淺談科研項目經費的預算編制

摘 要：強化科研項目的經費預算管理能夠提升科研機構財務管理質量。基于此，本文闡述了科研項目的經費管理現狀，同時提出了強化科研項目經費的預算管理方法，包括建立科研預算的管理體系、保證預算編制的科學性、制定預算的獎懲方法等，通過論述以上方法，來為科研機構經費預算人員提供一些參考。

關鍵詞：科研項目經費；預算管理；內部控制機制

引言

為了提升科研項目的管理水平，我國出臺了一系列措施，來強化預算編制工作。通過規范科研項目預算的效果，開展績效評價工作，能夠有效提升科研機構的資源配置，強化項目資金的管理。因此，本文通過分析科研項目經費管理的現狀，建立合理的預算管理體系，來強化預算編制的全過程監控，進而建立完善的項目績效考核評價體系。

一、科研項目經費管理現狀

1.科研項目預算編制存在的問題。首先，一些編制人員的職業素質不高，在實際操作中，由于上報時間較短，財務人員參與度不夠，導致預算未能及時的修改和審核，再加上財務人員對科研項目的具體內容了解有限，使得科研項目經費缺乏編制的準確性；其次，科研活動具有不確定性，很多經費不可預見，并且不同領域的科研項目的經費核算方法不同，因此無法建立有效的經費核算體系，降低了預算管理的質量。

2.科研項目的經費缺乏有效監督。首先，預算編制的執行力度不夠。科研人員對于項目的后續執行考慮較少，再加上缺乏市場的調研，導致預算和支出差距過大；其次，缺乏內部預算編制監督。由于項目的預算控制和財務核算缺乏統一性，無法形成有效的經費使用監控體制。同時，科研項目中，雙方缺乏有效溝通，合作質量差等問題，導致經費管理缺乏有效性。

二、加強科研項目經費的預算管理方法

（一）建立科研項目預算管理體系

1.提升預算編制的準確性。編制人員要掌握基礎的編制方法，了解項目支出內容，通過研究現有的專項經費的管理手段，閱讀并記憶預算編制的要求及國家科研項目預算管理問答內容，為日后預算編制打好基礎。

2.項目預算編制需秉持“三性”原則。課題預算要根據項目的實際需求，按照實際原則，來提出預算，并認真考慮科研項目的政策性和經濟性。同時，相關的財務部門也要針對國家的財務制度和經費的開支來準確把握。科研項目管理部門要審核課題的目標任務和財務支出是否相符。

3.提高編制的準確性。一些科研項目的預算編制要事先做好市場調查，將市場因素考慮到編制中。同時，預算編制要審核科研項目的課題可行性、項目開展的流程、項目的考核方法等，尤其對一些設備、原材料的購置需要提供詳細的計劃，來提高財務支出和預算的契合度。項目的預算也需要財務部門、科研部門先期介入，進行分工協作，來與項目的負責人共同完成編制工作。

（二）制定預算編制的獎懲方法

缺乏獎勵政策，無法激發編制人員的工作積極性，因此，需要針對科研項目的預算編制人員，制定獎勵方法，來提高工作人員的工作效率。科研機構可以根據實際的預算情況，借鑒企業的預算評估管理機制，設計出一套符合科研項目的預算考評工作的考核方案。將預算考核與獎勵相結合，可以將目標作為一個基數。比如某科研機構在制定項目科研部門的獎懲方法時，設計了以下方案：

如果H≥h，Y=a+bh+d（H-h）

如果H

其中，a>0，D>b>d>0。

在這個算法中，科研機構的科研項目人員的薪酬計算如下：

a=員工的基礎工資，不與獎懲的數額相關

b=預算目標的系數

D=懲罰系數

d=獎勵系數

H=經費預算的目標數額

h=實際支出金額

這個方案的最大優勢是將科研項目的經費預算作為薪酬高低的重要指標，將預算目標和績效相結合，能夠有效促進預算部門如實進行預算編制，又能夠解決預算虛報問題。

不同的科研機構獎懲力度存在著差別，因此，該預算獎懲方案還需要和整個科研機構的預算進行結合。在制定獎勵方案時候，可以將方案中的“d=獎勵系數”及“D=懲罰系數”按照0.3/0.7的比率分配，將部門預算的70%和預算目標結合；將30%和整個科研機構的預算目標相結合。

（三）加強預算編制的管理和監督

1.要建立科研項目的全過程監督。需要構建分層的監督管理體系，發揮部門優勢，將主管部門和承擔單位的經費管理相結合，形成有效的監督機制，來提升科研經費的安全性；

2.要建立內部控制機制，構建一個以完善財務制度為基礎的科研機構內部控制體系，對經費的開支和范圍標準進行審核，來完善權限審批職能，來做到細致的規定，確保科研項目的經費安全。

三、結論

綜上所述，加強科研項目經費的預算管理能夠促進科研機構管理水平進步。在此基礎上，通過制定針對科研項目的預算編制人員的獎勵方法，能夠提高工作人員的工作效率；同時，預算編制要審核科研項目的課題可行性、項目的考核方法等，尤其對一些設備、原材料的購置需要提供詳細的計劃，來提高財務支出和預算的契合度。因此，科研機構可以通過制定預算的獎懲方法、強化預算編制，來加強科研項目經費的預算管理。

參考文獻：

[1] 薛亞玲.課題制下科研項目經費管理的制度分析、國外經驗借鑒及對策建議[J].社會科學管理與評論，2011，18（04）：29-30.

[2] 李清明.科研課題預算執行中的問題及對策研究[J].中國衛生經濟，2011，25（04）：241-242.

作者簡介：

張小艷，華建會計師事務所。