiān)管意識，職業(yè)感較低，無法完成勝任財務工作。同時，就目前而言國內大部分中小學并沒有設立專門的財務室，通常是設在總務處，導致財務組負責的事物較為繁雜，基礎工作嚴重缺乏規(guī)范性。再加上現(xiàn)在許多學校將重心放在教育、教學上，對其他事物的發(fā)展并不上心，造成財務管理水平跟不上學校的整體發(fā)展，從而阻礙了中小學自身的發(fā)展。

（二）管理體系尚未完善

管理體系尚未完善主要是從兩大方來說的，一是崗位重合，目前很多中小學財務管理體系不夠完善，缺乏科學、合理的財務管理機制。具體來說中小學的財務人員很可能身兼多職，不但負責審核還負責賬務記錄等工作，這點嚴重違背了我國財務不相容職位必須分離的原則，從而大大提升了相關人員莫取私利的概率。二是學校內部授權審批操控，目前各中小學尚未充分劃清財務崗位職權范圍、審批流程等內容，通常最大的決定權往往掌握在校長手中。除此之外，由于尚未完善集體決策與會簽機制，所以大型事項的決定缺乏公眾參與。

（三）預算管理不夠完善

通常來說，中小學校每一年的預算編制工作大部分都是只負責“大收大支”的記錄，同時還存在編制時間較緊、任務量繁重、準備不夠充分等各項原因，完全不可能全方位考慮中小學的實際財務狀況。學校財務部往往依照校長的指令進行預算的編制，中間的過程不但缺少學校教工代表的參與，還缺乏校內各部門的充分溝通協(xié)商，從而導致預算編制結果和實際情況相脫節(jié)。除此之外，預算管理的隨意性很高，預算調整工作缺少監(jiān)管，造成預算執(zhí)行力的效果不如人意。而預算執(zhí)行的實施更是困難重重，遭到隨性化的極大阻礙，從而嚴重影響了中小學預算執(zhí)行進程的正常開展。同時很多財政部審批的預算編制缺乏公開性，盡管中小學均設有公開欄，但預算編制的審批的公開效果卻不太明顯，導致學校師生并不能充分掌握學校的財務狀況，從而群眾監(jiān)管的力度大大降低。

（四）資產管理不夠完善

首先，中小學存在資產管理職權混亂的問題，具體來說是尚未明確歸口管理的部門和人員、尚未明確學校資產的使用權限和管理權限、尚未完善有關的規(guī)章制度等，造成學校資產損壞、丟失的可能性大大提升。其次，中小學完全沒有根據(jù)國有資產管理有關條例開展各種資產的外借、重購等業(yè)務，從而造成學校資源浪費、資產損失等后果。最后，中小學資產管理缺乏嚴謹性，尚未完善資產臺賬與氮氣盤點等機制，從而大大提升學校資產損失、資產數(shù)據(jù)陳舊、賬實不和等情況的概率。建立資產管理機制以及資產定期盤查機制是保障各項資產完整性的有效措施之一，但國內很多中小學并沒有切實做到這一點。

（五）財務人員綜合素質不高

財務人員綜合素質的高低將嚴重影響到財務工作質量的好壞，因為只有擁有較高的綜合素質，才能是財務人員更出色地完成各項任務。由于缺乏資金支持和重視度，一些中小學的會計人員缺少專業(yè)化的技能培訓，對財務管理的理論知識體系仍缺乏完整的概念，同時也缺乏專業(yè)、熟練的實操技能，他們不能夠充分認清自身工作的職權和義務，因此將使中小學財務管理工作的質量大打折扣。

二、提升中小學財務管理水平的措施

（一）充分規(guī)范會計基礎工作

首先，中小學應當嚴格做到無證不上崗，上崗必有證，針對從事會計工作的人員必須要求他們取得會計從業(yè)資格證，如果從業(yè)人員切實不能考取證書，則應當采取換崗或辭退的措施，從而使從業(yè)人員的專業(yè)技能得到保證。其次，中小學當?shù)氐呢斦块T應切實履行監(jiān)管義務，真實有效地監(jiān)管中小學相關財務工作的開展，對其中不規(guī)范的行為加以正確地指導。最后，中小學必須重視財務管理內容的公開、透明化，將財務審批復印件等及時粘貼在學校公布欄中，以接受廣大師生的監(jiān)管，同時還要注意財務管理程度的規(guī)范化、程序化。

（二）完善管理體系

財務管理制度是財務管理工作的基礎和準則，只有進一步的健全財務管理制度，才能夠給中小學財務管理工作水平的提高提供基石。首先，中小學財務管理部門要結合學校地方工作特色和我國財務管理制度摸索出符合中小學財務管理工作的特色財務管理制度，學校間發(fā)展情況的不同，財務管理制度也要有所側重，才能夠更好的提高財務管理水平。其次，要加強財務管理制度的科學性和合理性建設，要科學的將權利進行分散，實現(xiàn)權利牽制，提高財務管理工作的合理性和規(guī)范性。最后，要加強對于固定資產管理工作的重視程度，加強固定資產及時登記和對于明細賬的管理情況，進一步的保證中小學固定資產的利益。

（三）完善預算管理

中小學必須注重預算編制的規(guī)范性和程序性，做到編制準時、編制完整、數(shù)據(jù)精準等。一方面，各中小學應盡快建立健全預算編制管理機制，從而為工作的順利開展提供保障。必須根據(jù)相關的規(guī)定開展預算項目評審工作，進而有效提升中小學預算編制的精準性和合理性。另一方面，各中小學還應建立預算小組，主要的作用的是對各項預算指標開展統(tǒng)一、嚴格的規(guī)定。并且預算小組還應定期對學校預算執(zhí)行的實際狀況開展通報，以便及時、有效發(fā)現(xiàn)并解決問題。

三、結束語

我國中小學的財務管理水平自從改革開放以來不斷提高，隨著我國財務管理體制的不斷完善，內部監(jiān)察和外部監(jiān)督體系不斷健全，有效的保障了中小學財務管理水平的提高，也推動了學校的基礎設施建設和經濟發(fā)展。但是與此同時必須要引起相關部門重視的是我國中小學的財務管理水平與我國經濟建設的需求之間還存在著很大的差距。由于中小學的監(jiān)管力度不強，導致了中小學財務管理水平提高速度緩慢，因此學校領導必須要加強對中小學財務管理工作的重視程度，及時查漏補缺，推動中小學財務管理水平的提高。

參考文獻：

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[2]何賽玉.中小學財務管理存在的問題與對策[J].行政事業(yè)資產與財務，2013，（24）.

作者簡介：

王黎蓉，新疆生產建設兵團第十師一八五團中學。