鄉鎮財務管理中存在的問題與對策

[摘要]跟隨著不斷發展的鄉鎮經濟，鄉鎮的財務管理體制也在不斷的完善。因此要想維護好干群和黨群之間的關系，必須要有效地管理好財務工作，得民心，讓鄉鎮的整體工作順利開展。然而現實管理中問題卻層出不窮，如有法不依、財政預算約束不嚴、有令不行等，情況十分堪憂。現就鄉鎮財務管理分析其所存在的問題，并探討與之解決的相關對策，讓鄉鎮財務管理更為具體化、規范化，為鄉鎮經濟發展打好穩固的根基。

[關鍵詞]鄉鎮財務管理；問題；對策

[中圖分類號]F253.7 [文獻標志碼]A [文章編號]2096-0603（2017）27-0227-01

一、鄉鎮財務管理所存在的問題

（一）財務人員基礎薄弱

在鄉鎮財務的管理工作中，大多地方存在財會人員欠缺的問題，且專業知識欠佳的現象。因部分工作人員缺乏中級以上會計專業技術資格，不清楚會計的管理規定，導致處理賬務時常出錯誤，以及沒按時處理賬務，致使財務信息不準確。還有部分從業人員自身素質不高，對經手的大量財政資金較易產生貪念，對鄉鎮的財務管理起到了嚴重影響。

（二）現金管理混亂

多數鄉鎮財務存在現金管理混亂、現金庫存多余以及白條抵庫等情形，累積的欠條很多，嚴重影響了資金的合理使用。此外還存在大量現金支出時，不經銀行轉賬，直接現金交易的情況。因資產管理沒力度，部分處置的零散資產收入沒有得到有效的管理。

（三）財政預算約束不嚴

財務管理制度不全面，專項資金管控不到位，多存在預算和支出不成正比，雖然在財政支出方面有嚴格的規章制度，但還是普遍存在超支現象。此外還因財務人員的調動更換、工作交接不清等問題而導致的財務賬目混亂。

（四）財務賬目混亂不清

部分鄉鎮存在賬目歸類不當，雜亂無章的情況，原始憑證審批手續欠缺，無經辦人、審核人和驗收人的簽名與蓋章等。經常出現多人收、管、用錢的現象，以及不及時上交公款，不進行結賬與記賬等諸多問題。

（五）收據使用不合理

對鄉鎮使用的收據，國家對各類收據的使用都有明確規定，可部分鄉鎮串用和亂用的情況經常發生。鄉鎮有關部門未對收據的領取、使用以及管理做出明確規定，造成收取的資金不能有效監管。

二、針對上述問題的解決對策

（一）提高財會人員素質

（1）要重視和加強財會工作人員的教育和培訓，以此來提升其政治觀念、業務和道德水平。通過開展學歷教育、業務講座、法制宣講等定期的培訓項目，從而讓財務人員的整體水平得到提升。（2）對業務能力不強、專業知識不夠、經過培訓后還不能達到標準財務人員進行勸退，聘取專業知識過硬、原則性強、素養道德水平高的財會人員就職。（3）堅決避免任人唯親的聘用方式，所有鄉鎮財務人員的聘用都需經上級領導和鄉鎮街道考核調查。

（二）強化財務制度監管

（1）組建具有權威性的審核部門，對鄉鎮財務管理實施嚴格的監管核查。（2）在鄉鎮財政所的帶領下，對各鄉鎮財務工作定期檢查審核，若發現違紀違規的行為，必須追查有關領導和財會人員行政和法律的相關責任。（3）設立銀行專用賬戶，保存鄉鎮基本銀行賬號，其所獲得的每項收入，在兩天內經辦人必須上交出納人員，出納人員在四個工作日內必須存入專用賬戶。若無充足原因沒及時上交或存人專用賬戶，必須按照法律法規處置。在1000元以上的支出或往來款項，只能經由銀行結算。

（三）加大財務制度管控力度

針對財政預算不嚴，鄉鎮領導應規范制定財務預算的有關制度，財會人員在工作中也必須遵守規章制度，每一項財政支出都必須經各部門領導審批，并將費用控制在規定的范圍內。財務管理按照在不變資金使用權、集體資產所有權和財力批閱權的情況下，委托鄉鎮會計代理中心對鄉鎮集體財務情況，實施統一管理，如財務制度、審核、集中記賬、公布內容和時間等信息。

（四）加大監督管控力度

對財務的使用狀況進行公開展示，組建鄉鎮民主理財小組，對財務管理進行監管，由鄉鎮公開監管小組和鄉鎮民主理財小組開展“兩個牌子，一套人馬”，鄉鎮民主理財小組成員需經鄉鎮黨委會議通過投票方式選取。此小組人員必須如實地履行工作職責，積極認真地進行集體財務監管，督促財務制度的有效實施，對財務進行審查，聽取和反饋人民意見。相關重要事項需由鄉鎮代表大會商討決定，對鄉鎮領導資金使用明細定期核查；置辦公開欄，如實地將財務收支明細、資金使用情況、工程項目、個人借款、鄉鎮干部薪酬等民眾關注的重點問題公布，將財務工作透明化。

（五）收款收據管理

對所使用到的收據、憑證實行嚴格的領用管理，安排助理會計到鄉鎮會計代理中心領取；各鄉鎮收據、憑證統一由會計助理保管，由鄉鎮出納向會計助理申請領用。所有收據的存根均由街道會計代理中心審核后存檔保存。

三、小結

實施有效的鄉鎮財務管理可以促進鄉鎮基礎工作的和諧開展，對鄉鎮現代化的建設也尤為重要。目前在鄉鎮財政管理上各種問題都有存在，及時正確地面對其所存在的問題，找出相應的解決對策才能幫助鄉鎮良性發展，更具規范性和科學性，加快城鄉結合的建設速度。