淺談專業社會工作發展困境

摘要：社會工作在經濟發展及社會問題凸顯的時代背景下應運而生，雖然經過長時間的發展取得了一定的進步，但也面臨社會工作者專業化程度薄弱、社工人才隊伍流動性大、制度建設剛性不足，社會公眾認知度低等挑戰。應當正確認識當前社會工作發展中遇到的問題，不斷探尋推進專業社會工作發展的有力措施。

關鍵詞：專業社會工作；社會工作本土化；發展困境

一、問題的提出

改革開放以后，我國現代化水平不斷提升，經濟建設取得了顯著成就。但與此同時，教育、養老、醫療、治安等方面的社會問題凸顯，社會矛盾日漸加劇。在這種時代背景下，社會工作應運而生。社會工作作為社會建設的組成部分，在社會服務和管理領域發揮了重要作用。在2015年、2016年及2017年連續三年的國務院政府工作報告中，都曾提到社會工作。社會工作一詞經歷了從“發展專業社會工作”、“支持專業社會工作”到“促進專業社會工作”的演變，由此可見推進社會工作發展的深刻意義。社會工作雖然得到了許多政策的支持，但也面臨眾多問題與挑戰。

二、專業社會工作發展困境

目前，我國的專業社會工作一定程度上取得了長足進步，但在人才隊伍建設、制度建設、政策落實及社會宣傳等方面還存在問題。

（一）社會工作者專業化程度薄弱

助人自助、奉獻精神是社會工作者應首先具備的宗旨理念和職業道德修養。經過高校社會工作專業或社區管理系統培養出的社會工作者，占總體社會工作者的比例還是太少，制約社會工作人才隊伍的專業化建設。即使有部分高校的社會工作專業蓬勃發展，也不斷有學校新開設社會工作專業，如果不能很好地解決專業化與就業等問題，無疑會造成人力、物力與財力的浪費。此外，科研與實務社會工作者發展脫節。在高校從事社會工作專業教育的教師，以及社會科學研究院的工作者，是發展我國社會工作的重要力量。他們在人才培養，理論探索方面做出了貢獻，但普遍存在著實務經驗不足的現象。理論工作者因精力有限，評職稱等原因，常常不愿走進實務工作者領域，沒能發揮服務社會的作用。

（二）社工人才隊伍的流動性較大

許多社會工作者在從事一段時間的社會工作活動后，毅然選擇離職，不再從事社會工作。甚至許多大學所讀專業為社會工作的大學生，在畢業后沒有從事，或者直接放棄從事社會工作。社會工作對社會工作者的吸引力度不強，人才隊伍存在很大的流動性，其中最大一部分原因是由于社工的工資水平不高。雖然政府不斷加大對專業社會工作的扶持力度和資金投入，但總體來看，社會工作者的薪酬水平還是普遍較低。

（三）社會工作制度建設剛性不足

從社會工作的制度建設來看，專業社會工作建設存在政策剛性不足，政策落實不到位等問題；社會工作的行政管理結構不健全，監督機制有待完善。社會工作是一項跨部門、跨行業、跨所有制的工作，需要同各個階層或許許多多的部門、機構、組織進行交往，需要建立一個多方、多元、多層的運行體制和管理機制。并且社會保障制度尚未健全。社會工作雖得以重新發展，但目前仍被排除在社會保障體制之外，社會工作者還沒有被納入到統一的人事、福利、社會保障體系。應在退休、失業等保險金繳納方面設立相應的標準，積極落實推動社會工作發展的政策。社會工作體制化發展還需要很長的一段時期得以實現。

（四）社會大眾對社工的認知度低

首先，由于社會工作相關的知識和理念尚未普及，社會工作的宣傳力度不足，社會大眾還不知道社會工作者是做什么事務和活動的。在以前，人們也經常提到“社會工作”一詞，一般是指人們在本職工作之外所做的，不計報酬的其它工作；而社會工作是一項專業性的助人活動，專業技術能力、處理問題難易程度等都不同。但往往人們容易將社會工作者與志愿者混為一談。甚至還有人認為，想要在社工領域工作的人，即使不具備專業技能也可以成為社會工作者，對社工的專業意義產生質疑。其次，本土化的社會工作理論與方法尚未形成，使得以社會工作為名義開展的社會福利服務活動很少出現在公眾視野中，進而無法吸引媒體的關注。社會大眾對社會工作及社會工作者的認知度低，已成為社會工作發展的一大障礙。

三、結論與展望

針對上述社會工作發展所遇到的問題，相應地在人才建設、激勵機制、制度完善、及社會宣傳等方面著手，推動專業社會工作的發展。第一，健全社工人才培養機制，加快高校專業人才的培養步伐。整合和利用本地教育資源，積極引導高校開設社會工作專業，滿足社會工作人才的現實需求；第二，健全社工人才激勵機制，加大資金投入。保證社會工作者的薪酬待遇，建立一套科學合理的薪酬體系，以及職位晉升和工資增長的長效機制，促進社工愛崗敬業；第三，加強專業社會工作制度建設。加強社工職業培訓與繼續教育，逐步建立專業化、職業化、本土化制度框架。同時建全社會工作者保障體系，解決社會工作者的后顧之憂；最后，加大宣傳力度。通過發放讀物，開設專題講座等形式，推進專業社會工作知識的普及。

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