我國綠色金融的發展現狀、問題及對策研究

摘 要：近年來，我國為推進綠色金融的發展做出了許多重大舉措，綠色金融已在全國范圍內推廣開來，但是我國綠色金融的發展仍然存在一些問題有待解決，與發達國家有著一定差距。文章簡明介紹了綠色金融的含義及作用，對目前綠色金融在我國的發展現狀和存在的問題進行了分析，并針對這些問題提出了一些對策建議。

關鍵詞：綠色金融；生態環境；可持續發展

人類社會的發展伴隨著能源的高度消耗、生態環境污染等重大問題，生態環境的日益惡化阻礙了人類社會的發展，甚至危害到了人類的生存，人們逐漸意識到保護生態環境的重要性，我國也越來越重視推進綠色發展。綠色金融對綠色發展起到了重要的推動作用，習近平總書記在十九大報告中明確提出，要加快生態文明體制改革，建設美麗中國，并將“發展綠色金融”作為推進綠色發展的路徑之一。這意味著，我國已經將發展綠色金融上升為國家戰略。可以預期，隨著我國經濟發展進入新時代，綠色金融將在我國不斷發展完善，逐漸與國際接軌，為實現我國可持續發展戰略發揮重要作用。

一、綠色金融的含義及作用

綠色金融是指對環境保護、節約能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、運營及風險管理等所提供的金融服務，其本質上是借金融之手推動社會和諧綠色發展，促進社會經濟活動與生態環境的協調統一，最終實現人類社會的可持續發展。

發展綠色金融是推進生態文明建設的重要途徑，為國民經濟的增長提供了和諧健康的自然環境，保障人類社會發展過程的持續穩定。同時，發展綠色金融又是支撐經濟跨越轉型的重要手段，經濟轉型是經濟可持續發展的前提，是內在需求，是必要條件。此外，發展綠色金融還提高了各金融機構的競爭力，促使金融機構大力創新，推進實體經濟的發展，促進金融業在競爭中發展進步。

二、我國綠色金融的發展現狀

與國外相比，我國的綠色金融出現較晚，但自起步以來，短短幾年內，我國先后制定了一系列政策規定，不斷完善綠色金融的政策支持，逐漸消除了各金融機構開展綠色金融業務的擔憂，參與綠色金融業務的金融機構和綠色金融產品的數量明顯增多，保障了我國綠色金融的迅速蓬勃發展。

近年來，在信貸、債券、基金、證券等方面，我國綠色金融實現了全面的突破，不斷完善綠色金融體系的建立，尤其是綠色金融改革創新試驗區的實踐，為我國綠色金融的發展提供了不少寶貴經驗。截至2016年年底，僅僅一年時間我國就成為了世界最大的綠色債券市場，各地銀行業的綠色信貸業務保持了較高的增長態勢，在綠色基金、綠色證券方面也取得了積極進展。在中國的倡導下，綠色金融首次寫入杭州G20峰會議程。在2017年7月德國G20峰會上，綠色金融和普惠金融再次得到全球關注。

三、我國綠色金融發展中存在的問題

目前，綠色金融在我國的實踐還處于發展探索的階段，尚存在很多急需解決的問題。

（一）缺乏完善的政策支持和良好的市場環境

我國關于生態環境保護的政策體系、法律法規還不太完善，環境經濟政策也處在探索階段，在環保領域還存在著較為嚴重的地方保護主義，導致已有政策的具體實施情況也不是非常順利。我國沒有完善的環保信息披露機制，缺少完整的綠色金融評估體系，缺乏統一的監管，各金融機構獲取企業環保信息的難度和成本很大，造成綠色金融市場存在信息不對稱問題。我國關于開展綠色金融業務的獎懲制度也不夠完善，打擊了各金融機構參與綠色金融業務的積極性。

（二）金融機構綠色金融意識不強，參與度不足

就現階段綠色金融的發展而言，人們的關注點仍然主要集中在銀行業，各大銀行參與綠色金融業務的積極性相對較高，但總體而言其認識和意識還是有待提高。對于多數金融機構，綠色金融的投資周期長、回報率低是普遍存在的誤區，它們發展綠色金融的意識薄弱，有些金融機構只是將開展綠色金融服務作為附帶產品，在開發新產品時考慮更多的是自身的利益問題。

（三）綠色金融創新能力不足，綠色金融產品不夠多樣化

我國綠色金融的起步比較晚，綠色金融的發展時間不長，發展水平還不高，政策、措施方面多是借鑒和學習西方國家的經驗，但由于中西方的發展現狀存在差異，這些政策措施并不完全適合中國，在這個過程中，我國綠色金融產品的創新能力并沒有跟上發展步伐。雖然近年來我國綠色金融持續向好發展，綠色金融產品越來越多，但是各金融機構的綠色金融專業知識還是有些匱乏，積累的經驗也不多，創新能力不足，這就導致了各金融機構發展綠色金融的戰略安排進展緩慢、力度不足，所開發的綠色金融產品和相關服務還是比較單一，無法完全滿足社會經濟發展的需要，更無法真正發揮調節社會資源的杠桿作用。

（四）缺乏發展綠色金融的專業性人才

綠色金融是具有交叉性的新興行業，它涵蓋了很多個方面，需要十分復雜的專業技術，對人才的要求較高。發展綠色金融需要的人才必須是高素質、復合型的，我國人力資源市場上本就缺少這類人才，而我國在人才培養方面又沒有有效的發展戰略，因此，我國綠色金融的發展與相應的專業人才供給不相匹配，拖慢了綠色金融發展進程。

四、促進我國綠色金融發展的對策建議

通過前面的分析我們可以看到，綠色金融是追求人類社會可持續發展的必然產物，是代表國際金融業發展的新方向和新趨勢，對于我國金融業來說，這既是挑戰也是機遇。這里結合我國綠色金融發展過程中存在的問題，提出了幾點對策建議。

（一）加大綠色金融政策支持，完善綠色金融法制體系和市場體系

為了保障綠色金融的健康發展，我國需要盡快制定出一套完備的政策體系，通過財政補貼、減免稅收等政策加大對綠色金融的支持力度，完善綠色金融相關的法律法規，使得綠色金融的發展有法可依，打破嚴重的地方保護主義，落實綠色金融政策的實施。我國還應該完善開展綠色金融業務的市場體系，健全環保信息披露機制，保證信息公開透明，加大對環保違規的金融機構和企業的處罰力度，同時制定一定的激勵制度，樹立一套符合我國綠色金融發展現狀的監管標準，加強有關部門對綠色金融市場的監管力度，穩定市場秩序。對于綠色金融評估體系的不完善問題，可以由中國人民銀行、銀監會和環保部等相關部門研究并確定綠色評級標準和方法，制定專門的綠色融資審查體系，培育專業的第三方綠色評估機構對企業和項目進行綠色評級。

（二）提高金融機構的綠色金融意識，擴大綠色金融市場的參與主體

針對金融機構綠色金融意識薄弱這一問題，政府應該加強對保護生態環境的宣傳力度，倡導銀行、證券、保險、信托、投資銀行等金融機構將環保觀念引入日常的經營活動之中，推進傳統業務轉型，鼓勵它們參與開展綠色金融業務和相關服務。同時，政府和相關部門還應該正確引導投資者的投資觀念，加強公眾保護生態環境的意識。

（三）提高創新思維能力，鼓勵綠色金融產品創新

金融機構要在激烈的市場競爭中脫穎而出，關鍵在于能夠與時俱進，開發出符合市場要求、適應社會發展需要的綠色金融產品和服務。國外綠色金融的實踐開始較早，已經取得了相當成功的經驗，我國應該加強國際間關于綠色金融的交流合作，積極拓展學習國外先進經驗的渠道。國內金融機構更應該虛心求教，保持開放的思維與世界先進理念接軌，借鑒國外發展綠色金融的先進經驗，再將綠色金融與中國的現實生活對接，努力提高創新綠色金融業務、產品及服務形式的思維能力，結合自身特點積極研發和實踐獨具特色的綠色金融衍生工具，使得綠色金融產品多樣化發展。

（四）構建有效的人才培養機制，積極培育綠色金融專業人才

綠色金融想要持續穩定發展，必須有源源不斷的高素質、復合型專業人才作為后備軍，因此，必須重視人才培養。政府應該構建有效的人才培養機制，加大各高校綠色金融的教育力度，培養能夠適應綠色金融發展需求的高素質專業型人才。同時，金融機構應該建立更加合理的人才培養方案，定期對現有員工進行有關綠色金融的專業培訓，組織員工到國外參觀學習，并建立完善的員工考核機制。此外，金融機構還應積極與教育機構、環保部門等聯手培養專業人才，引進國外經驗豐富的專業人才，建設高水平的綠色金融專業人才隊伍。

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作者簡介：

李芳 ，安徽財經大學。