行政事業單位加強管理會計建設研究

摘 要：隨著社會經濟及行政體制改革的不斷發展完善，行政事業單位的管理會計工作建設在事業單位財務管理體系中的地位愈發重要，對于提高單位資源使用效益，增強單位財務管理水平具有關鍵作用。在市場經濟快速發展的新形勢下，加強行政事業單位管理會計建設，增強單位經營與建設服務效益已勢在必行。

關鍵詞：行政事業單位；管理會計；問題；對策

引言

行政事業單位管理會計是指事業單位會計管理相關人員對單位相關的財務數據信息進行搜索、管理與分析，通過相關的會計信息制定適合事業單位經營發展的戰略發展規劃，以真正促進單位的建設服務水平[1]。管理會計是會計工作的重要環節，對于提高單位資源管理水平、優化單位資源配置結構、推動單位會計工作的有序開展具有重要影響，最終實現行政事業單位的財務管理目標，促進行政事業單位財政管理體制的改革。

一、現階段行政事業單位管理會計工作存在的問題

（一）行政事業單位管理會計工作建設基礎薄弱

首先，行政事業單位在進行管理會計工作建設時，由于現階段指導行政事業單位管理會計工作建設的法律法規政策文件還不完善，導致其進行相關工作建設時缺乏明確的目標政策指引，使得單位內部制定的管理會計制度也不夠科學規范，偏離了國家的財政管理體制軌道，損害了國家財政管理權威；其次，行政事業單位的公益特性，使得單位整體的會計管理理念相對于企業而言較為薄弱，管理階層不重視單位的經營發展利潤，只顧單位相關行政事業的發展完善，而忽視了支撐其履行公共服務職能的財務管理尤其是會計管理建設，進而使得單位資源浪費嚴重、財務管理混亂、資源管理水平不高等，損害了單位的健康發展；最后，單位基層人員對管理會計工作的參與度甚至更加不足，不重視相關財務數據信息保存、傳遞的完整性、準確性、及時性與規范性，造成其后的會計核算、會計分析與制定的相關方案難以事業單位的戰略發展特點，更有甚者不配合甚至阻撓單位會計管理工作的進行，阻礙了行政事業單位前進的步伐。

（二）行政事業單位管理會計工作制度建設力度不足

一方面，行政事業單位的資產審批與登記程序較為寬松，資產管理程序也較為混亂，使得單位盲目購置相關資產，造成資產的不必要浪費，并且一些單位對其所有的資產隨意處置，如出租、外借、以不合理的低價出讓等，但是由于這些處分行為缺乏相關的審核與登記程序，對被處分資產的追蹤也微乎其微，容易導致事業單位相關資產去向不明、流失現象嚴重；另一方面，一些行政事業單位由于單位相關財務管理人員保存以及傳遞的不準確、不全面的財務數據信息，進而影響了其后的會計核算與分析工作，造成其后單位制定的相關預算編制、成本控制計劃甚至整體的單位戰略發展規劃方案極其不合格，難以真正反映單位的發展特點；

二、完善行政事業單位管理會計工作的對策

（一）增強行政事業單位管理會計工作的基礎建設

首先，在國家極大力度發布指導行政事業單位管理會計工作的法律規章政策的基礎之上，上級財政管理部門應通過更具體的管理會計規范文件或者組織培訓學習的形式使行政事業單位轉變對管理會計工作的錯誤理念，使其從思想上意識到其對單位發展的重要性，進而加強各項管理會計制度的制定與完善，國家也應加大力度監督相關事業單位財務管理的執行情況，對管理會計較差的行政事業單位予以類似于警告、公告批評、行政罰款等處罰規制；其次，應提高單位內部會計人員和其他基層人員的管理會計意識，加大單位基層人員的參與度，增強單位各職能部門之間的溝通聯系，提高管理會計相關財務數據的真實有效性、全面性。

（二）加大力度構建科學有效的行政事業單位管理會計制度，提高單位的管理會計水平

一方面，在行政事業單位資產處置方面設立嚴格的審批與登記程序，對需要使用、外借或者出租的資產應經各級部門的審批同意后方能處置，而且對于同意處置的資產在處置時應對其資產項目編號、流向等進行登記，同時還應對資產使用的情況進行實時追蹤，以防單位資產流向不明，阻礙單位會計管理工作的順利開展；另一方面，加強行政事業單位管理會計相關人員的專業以及職業素養，增強單位各職能部門之間的溝通聯系，提高會計管理基礎財務數據的真實有效及全面性以使會計管理相關人員制定合理的成本控制、會計核算、戰略發展計劃以優化單位資產的使用效益，提高單位資源的利用率，降低不合理的資產浪費。

三、結束語

行政事業單位本身固有的公益性特質使得其不同于以創造利潤為目標的企業，其公益性從根本上決定了其管理會計甚至是整個財務管理工作建設存在很大的不足。因此，在市場經濟及行政財政管理體制改革的新形勢下，只有增強行政事業單位相關人員管理會計理念、提高單位內控制度以及績效考核、管理會計監督機制的建設力度，才能從根本上完善單位的管理會計工作建設，提高單位的財務管理水平，促進單位經營與服務質量的提高，推動社會經濟與公共服務的大發展。

參考文獻：

[1]韓小萍.行政事業單位管理會計體系建設研究[J].財經界（學術版），2017，（01）.

作者簡介：

梁志賢，黑龍江省訥河監獄。