鐵路建設中地下管線遷改總承包的風險管理

丁廣榮++李雪飛

摘 要：該文文結合鐵路工程建設中地下管線遷改的特點并針對合肥南環鐵路線中排水管道遷改總承包工程事例，對管線遷改總承包實施過程中的風險管理進行了論述，對風險識別、風險因素評價及分析、風險管理實施進行了分別闡述，總結出鐵路工程中地下管線遷改總承包風險應對措施。

關鍵詞：鐵路工程 地下管線遷改 總承包 風險管理

中圖分類號：U215.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（b）-0187-03

風險管理在總承包工程管理中具有關鍵作用，風險管理的程度決定了總承包工程的經濟、社會效益，關系到該工程的成敗和企業的發展。鐵路工程建設中地下管線遷改工程的風險管理占據十分重要的地位。該文結合合肥南環鐵路線中排水管道遷改總承包工程事例，針對其中的風險管理進行分析總結。

1 鐵路工程建設中地下管線遷改工程的特點

鐵路工程中地下管線遷改工程主要有以下幾個特點：（1）確定工程量工作難度大。地下管線均都是埋藏在地底下的，有很多管道施工都已經是很久以前的事了，想找到齊全的資料很困難，給前期遷改量調查帶來很多不便。（2）施工現場管理難度大。管線遷改工作往往與主體施工單位、其他線、桿遷改單位同時施工，且眾多單位在一個狹小的施工現場上一起工作，給施工現場安全、質量和環境等管理帶來較大難度。（3）整體施工周期較長，但局部施工進度要求不均勻。由于地下管線遷改主要是為主體鐵路工程施工服務，沿線房屋征遷、綠化遷移、場地清理等準備工作是整個工程施工中的難點，因此完成的周期較長，導致了管道遷改工作總體周期長的特點。另外由于鐵路主體工程施工周期通常十分緊迫，因此當主體單位完成上述準備工作后對管線遷改工作要求的工期也十分緊迫。鑒于鐵路工程中地下管線遷改工程以上特點，其風險管理十分重要。

2 風險管理

2.1 風險管理流程

2.2 風險識別

（1）本工程將面臨的風險主要有：：財務風險、進度風險、質量風險、安全風險、環境保護風險和其他風險。（2）風險源。本工程的風險源主要有：建設資金來源和使用、對質量的影響因素、對工期的影響因素、對安全生產的影響因素、對環境保護的影響因素和其他影響因素。

2.3 風險分析和評價

為方便研究，本文以合肥南環鐵路線排水管道遷改總承包工程為例，對工程中的風險因素進行分析及評價。該工程中采取調查法和評分法來確定風險源因素，對這些風險因素進行評價，評價標準主要采用參考類似工程和組織專家評價等，詳見風險因素、風險評價調查結果及評分表。

該工程中按照風險系數對風險進行排序的結果是：財務風險>進度風險>安全風險>質量風險>環境保護風險>其他風險。

2.4 風險管理實施

針對管線遷改工程的建設特點，我們可以把風險系數大于或等于0.3的危險源作為風險管理的關鍵環節，主要存在以下幾個危險源：

（1）合同延誤：鑒于本文第1條第3點描述，本工程可能會由于主體施工單位造成合同延誤，施工成本上升。

（2）突發安全事故：鑒于本文第1條第2點描述，工程現場管理難度大，現場隱藏著不少的隱患，所以突發事故的可能性會比較大。

（3）發生設計變更：鑒于本文第1條第1點描述，地下管線遷改工作量調查難度較大，后期施工過程中可能會發現其他管線，造成設計變更；另外由于施工工期較長，施工現場由于其他施工單位的先行介入而發生變化，這些都會導致管線遷改費用增加。

（4）施工方的管理能力差：施工方管理能力差會造成施工進展緩慢，發生質量安全事故的可能性增加。

（5）自然災害：由于本工程整體施工工期較長，因此自然災害發生的可能性會增加。

（6）通貨膨脹：由于本工程整體施工工期較長，因此通貨膨脹的可能性會增加。

對已經識別出來的關鍵環節，依靠已經成熟運用的管理體系——ISO9000質量管理體系、職業安全健康管理體系、環境管理體系以及各單位的安全生產管理體系，建立各管理體系之間相互支持的機制，切實做好進度、安全、投資、質量、環境管理等方面的控制工作，從而順利完成項目。

（1）“合同延誤”的應對措施：作好工程網絡計劃，明確工作程序，明確分工、責任到人，作好人力、設備、材料的統一調配工作，避免返工、窩工、怠工；加強過程控制，一旦發生問題要當場解決，不要延誤進度；嚴格執行合同條款。針對由主體施工單位引起的工期延長，可在合同中進行風險轉移，由主體施工單位承擔，減少管線遷改承包商的風險。

（2）“突發安全事故”的應對措施：積極與其他施工單位溝通，并全面落實安全生產的規章制度和管理體系，作好安全防護，切實搞好各級安全檢查，避免安全事故的發生。

（3）“發生設計變更”的應對措施：做好前期調查工作，針對管道資料要與管道產權單位積極溝通，準確了解管徑管材、管線位置等資料，并對掌握資料情況進行現場調查核實，對施工現場發生不利變化進行預測，避免因后期管線遷改而增加費用。

（4）“施工方的管理能力差”的應對措施：把住資質關，施工單位要有符合要求的施工資質、施工能力、施工業績、財務狀況和良好信譽；對于現場管理混亂的施工方，給予一定懲罰措施，對于長期對現場管理不當的施工單位，要果斷的進行更換施工方。

（5）“自然災害”的應對措施：首先要盡可能地回避自然災害帶來的影響；其次要結合工程地點的客觀環境制定應急預案，要時常密切關注，將自然災害所帶來的損失降到最低。

（6）“通貨膨脹”的應對措施：積極預測通貨膨脹預期，對于較高的通貨膨脹預期，采用勞務總包+材料代購模式，減少因材料價格大幅上漲造成的成本的上升。

3 結語

風險管理是總承包項目工作的核心，也是反應總承包企業項目管理人員管理能力的重要標尺，好的風險管理可以有效減少項目實施全過程中的風險，并給總承包項目的成功實施提供了有力保障。

參考文獻

[1] 盧有杰，盧家儀.項目風險管理[M].北京：清華大學出版社，1999.

[2] 張入方.基于案例分析的工程總承包企業風險管理體系研究[J].項目管理技術，2010（5）：52-57.

[3] 賈和平.總承包公司如何做好對分包工程的現場管理[J].礦業工程，2007（6）：75-76.

[4] 沈懷國.鐵路工程總承包項目的風險管理[J].鐵路工程造價管理，2009（3）：25-28.endprint

摘 要：該文文結合鐵路工程建設中地下管線遷改的特點并針對合肥南環鐵路線中排水管道遷改總承包工程事例，對管線遷改總承包實施過程中的風險管理進行了論述，對風險識別、風險因素評價及分析、風險管理實施進行了分別闡述，總結出鐵路工程中地下管線遷改總承包風險應對措施。

關鍵詞：鐵路工程 地下管線遷改 總承包 風險管理

中圖分類號：U215.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（b）-0187-03

風險管理在總承包工程管理中具有關鍵作用，風險管理的程度決定了總承包工程的經濟、社會效益，關系到該工程的成敗和企業的發展。鐵路工程建設中地下管線遷改工程的風險管理占據十分重要的地位。該文結合合肥南環鐵路線中排水管道遷改總承包工程事例，針對其中的風險管理進行分析總結。

1 鐵路工程建設中地下管線遷改工程的特點

鐵路工程中地下管線遷改工程主要有以下幾個特點：（1）確定工程量工作難度大。地下管線均都是埋藏在地底下的，有很多管道施工都已經是很久以前的事了，想找到齊全的資料很困難，給前期遷改量調查帶來很多不便。（2）施工現場管理難度大。管線遷改工作往往與主體施工單位、其他線、桿遷改單位同時施工，且眾多單位在一個狹小的施工現場上一起工作，給施工現場安全、質量和環境等管理帶來較大難度。（3）整體施工周期較長，但局部施工進度要求不均勻。由于地下管線遷改主要是為主體鐵路工程施工服務，沿線房屋征遷、綠化遷移、場地清理等準備工作是整個工程施工中的難點，因此完成的周期較長，導致了管道遷改工作總體周期長的特點。另外由于鐵路主體工程施工周期通常十分緊迫，因此當主體單位完成上述準備工作后對管線遷改工作要求的工期也十分緊迫。鑒于鐵路工程中地下管線遷改工程以上特點，其風險管理十分重要。

2 風險管理

2.1 風險管理流程

2.2 風險識別

（1）本工程將面臨的風險主要有：：財務風險、進度風險、質量風險、安全風險、環境保護風險和其他風險。（2）風險源。本工程的風險源主要有：建設資金來源和使用、對質量的影響因素、對工期的影響因素、對安全生產的影響因素、對環境保護的影響因素和其他影響因素。

2.3 風險分析和評價

為方便研究，本文以合肥南環鐵路線排水管道遷改總承包工程為例，對工程中的風險因素進行分析及評價。該工程中采取調查法和評分法來確定風險源因素，對這些風險因素進行評價，評價標準主要采用參考類似工程和組織專家評價等，詳見風險因素、風險評價調查結果及評分表。

該工程中按照風險系數對風險進行排序的結果是：財務風險>進度風險>安全風險>質量風險>環境保護風險>其他風險。

2.4 風險管理實施

針對管線遷改工程的建設特點，我們可以把風險系數大于或等于0.3的危險源作為風險管理的關鍵環節，主要存在以下幾個危險源：

（1）合同延誤：鑒于本文第1條第3點描述，本工程可能會由于主體施工單位造成合同延誤，施工成本上升。

（2）突發安全事故：鑒于本文第1條第2點描述，工程現場管理難度大，現場隱藏著不少的隱患，所以突發事故的可能性會比較大。

（3）發生設計變更：鑒于本文第1條第1點描述，地下管線遷改工作量調查難度較大，后期施工過程中可能會發現其他管線，造成設計變更；另外由于施工工期較長，施工現場由于其他施工單位的先行介入而發生變化，這些都會導致管線遷改費用增加。

（4）施工方的管理能力差：施工方管理能力差會造成施工進展緩慢，發生質量安全事故的可能性增加。

（5）自然災害：由于本工程整體施工工期較長，因此自然災害發生的可能性會增加。

（6）通貨膨脹：由于本工程整體施工工期較長，因此通貨膨脹的可能性會增加。

對已經識別出來的關鍵環節，依靠已經成熟運用的管理體系——ISO9000質量管理體系、職業安全健康管理體系、環境管理體系以及各單位的安全生產管理體系，建立各管理體系之間相互支持的機制，切實做好進度、安全、投資、質量、環境管理等方面的控制工作，從而順利完成項目。

（1）“合同延誤”的應對措施：作好工程網絡計劃，明確工作程序，明確分工、責任到人，作好人力、設備、材料的統一調配工作，避免返工、窩工、怠工；加強過程控制，一旦發生問題要當場解決，不要延誤進度；嚴格執行合同條款。針對由主體施工單位引起的工期延長，可在合同中進行風險轉移，由主體施工單位承擔，減少管線遷改承包商的風險。

（2）“突發安全事故”的應對措施：積極與其他施工單位溝通，并全面落實安全生產的規章制度和管理體系，作好安全防護，切實搞好各級安全檢查，避免安全事故的發生。

（3）“發生設計變更”的應對措施：做好前期調查工作，針對管道資料要與管道產權單位積極溝通，準確了解管徑管材、管線位置等資料，并對掌握資料情況進行現場調查核實，對施工現場發生不利變化進行預測，避免因后期管線遷改而增加費用。

（4）“施工方的管理能力差”的應對措施：把住資質關，施工單位要有符合要求的施工資質、施工能力、施工業績、財務狀況和良好信譽；對于現場管理混亂的施工方，給予一定懲罰措施，對于長期對現場管理不當的施工單位，要果斷的進行更換施工方。

（5）“自然災害”的應對措施：首先要盡可能地回避自然災害帶來的影響；其次要結合工程地點的客觀環境制定應急預案，要時常密切關注，將自然災害所帶來的損失降到最低。

（6）“通貨膨脹”的應對措施：積極預測通貨膨脹預期，對于較高的通貨膨脹預期，采用勞務總包+材料代購模式，減少因材料價格大幅上漲造成的成本的上升。

3 結語

風險管理是總承包項目工作的核心，也是反應總承包企業項目管理人員管理能力的重要標尺，好的風險管理可以有效減少項目實施全過程中的風險，并給總承包項目的成功實施提供了有力保障。

參考文獻

[1] 盧有杰，盧家儀.項目風險管理[M].北京：清華大學出版社，1999.

[2] 張入方.基于案例分析的工程總承包企業風險管理體系研究[J].項目管理技術，2010（5）：52-57.

[3] 賈和平.總承包公司如何做好對分包工程的現場管理[J].礦業工程，2007（6）：75-76.

[4] 沈懷國.鐵路工程總承包項目的風險管理[J].鐵路工程造價管理，2009（3）：25-28.endprint

摘 要：該文文結合鐵路工程建設中地下管線遷改的特點并針對合肥南環鐵路線中排水管道遷改總承包工程事例，對管線遷改總承包實施過程中的風險管理進行了論述，對風險識別、風險因素評價及分析、風險管理實施進行了分別闡述，總結出鐵路工程中地下管線遷改總承包風險應對措施。

關鍵詞：鐵路工程 地下管線遷改 總承包 風險管理

中圖分類號：U215.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（b）-0187-03

風險管理在總承包工程管理中具有關鍵作用，風險管理的程度決定了總承包工程的經濟、社會效益，關系到該工程的成敗和企業的發展。鐵路工程建設中地下管線遷改工程的風險管理占據十分重要的地位。該文結合合肥南環鐵路線中排水管道遷改總承包工程事例，針對其中的風險管理進行分析總結。

1 鐵路工程建設中地下管線遷改工程的特點

鐵路工程中地下管線遷改工程主要有以下幾個特點：（1）確定工程量工作難度大。地下管線均都是埋藏在地底下的，有很多管道施工都已經是很久以前的事了，想找到齊全的資料很困難，給前期遷改量調查帶來很多不便。（2）施工現場管理難度大。管線遷改工作往往與主體施工單位、其他線、桿遷改單位同時施工，且眾多單位在一個狹小的施工現場上一起工作，給施工現場安全、質量和環境等管理帶來較大難度。（3）整體施工周期較長，但局部施工進度要求不均勻。由于地下管線遷改主要是為主體鐵路工程施工服務，沿線房屋征遷、綠化遷移、場地清理等準備工作是整個工程施工中的難點，因此完成的周期較長，導致了管道遷改工作總體周期長的特點。另外由于鐵路主體工程施工周期通常十分緊迫，因此當主體單位完成上述準備工作后對管線遷改工作要求的工期也十分緊迫。鑒于鐵路工程中地下管線遷改工程以上特點，其風險管理十分重要。

2 風險管理

2.1 風險管理流程

2.2 風險識別

（1）本工程將面臨的風險主要有：：財務風險、進度風險、質量風險、安全風險、環境保護風險和其他風險。（2）風險源。本工程的風險源主要有：建設資金來源和使用、對質量的影響因素、對工期的影響因素、對安全生產的影響因素、對環境保護的影響因素和其他影響因素。

2.3 風險分析和評價

為方便研究，本文以合肥南環鐵路線排水管道遷改總承包工程為例，對工程中的風險因素進行分析及評價。該工程中采取調查法和評分法來確定風險源因素，對這些風險因素進行評價，評價標準主要采用參考類似工程和組織專家評價等，詳見風險因素、風險評價調查結果及評分表。

該工程中按照風險系數對風險進行排序的結果是：財務風險>進度風險>安全風險>質量風險>環境保護風險>其他風險。

2.4 風險管理實施

針對管線遷改工程的建設特點，我們可以把風險系數大于或等于0.3的危險源作為風險管理的關鍵環節，主要存在以下幾個危險源：

（1）合同延誤：鑒于本文第1條第3點描述，本工程可能會由于主體施工單位造成合同延誤，施工成本上升。

（2）突發安全事故：鑒于本文第1條第2點描述，工程現場管理難度大，現場隱藏著不少的隱患，所以突發事故的可能性會比較大。

（3）發生設計變更：鑒于本文第1條第1點描述，地下管線遷改工作量調查難度較大，后期施工過程中可能會發現其他管線，造成設計變更；另外由于施工工期較長，施工現場由于其他施工單位的先行介入而發生變化，這些都會導致管線遷改費用增加。

（4）施工方的管理能力差：施工方管理能力差會造成施工進展緩慢，發生質量安全事故的可能性增加。

（5）自然災害：由于本工程整體施工工期較長，因此自然災害發生的可能性會增加。

（6）通貨膨脹：由于本工程整體施工工期較長，因此通貨膨脹的可能性會增加。

對已經識別出來的關鍵環節，依靠已經成熟運用的管理體系——ISO9000質量管理體系、職業安全健康管理體系、環境管理體系以及各單位的安全生產管理體系，建立各管理體系之間相互支持的機制，切實做好進度、安全、投資、質量、環境管理等方面的控制工作，從而順利完成項目。

（1）“合同延誤”的應對措施：作好工程網絡計劃，明確工作程序，明確分工、責任到人，作好人力、設備、材料的統一調配工作，避免返工、窩工、怠工；加強過程控制，一旦發生問題要當場解決，不要延誤進度；嚴格執行合同條款。針對由主體施工單位引起的工期延長，可在合同中進行風險轉移，由主體施工單位承擔，減少管線遷改承包商的風險。

（2）“突發安全事故”的應對措施：積極與其他施工單位溝通，并全面落實安全生產的規章制度和管理體系，作好安全防護，切實搞好各級安全檢查，避免安全事故的發生。

（3）“發生設計變更”的應對措施：做好前期調查工作，針對管道資料要與管道產權單位積極溝通，準確了解管徑管材、管線位置等資料，并對掌握資料情況進行現場調查核實，對施工現場發生不利變化進行預測，避免因后期管線遷改而增加費用。

（4）“施工方的管理能力差”的應對措施：把住資質關，施工單位要有符合要求的施工資質、施工能力、施工業績、財務狀況和良好信譽；對于現場管理混亂的施工方，給予一定懲罰措施，對于長期對現場管理不當的施工單位，要果斷的進行更換施工方。

（5）“自然災害”的應對措施：首先要盡可能地回避自然災害帶來的影響；其次要結合工程地點的客觀環境制定應急預案，要時常密切關注，將自然災害所帶來的損失降到最低。

（6）“通貨膨脹”的應對措施：積極預測通貨膨脹預期，對于較高的通貨膨脹預期，采用勞務總包+材料代購模式，減少因材料價格大幅上漲造成的成本的上升。

3 結語

風險管理是總承包項目工作的核心，也是反應總承包企業項目管理人員管理能力的重要標尺，好的風險管理可以有效減少項目實施全過程中的風險，并給總承包項目的成功實施提供了有力保障。

參考文獻

[1] 盧有杰，盧家儀.項目風險管理[M].北京：清華大學出版社，1999.

[2] 張入方.基于案例分析的工程總承包企業風險管理體系研究[J].項目管理技術，2010（5）：52-57.

[3] 賈和平.總承包公司如何做好對分包工程的現場管理[J].礦業工程，2007（6）：75-76.

[4] 沈懷國.鐵路工程總承包項目的風險管理[J].鐵路工程造價管理，2009（3）：25-28.endprint