淺談地方政府債務風險防控

摘 要：在現代生活中，地方政府的正常運轉關系到人們的日常生活。在地方政府工作的過程中，債務風險就是地方政府經常要面臨的一個問題。為了減少地方政府債務風險的發生，也為了保障地方政府的正常運行，我們需要展開對地方政府債務風險的規避和防控。本文通過對地方政府債務風險類型和原因的分析，提出地方政府債務風險的防控策略。這些研究對地方政府的正常運行有著重要的意義，有很好的現實價值。

關鍵詞：地方政府；債務風險；防控策略

在現代生活中，地方政府的正常運轉關系到人們的日常生活。地方政府的正常運行，不僅要服從上層領導機構的領導，也要規范自身的工作行為。在地方政府工作的過程中，債務風險就是地方政府經常要面臨的一個問題。如果地方政府陷入債務風險，就有可能發生拖欠工資等情況，從而導致地方政府的非正常運行。

為了減少地方政府債務風險的發生，也為了保障地方政府的正常運行，我們需要展開對地方政府債務風險的規避和防控。本文擬通過對地方政府債務風險類型和原因的分析，提出地方政府債務風險的防控策略。

一、地方政府債務風險分析

地方政府在日常運行的過程中，會涉及到大量的財政問題。但是政府并非盈利機構，財政收入能力不具備太高的穩定性。所以，在地方政府運行的過程中，難免會面臨一些債務風險問題。為了實現地方政府對債務風險的防控。我們需要展開對地方政府債務風險類型和原因的分析。

（一）地方政府債務風險類型分析

地方政府債務風險主要可以分為四種類型，分別是規模風險、結構風險、效率風險和外在風險。下面，我們對這四種類型的債務風險進行簡單的分析。

規模風險主要是指地方政府承擔的債務超過了自身的財政收入能力。這一點在地方政府體現得尤為明顯。地方政府通常不具備大規模的財政收入能力，但卻往往承擔了大量的財政支出。在這種情況下，地方政府就面臨著債務規模風險。

結構風險主要是地方政府財政支出的結構不合理造成的。部分地方政府由于財政支出的選擇不合理，就有可能導致結構風險。

效率風險主要是指地方政府對債務資金利用效率不高，不能利用債務資金實現原有的利用目的，間接性導致債務風險。

外在風險是指地方政府無法正常償還原有的債務，進而向上層政府機構轉移債務或者借助其它外在資金償還原有債務，從而導致面臨債務風險。

（二）地方政府債務風險原因分析

上文我們對地方政府債務風險的類型進行了簡單的分析，接下來我們需要對地方政府債務風險的原因進行研究分析。

通過對地方政府債務風險的類型的分析，我們可以對導致地方政府債務風險的原因作出大概的判斷。經過進一步的分析總結，我們可以將導致地方政府債務風險的原因分為以下幾種：

1.地方政府財政支出的不合理。債務結構風險和債務規模風險在很大程度上，都是源于地方政府財政支出的不合理性。由于財政支出分布不均，還會導致其它的債務風險。

2.地方政府財政制度不明確性。目前，我國正在大力完善各級政府的財政管理制度。這一原因導致地方政府財政債務風險的可能性越來越小。

3.地方政府辦事效率問題。如上文提到，由于財政支出的不合理性和財政制度的不明確性，就導致了地方政府在財政處理上的怠慢問題，也會導致債務風險的發生。

二、地方政府債務風險防控

上文我們對地方政府債務風險的類型和發生的原因進行了簡要的分析。下一步我們要做的工作，就是針對這些原因，提出相對應的防止策略和控制策略，減小債務風險發生的可能性。

（一） 地方政府債務風險防止策略

針對債務風險發生的原因，我們提出了地方政府債務風險的防止策略。如前文分析，債務風險發生原因主要是財政支出不合理、財政制度不明確和辦事效率問題。要解決這些問題，我們首先要做的就是完善財政制度。完善財政制度首先要做的就是規范財政的使用規程和使用結構。雖然地方政府在財政支出上有相對應的監督機構，但是由于問責制度的不明確性，容易導致互相推諉的現象發生。因此，完善財政制度還要在監督問題上下苦功夫。

（二） 地方政府債務風險控制策略

要解決地方政府的債務風險，除了要未雨綢繆，做好防范措施外，還要針對現在已經發生的債務風險推動相對應的控制策略。

目前，我國部分地方政府，特別是內陸地區的地方政府，已經陷入了債務風險。為了幫助這些地方政府走出債務風險，我們提出了一些控制策略。要控制債務風險，地方政府首先要做的，就是改變自身的運行模式。尤其是在財政處理方面，要采取問責到人的方法，來阻止債務風險的進一步惡化。

在控制了債務風險的進一步惡化后，我們要采取深入調查，邀請專業人士評定等方式，對舊有的工作模式進行改革。對已經發生的問題，要通過追責、糾正等方式來挽救，使地方政府盡快走出債務風險。

三、結束語

在現代生活中，地方政府的正常運轉關系到人們的日常生活。為了保障地方政府的正常運行，也為了保證人民的正常生產生活，我們通過對地方政府債務風險的類型和原因的分析，提出了地方政府債務風險的防治策略和控制策略。這些研究對地方政府的正常運行有著重要的意義，對人們的正常生產生活有著很大的現實價值。

參考文獻：

[1] 徐琳.我國地方政府債務及其風險問題的分析與對策研究[D].河北經貿大學，2015.

作者簡介：

高振威（1988-），男，漢，內蒙古呼倫貝爾人，研究方向：財政業務，地方政府債務。