我國公共財政建設問題分析

摘 要：公共財政建設作為一項復雜、耗資巨大的工程，其對于我國經濟、政治以及社會管理具有重要的作用。公共財政建設從簡單到復雜，從傳統的管理模式過渡到完整的財政信息管理機制，經歷較長的一段時間才得以完善。公共財政建設不僅對我國經濟的發展具有重要的影響，還關乎著中華民族的存亡。因此本文首先論述公共財政建設相關理論，為后文研究提供理論依據，其次對我國公共財政建設中出現的問題進行深入研究，最后提出加強我國公共財政建設的對策，實現我國經濟快速的發展。

關鍵詞：公共財政；制度建設；問題及對策

引言

經濟在發展，社會在不斷進步，我國公共財政也隨之而改變。公共財政建設是我國社會主義市場經濟建設中不可取少的一部分，其不僅對我國經濟的發展具有引導作用，還對社會的穩定具有重要的影響。隨著市場經濟一體化進程的加快，公共財政理論應運而生，其是公共財政建設的理論基礎。所以如何進行公共財建設是現階段政府急需解決的首要問題。

一、公共財政建設相關理論概述

（一）公共財政建設的定義及特點

公共財政建設實質上屬于一種滿足人民群眾需求的手段，其是政府通過財政提供生產所需的原料以及公共使用的物品，最終實現公共利益最大化，進一步實現財政收支分配，實現經濟的增長。我國公共財政建設一般包括：其一建立統一的公共財政收入與支出體系和分配體系，經常利用稅收籌集資金來滿足人民群眾的需求，給予人民群眾大量的公共物品和公共服務。其二是加大公共財政制度建設的力度，保障公共財政在運行時公開、透明。

公共財政建設具有以下特點：首先公共性。其是指我國財政部門在下發財政資金時，始終以人民群眾的利益為出發點，給予他們多樣化的物品及服務，充分體現公共性，而不是以獲取高額利潤為目的。其次公平性。政府和財政部門在公共財政建設上一律平等。最后公開透明。其是指政府機構的財政信息向社會公開，尤其是對收入、支出的信息更是透明化。

（二）公共財政建設的意義

民生問題始終是廣大人民最關注的話題，民生問題的出現其主要是我國沒有對公共財政體系進行完善。所以說，公共財政建設對于民族的生存與發展具有重要的意義?？偨Y西方國家發展的經驗可以看出，一個國家的發展與財政不可分割，財政和國家共同發展?；仡櫸覈l展的歷史，一個朝代的滅亡一定和這個朝代的財政政策有一定的關聯。政府只有高度重視公共財政建設，從人民群眾最根本的利益出發，那么這個政府會得到群眾的支持，國家也因此得到發展。總之，公共財政建設不僅可以促進經濟的發展，構建和諧社會，還有壯大整個民族。

二、我國公共財政建設中出現的問題

（一）公共財政建設體系不夠完善

近年來，隨著經濟社會不斷的發展，我國公共財政建設也獲得顯著的成效，但是由于公共財政建設屬于一項復雜的工程，避免不了受到各種因素的影響，其在建設過程中出現問題?，F階段我國公共財政建設體系不夠完善，主要體現在以下兩點：其一公共財政建設的目的就是給予社會充足的公共物品及服務，與人民群眾建立和諧的關系。然而在實際公共財政建設中，政府不能正確行使自身的財政職能，其經常介入到市場中，市場發生問題，政府就應該讓市場去處理，市場憑借自身發展的狀況可以去調節，所以政府沒有必要用財政去支援市場，應將重心放在與人民群眾密不可分的民生領域、生活方面等。其二公共財政建設體系運行的前提是制度要健全，制度自身不完善，何談建設完整的公共財政體系。

（二）財政信息缺少統一的管理機制

財政信息主要反映的是稅收、支出、額度等信息，在信息管理方面應公開、透明。我國財政信息公開主要是通過政府工作的報告、預算文件以及計劃報告等，然而我國對于政府反饋信息的報告有20多個種類，其中有300多個關于財政資金的管理要求，但是在實際過程中能用到的很少。以至于再做本年度預算收支和上一年的數據相比過于懸殊。此外我國財政信息公開缺乏時效性，公開后的財政信息并不是最新的，有的已經過時，這樣使得信息使用人員不能根據財政信息對財政進行監管。即便我國法律對信息展示時間進行了規定，但是對于公開時間的要求比較寬松。所以說，以上問題的出現都是由于財政信息缺少統一的管理機制才使得財政信息不能真正被大眾所使用。

（三）財政收入和支出不平衡

近幾年，我國財政收入逐年逐增加，形成一種“國家富有，人民貧窮”的現狀。根據有關資料顯示，即便我國的財政收入每一年在以20%的速度在增長，但是國內的國民生產總值始終在10%左右。這足以說明我國財政收入和支持不科學。從公共職能方面看，財政支出主要是在公共教育事業、管理、醫療保險、文化事業以及國家支出，但是與發達國家相比，國內的稅收比較低，但是發達國家通過提高稅收將政府支出大部分應用到公共建設中。我國用在公共行政事業的支出占12%，公共醫療教育占31%。此外，我國財政收入和支出沒有全部在預算范圍內，所以避免不了在資金應用使出現不合理之處。

三、加強我國公共財政建設的對策

（一）完善公共財政建設體系

建設完整的公共財政體系不僅要加強改變政府的財政職能，還要建立預算監督管理體系。首先政府要對自身的財政職能進行定位，堅持“為人民服務”的原則，明確自身的職責。我國財政體系應以稅收收入為首，將經濟建設支出縮小到合理的范圍內以保證增加公共服務建設的支出。其次為了加快我國公共財政的建設，完善公共財政監督預算體系，對財政收入和支出情況進行監督。通過對稅收收取和使用進行監管，加快我國公共財政建設的步伐。

（二）建立統一的財政信息管理機制

公共財政建設的目的是為人民群眾提供公共的物品及服務，滿足人民群眾的需求。所以說國家無論采取哪種政策都是為了解決民生問題。首先我國應建立統一的財政信息管理機制，實現財政信息公開、透明。財政信息受社會以及人民群眾的監督財政資金的動向。其次對我國公共財政收入和支出的信息進行全面展示，這樣有利于各個部門互相監督，利用互聯網、媒體、廣播作為傳播的媒介，提高政府職能部門的工作效率。最后財政信息公布要及時、可靠，保障信息的真實性。只有真實的財政信息才能滿足信息使用者的需求，財政信息才能發揮自身的作用。

（三）利用稅收和支出解決分配不公的問題

稅收減少可以增加我國勞動者的收入，這也僅限我國居民收入而言的。首先政府可以適當擴大財政支出然后進行轉移，將支出用到補助上，經常開展“家電下鄉”這樣的活動，人民群眾可以花最少的錢買到最實用的物品，提升生活質量。

其次政府要控制財政經費的使用，財政經費過高在一定程度上影響其他領域的支出，出現分配不公的現狀。所以要對政府部門進行控制，合并或者重組行政部門，減少行政經費。此外，要適當減少基本建設支出，將大量的資金投向公共服務事業中，不僅利用收入和支出解決了分配不公的現狀，還促進經濟的增長和保障了社會的穩定。

四、結束語

我國經歷多次改革，無論哪一種改革，其最終的目的就是為了滿足人民群眾的需求，建立服務型的政府。公共財政建設不僅解決人民最關心的民生問題，還對政府的財政體系進行完善。雖然公共財政建設是一項復雜、巨大的工程，只要從根本上解決公共財政建筑中的問題，才能加快公共財政建設。因此本文在論述公共財政建設相關理論的基礎上，對我國公共財政建設中出現的問題進行深入研究，最后提出完善公共財政建設體系、建立統一的財政信息管理機制、利用稅收和支出解決分配不公的問題的對策加強我國公共財政建設，實現我國經濟快速發展。

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作者簡介：

郭琦（1989-）女，籍貫：北京市，學歷：本科，研究方向：公共財政管理專業。