淺析社會保障工作財務管理的新思路

摘 要：完善我國社會保障（簡稱社保）體系，是為了保護我們國家所有人的利益，從而推動整個社會的發(fā)展。社保工作體系中最重要的一個環(huán)節(jié)就是社保工作財務管理。我國的社保體系是一個龐大的工程，在財務管理中面臨著很多的問題。本文主要對社保工作中的財務管理做初步的探討。

關(guān)鍵詞：社會保障工作；財務管理

引言

我國的社保體系在多年的實踐后，已頗見成效，現(xiàn)在已形成了基本覆蓋全國的社保體系。社保體系的實行，優(yōu)化了人們的生活方式，改善了我國人民的生活質(zhì)量，創(chuàng)造了一個更加穩(wěn)定和諧的社會。然而如何推動社保體系的進一步深入，從而進一步提升我國人民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，隨著社會保障體系的深化，社保體系的財務管理問題受到了各方面的重視。

一、面臨的主要的問題

現(xiàn)在，社保財務管理工作中存在的問題越來越突出，已經(jīng)影響了我國社保體系的健康發(fā)展，以下就是社保財務管理工作中存在的主要問題。

（一）社保體系的財務管理規(guī)范亟待健全

在我國現(xiàn)代社保體系的建立過程中，出現(xiàn)了一些問題。最主要的就是沒有確立一部完整規(guī)范的國家層面關(guān)于社會保障的法律規(guī)范。直接導致建立保障體系時，缺乏規(guī)范性、權(quán)威性的國家大法指導，社保體系的建立勢必困難重重。造成的后果就是出現(xiàn)了各種老年人的生活問題和失業(yè)的問題。另外，地方的各種法律規(guī)范，雖然對不同的內(nèi)容做了一些補充，但是并沒有將各內(nèi)容結(jié)合在一起成為一個完整的體系，這樣比較混亂的規(guī)則，對于社保體系的建立危害極大。沒有國家層面的法律規(guī)范，地方法規(guī)的建立就沒有統(tǒng)一的方向，就很難形成一套完整系統(tǒng)的法律體系。沒這些的指導，社保財務管理就勢必缺乏監(jiān)管，形不成統(tǒng)一、標準化的規(guī)范管理，社保財務管理規(guī)范性文件的缺失，必然導致了社保財務管理問題百出。

（二）覆蓋范圍不大

在我國現(xiàn)階段，社保體系并沒有得到全面覆蓋，很多地區(qū)還不能享受到國家社保。譬如很多的農(nóng)村地區(qū)和偏遠地區(qū)的農(nóng)村家庭并沒與享受到國家社保體系帶來的好處。雖然在解決歷史遺留問題的時候，社保體系已經(jīng)發(fā)揮了不小的作用，但很明顯，社保并沒有達到全國無縫覆蓋。

二、提高社會保障的措施

（一）提高社會保障的法制建設(shè)速度

法律是國家主要的強制力，建立健全法律制度，可以大大提高社會保障體系的建設(shè)速度。國家層面對社會保障體系法律制度的建立和出臺，就是為社保體系整個法制建設(shè)提供了基礎(chǔ)和指導方針，可以有力推動地方法規(guī)和制度的建立。法律制度的逐步完善，就可以針對性的對財務管理作出明確的規(guī)范。社保財務管理工作的特殊性決定了它規(guī)范建立的復雜性，所以我們在其制定相關(guān)法律制度的時候，必須有國家大法的指導，才能對不同的內(nèi)容進行分析和整合，形成一個系統(tǒng)的規(guī)范體系。在執(zhí)法層面，還需要從國家到地方再到鄉(xiāng)村，對每一個部門的主要職責進行劃分，分清楚不同部門之間的區(qū)別，了解他們之間的關(guān)系，通過對不同地區(qū)的管理，明確各自職責，按照統(tǒng)一的標準來推動社會保障體系的實施。社會的保障需要這樣的規(guī)范來進行控制，完善立法制度不僅是為了保證社會保障中的秩序，也是為財務管理創(chuàng)造一個更規(guī)范標準的工作流程。以上原因的分析，使我們應該清醒的認識到法律建設(shè)對社保體系建立的重要性，所以推動國家在這個系統(tǒng)內(nèi)盡快建立完善相關(guān)法律制度是我們解決這個問題的當務之急。

（二）完善保障體系

現(xiàn)在的社保管理體系中，還有一個問題就是覆蓋的范圍太過狹窄，很多地區(qū)都沒有得到全面的實施，而保障體系中的財務管理的不健全，也是影響社會保障體系覆蓋范圍的重要因素。不同地域的保障體系需要在國家法律制度的統(tǒng)一指導下實現(xiàn)有機結(jié)合，形成一套互為補充互為完善的系統(tǒng)，才能保證進行財務管理的時候，依照已經(jīng)確定的規(guī)范體系做出正確工作決策。才能增強社保體系在各地區(qū)層面覆蓋的執(zhí)行力。特別是對于偏遠的農(nóng)村，我們更需要提高這些社保體系實施的執(zhí)行力，更要注意到社保制度對整個社會發(fā)展的促進作用，因此要做好不同的地區(qū)社保體系的實施工作，要做到全面覆蓋，才能為真正意義上實現(xiàn)全面小康社會做出貢獻。

三、結(jié)束語

推動我國社會保障體系的發(fā)展不是一蹴而就，完善保障體系的財務管理也不是一日之功。我們需要做的，是拓寬保障的范圍，優(yōu)化財務管理的規(guī)范，深化財務管理的實用性研究。在財務的計算、預算和分配中，不斷的提高財務管理的力度，為社會保障工作提供更多的后援力量。

參考文獻：

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[2]張泗軍，劉利.社會保障財務管理的戰(zhàn)略思考[J].中國勞動保障，2015，（12）.

作者簡介：

苗露，煙臺開發(fā)區(qū)財政局。