縣區財政開展預算績效管理工作的困難和對策

摘 要：新中國成立以來，中國的政治制度以及經濟制度都在發生著重大的變化，改革開放以后，中國的面貌更是發生了翻天覆地的變化，縣區財政對預算績效管理工作的重視程度也越來越高，為促進我國經濟的迅速發展，這就對我國縣區財政開展預算績效管理工作提出了更高的要求。因為預算績效管理工作在經濟發展中具有舉足輕重的地位。通過預算績效管理工作，可以保證一系列的經濟工作正常運行，在提高工作效率的同時也可以促進我國經濟更好、更快地發展。因此，正確分析縣區財政預算績效管理工作存在的問題并提出相應解決對策對我們提出了更高的要求。

關鍵詞：預算績效管理；區縣財政；

引言

一個強大的國家是由無數個小的個體構成，村、鄉、鎮、縣、市、省，這樣才構成了一個完整的國家，因此縣區的財政經濟發展也不容忽視，經濟的發展一定程度上影響著國家的發展。所以，縣區財政的發展的重要作用不可忽視。縣區預算績效管理工作更占有重要地位，我國推行了一系列的經濟制度，集中精力大力發展經濟，積極同世界經濟發展接軌。一些縣區為適應國家新形勢的變化，經濟政策也相應地做出了一系列的調整，尤其是預算績效管理工作方面，但是由于許多無法規避的特殊情況，縣區預算績效管理工作的現狀仍舊存在一些問題。因此需要我們找出問題的根源，解決問題，從而完善預算績效管理工作，促進我國經濟向更高更好的方面發展。

一、預算績效管理簡介

預算績效管理是在一定的目標下，行政事業單位對未來預期的經濟情況進行的預測，管理，監督。預算績效管理是以財政支出的結果為導向，在進行預算編制、執行、監督、評價的過程中貫穿著績效管理理念與方法，通過預算績效管理強化政府為民服務的理念，在無形之中也重視了預算績效的效率與責任。換句話說，預算績效管理的作用就是花最少的錢，辦最好的事，向公民提供最好的社會服務，在公民心里樹立政府的偉大形象。進一步推行預算績效管理工作，是財政工作更加科學化的必要步驟，也是提高財政資金使用效益的重要手段，是縣區財政工作開展的迫切需要。

二、預算績效管理的重要意義

加強縣區財政預算績效管理工作的意義非凡，不僅可以促進縣區工作的開展與經濟的發展，同時也可以促進我國經濟的發展。加強縣區預算績效管理工作對縣區的作用體現在以下幾個方面：有利于使縣區各個單位各個工作人員的權利和義務更加明確；提高加強縣區預算績效管理工作，可以使資金更好地利用，更好地為公民提供社會服務，改善我國居民的生活水平，提高生活質量；通過加強預算績效管理工作，可以更好的使資金用到刀刃上，減少資金的濫用。我國的預算績效管理工作發展比較緩慢，但是在近些年，預算績效管理工作也得到了實質性的發展。預算績效管理給我們工作帶來的便利之處還是值得稱贊的。

國家都會對地方有財政性撥款，以促進地方經濟的發展，在面對國家分配的資金資源上，預算績效管理就發揮了重要作用，只有合理地使用這些資源，才能不負國家重望，更好地為公民辦事，促進經濟發展。人民是國家的主人，只有時時刻刻心懷人民，所做的事才是民心所向，這樣的政府，這樣的國家才會深受群眾愛戴。為了縣區財政的和諧發展，我們也應該更好地去完善預算績效管理工作。

預算績效管理工作也可以使我國的財政工作更加具體，更加規范完整，通過預算績效管理工作，可以對縣區財政工作進行監督，使縣區的經濟更好更快地發展，縣區預算績效管理工作應該與公民的日常生活緊密相連，這就體現了縣區政府的工作要公開與透明，同時，通過公開政府工作，可以使公民更積極地參加到政治工作中，也很好的體現了政府為人民服務的宗旨。通過預算績效管理工作可以更好地利用資金，提高資金的利用率，不浪費國家一分一毫。

三、縣區預算績效管理存在的問題

（一）預算績效管理觀念不深入，沒有得到更多人的認同，同時，在對預算績效管理的認識上存在誤區。我國預算績效管理工作開展較晚，所以得不到大家的認同，預算績效管理體制也剛剛起步，整體而言，都處于一個起步階段。無論是單位還是個人，對一項新制度的認同都是需要一個過程的。存在的傾向主要有三種：“兩輕兩重”“重分配、輕管理、重支出、輕績效”；同時，在面對預算績效管理工作上，單位領導與工作人員思想狹隘，視野不夠寬廣；還有很多單位的思想是應付過關就行；這些思想的存在都導致預算績效管理工作不能順利開展。

（二）預算績效管理工作的專業工作人員少，管理不夠規范。無論是開展什么工作，都需要有專業技術的工作人員進行開展，在我國，預算績效管理工作的專業工作人員是很大的空白，這就導致預算績效管理工作不能規范開展。工作人員都處在一個邊學習、邊工作的狀態，短期之內許多工作只能停留在初步階段，很難進一步發展。

（三）評價指標體系存在缺陷，實際操作存在難度。盡管，針對績效管理工作出臺了許多方針政策，但是還是存在很多的缺陷，沒有具體的指導，導致實際操作的難度很大。

（四）評價結果分析不夠徹底，推動作用有局限。廣泛運用績效評價結果是預算績效管理的重要環節，也是進一步強化預算績效管理工作的重要途徑。現如今，縣區財政在開展預算績效管理工作在評價運用方面不夠完善。

四、縣區財政預算績效管理相關問題的應對措施

（一）完善預算績效管理體系

為了加強預算績效管理工作的有效運行，有關部門應該完善預算績效管理體系，在預算績效管理方面加大推行力度，使預算績效管理體制更加完善，對各個部門的預算績效管理工作都應該嚴格要求，使其工作合理規范，這樣才能更好地發揮預算績效管理的作用，從而促進縣區財政工作的進展。

（二）加強宣傳，使預算績效管理觀念深入人心

預算績效管理的發展并不漫長，所以沒有受到重視，因此應該加大宣傳力度，出臺相關文件、召開相關會議、進行專職培訓。使更多的人了解預算績效管理理念。培養更多專業工作人員，提高他們的工作技能，為預算績效管理工作更好地開展奠定基礎。

（三）完善指標體系，使評價標準更加規范

通過評價更好地認識工作中的不足與缺點，積極認識錯誤，改正錯誤，少走彎路，才會發揮預算績效管理工作的優點。

（四）加大監察力度

對預算績效管理工作要加大監察力度，使其發展更加規范，做到工作前監督，工作中監督，工作后監督，同時明確監督內容，減少預算績效管理工作的失誤。使縣區財政更好地得到利用。

（五）加大隊伍建設，提高管理水平

就目前我國預算績效管理工作的開展，應該培養更多的專業人員，加大隊伍建設，注入更多專業技術與知識，完善預算績效管理工作。

（六）增強預算績效管理工作的約束力

在完善預算績效管理體系的同時，要提高政府以及相關部門的約束力度，應該將預算績效管理工作落實到位，政府相關機關應該進行嚴格審查監督，使預算績效管理工作更好的服務于縣區財政工作。

五、結束語

任何發展的道路都是曲折的，面對出現的問題我們要迎難而上。預算績效管理工作帶來的好處還是值得肯定的，雖然在很多方面存在不足，但還是值得推崇的。在后期工作中，我相信通過大家的共同努力，我們一定會完善不足之處，使預算績效管理制度更加完善，充分發揮其作用，使預算績效管理制度更好的服務于縣區財政工作。

參考文獻：

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[2]侯昕宇.行政單位國有資產管理與預算管理相結合的理論探討.知識經濟.

[3]王子琦.事業單位預算管理中存在的問題及對策.中國外資.

[4]羅曉芳.市縣財政開展預算績效管理工作的困難與對策.

作者簡介：

劉利娟，龍門石窟世界文化遺產園區財政國庫收付中心。