加強業財融合 提升供電企業會計基礎工作規范管理化水平

摘 要：近年來，國家電網公司持續開展會計基礎工作規范化評估工作，各供電企業會計基礎工作規范化水平不斷提高，但在內外部檢查過程中，部分供電企業會計基礎工作薄弱環節仍然存在，如記賬隨意，手續不全等現象。為持續推動會計基礎工作規范化，供電企業需要創新工作思路，從業務前端入手，全面推廣營財一體化應用，解決業務、財務信息不對稱的問題；深化應用項目預算管理平臺，開展項目可研經濟性與財務合規性評價；實行工程竣工自動決算，夯實工程資產管理基礎。唯有加強業財融合，聚各部門之力，從源頭上規范，才能不斷提高整個企業會計基礎工作規范化管理水平。

關鍵詞：供電企業；營財一體化；項目可研經濟性與財務合規性評價 工程自動竣工決算；會計基礎工作規范化

一、背景

近年來，國家電網公司持續開展會計基礎工作規范化評估工作，各供電企業會計基礎工作規范化水平不斷提高，但是個別供電企業會計基礎工作薄弱環節仍然存在，如記賬隨意，手續不全等現象，經營管理薄弱環節的風險隱患不容忽視。隨著外部監管日趨嚴格，依法治企不斷深入，對加強財務管控能力提出了更高要求，2015年國家電網公司印發了《深化財務集約化應用、強化財務實時管控工作方案（試行）》，結合標準化、信息化為手段的財務實時管控方案，推動公司財務管理轉型升級，強化依法從嚴治企，對會計基礎工作規范化提出了更高要求。供電企業應利用國家電網公司全面部署財務實時管控方案為契機，加強業財融合，通過全面推廣營財一體化應用、開展項目可研經濟性與財務合規性評價和實行工程竣工自動決算等措施，提升供電企業會計基礎工作規范化水平。

二、主要措施

（一）全面推廣營財一體化應用，力求在最大程度上解決業務、財務信息不對稱的問題。

2009年以來，營財一體化隨著國家電網公司“三集五大”建設而不斷深化，解決了營銷系統的數據孤島問題，仍然面臨較多問題，制約著營財一體化運作效率的進一步提升：一是營銷賬務核算規則不統一，不符合財務賬務核算規范；二是營銷按月確認實收時點與財務不一致，既不符合財政部等國家部委關于企業收入應依據發票等原始憑證入賬的基本要求，也導致財務賬面應收實收電費、銀行到賬資金與營銷數據難以有效核對。

全面推廣營財一體化應用，構建營財一體化運作體系，建立并實施統一規范的業務管理和賬務核算規則，實現營銷明細賬與財務總賬的同質化，實現財務總賬與營銷明細賬的系統關聯和賬務追溯，對營銷和財務信息系統進行改造并予以固化，實現營銷與財務的業務融合和流程貫通，力求在最大程度上解決業務、財務信息不對稱的問題。

貫徹“財務總賬、營銷明細賬”的原則，以業務、職責和流程的優化為核心，統一營銷財務電費關賬時間，梳理明晰營財業務界面與職責分工，構建基于標準的電價電費業務管理流程，建立統一規范的電價電費業務管理規則、賬務核算規則以及電價電費信息數據標準及傳輸標準，優化完善營銷和財務信息系統，實現營財業務緊密融合。

（二）深化應用項目預算管理平臺，開展項目可研經濟性與財務合規性評價。

長期以來，項目儲備過程分割現象普遍存在，管理精益化程度不高，財務在資源調配作用沒有充分體現，業務與財務未能有效融合。供電企業項目預算執行管控的相關制度、體系、流程已較為完善，項目預算執行管控已取得了很好的成效，但項目儲備質量還有待進一步提高，部分專業項目還存在可研深度不足，投資估算不科學，項目分類不規范，列支渠道不準確等問題，暴露財務源頭把控力度薄弱。

為進一步健全完善項目預算閉環管理體系，從源頭上加強對儲備項目的事前管控，有必要制定一套項目可研經濟性、財務合規性審查規則，業務部門遵循規則開展項目儲備工作，財務部門遵循規則開展儲備項目審查，促進業務與財務有機融合，構建定位明確、分工有序、管控有力的項目審查機制，共同落實國家和公司制度及管理要求，確保項目支出依法合規。

三、結束語

隨著國家電網公司“三集五大”體系的全面建成，必將對會計基礎工作規范化提出更新、更高的要求。為此，供電企業需要密切跟蹤會計基礎工作方面的政策法規和相關信息，不斷調整工作思路，努力變革創新，全面推廣營財一體化應用，解決業務、財務信息不對稱的問題；深化應用項目預算管理平臺，開展項目可研經濟性與財務合規性評價；實行工程竣工自動決算，夯實工程資產管理基礎，從根源鞏固企業會計基礎水平，大幅減少內外部檢查問題，提升供電企業依法治企合規水平。

參考文獻：

[1]石金平.電力工程項目自動竣工決算管理研究[J].中國科技縱橫，2016，（10）.

[2]高晶.“營財一體化”建設研究與實踐[J].中國電力企業管理，2016，（5X）.

[3]房迪.如何通過源頭管控提升項目的可研經濟性與財務合規性[J].企業改革于管理，2015，（21）.

作者簡介：

萬志剛，張鵬沖，國網吉林省電力有限公司吉林供電公司。