深入推進(jìn)薄弱村幫扶 促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

摘 要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，為了促進(jìn)薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要優(yōu)化調(diào)整貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)民的參與積極性，從而推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。目前在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，仍然存在一定的問(wèn)題。基于此，本文首先簡(jiǎn)要分析當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出有針對(duì)性的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：幫扶工作；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

為了增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)現(xiàn)，做好薄弱村的幫扶工作，就需要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面入手，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著現(xiàn)代化發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展，進(jìn)而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

（一）基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)缺乏

隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例越來(lái)越大，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度逐漸上升，為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展，就需要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。但是由于基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍工作效率比較低，加之并儲(chǔ)備沒有足夠的資金流等問(wèn)題，嚴(yán)重限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）村辦企業(yè)存在難度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在改革開放后得到快速發(fā)展，但是由于縣鎮(zhèn)等地區(qū)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。加之村辦企業(yè)的技術(shù)水平比較低、資金儲(chǔ)備不足、在管理方面也存在不少問(wèn)題，這就導(dǎo)致村辦企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利局面，嚴(yán)重甚至出現(xiàn)破產(chǎn)等情況，給村辦企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

（三）村級(jí)在資金管理中出現(xiàn)問(wèn)題

目前大部分村對(duì)于資金管理這部分工作重視程度，缺少專業(yè)人才進(jìn)行管理，導(dǎo)致不少與村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)相關(guān)的合同與協(xié)議中存在問(wèn)題，使得村級(jí)承包租賃費(fèi)大幅度減少，大量村級(jí)資產(chǎn)出現(xiàn)流失不明的情況。此外，還有不少村在財(cái)務(wù)管理方面只起到了管理與監(jiān)督的責(zé)任，由于理財(cái)?shù)确矫嬷R(shí)比較單薄，不能很好的解讀、學(xué)習(xí)管家的相關(guān)政策，導(dǎo)致在集體經(jīng)濟(jì)的管理中出現(xiàn)不少問(wèn)題。

（四）農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)結(jié)構(gòu)較差

根據(jù)對(duì)于薄弱村的調(diào)查可知，集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村其基層經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)結(jié)構(gòu)也比較差，沒有建立起優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，大部分薄弱村的村干部普遍年齡比較大、文化水平和創(chuàng)新理念都比較一般，嚴(yán)重限制村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)方面缺乏信心和領(lǐng)導(dǎo)能力，導(dǎo)致村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨重重困難。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)土地面臨法律困境

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市發(fā)展對(duì)于土地的需求越來(lái)越大，為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不少村級(jí)組織通過(guò)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)并從中獲得經(jīng)濟(jì)收益。實(shí)際上，根據(jù)我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村集體用地不得私自進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，這就給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)管理土地方面從法律層面進(jìn)行約束。

二、深入推進(jìn)薄弱村幫扶工作，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

（一）優(yōu)化基層組織，提高集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展，就需要建設(shè)一支優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，尤其對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，選好優(yōu)秀的班子隊(duì)伍至關(guān)重要。這就需要：首先組織一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，使其明確干部工作的基本職責(zé)，養(yǎng)成為人民服務(wù)的工作理念，端正工作態(tài)度。其次，加強(qiáng)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子的教育培訓(xùn)工作，尤其在市場(chǎng)環(huán)境下要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營(yíng)管理能力，使其能夠具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略發(fā)展的眼光。同時(shí)還需要有計(jì)劃的組織村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子到一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，從而吸收他人的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合村子自身的發(fā)展情況進(jìn)行創(chuàng)新、發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，為了切實(shí)提高對(duì)于農(nóng)民的服務(wù)工作水平，就需要以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心，以農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)為重點(diǎn)，建立多層次的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品做好服務(wù)工作。在此農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，定期發(fā)布、更新農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，設(shè)置咨詢功能，使得專家與農(nóng)民能夠面對(duì)面進(jìn)行交流，同時(shí)還可以對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展進(jìn)行專業(yè)性指導(dǎo)。利用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供優(yōu)秀的信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)工作。此外，還需要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，例如建立現(xiàn)代企業(yè)責(zé)任制、股份制等多種運(yùn)營(yíng)方式，從而滿足集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（三）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)

在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還需要考慮長(zhǎng)期效益以及可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，因此在促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的一個(gè)中心點(diǎn)，并以此為核心帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如對(duì)于一些比較偏遠(yuǎn)的村子開展幫扶工作時(shí)，不僅要招商引資，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，還需要對(duì)于該地區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，挖掘其特色特點(diǎn)支出，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此可以從建設(shè)旅游開發(fā)區(qū)方面，保護(hù)當(dāng)?shù)卦忻褡逄厣幕⑶乙云涿褡瀹a(chǎn)品為中心建立加工廠，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。因此在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要與當(dāng)?shù)氐奈幕⑻厣Y(jié)合起來(lái)，既要著眼現(xiàn)在又要放眼未來(lái)，從而促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。最后，為了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還需要加大幫扶力度，可以讓各級(jí)組織部門與貧困村結(jié)對(duì)進(jìn)行“一對(duì)一” 幫扶，從而提高政府對(duì)于貧困村在政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的知識(shí)，加快脫貧向富的速度。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了深入推進(jìn)薄弱村的幫扶工作，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要從多方面入手。通過(guò)優(yōu)化基層組織，建設(shè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展情況，更好的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服務(wù)。同時(shí)，還需要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，健全信息服務(wù)體系，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

劉益齊，麗水市蓮都區(qū)仙渡農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站。