淺談中等職業教育學生資助問題

[摘要]教育公平是社會公平的重要基礎，黨和國家高度重視教育公平，將“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”作為《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）年》的工作目標。福建省作為東南沿海省份，一直以來都大力發展中等職業教育學生資助工作，在響應國家政策的同時，立足本省實際情況，進一步擴大受助學生范圍、提高資助標準，率先成為高于教育部制定受助學生范圍和資助標準的省份之一。對福建省中等職業教育學生資助情況進行研究，通過對不同地區的中職學生進行問卷調查，從中職資助政策執行情況、學生對現行資助政策滿意情況進行分析，發現不足問題，并提出相應的完善建議。

[關鍵詞]福建省；中等職業教育；學生資助

[中圖分類號]G717 [文獻標志碼]A [文章編號]2096-0603（2017）27-0216-01

一、福建省中職學生資助政策落實情況

（一）福建省中職學生資助種類

中職學生資助政策主要分為中職國家助學金和中職國家免學費，福建省根據本省實際情況，開拓創新，率先在全國制定實施中職非全日制國家免學費政策。

（二）國家助學金執行情況

福建省在國家助學金支付方式上，率先開發了“福建省學生資助信息公示平臺”進行國家助學金發放公示，并創新提出了“一個原則、兩個關系、三個關鍵、四個步驟”要求，建立了較為規范系統的中職國家助學金“統一辦卡、集中支付”管理機制。近5年，福建省一共資助了313322名學生，累計發放國家助學金44924.7萬元。

（三）國家免學費執行情況

福建省于2012年秋季學期起，率先提高了全日制藝術類專業學生、醫藥衛生院校醫藥衛生類專業學生、技工學校高級技工專業學生的免學費標準；2015年起逐步實施中職學校生均撥款制度。近5年，福建省一共資助了1219591名學生（含非全日制免學費學生），累計發放國家免學費259318.7萬元（含非全日制免學費資金）。

二、福建省中職學生資助存在問題

（一）貧困生認定機制不完善，“真證明、假貧困”

問卷中有19.66%學生認為部分學生享受國家助學金的同時，還使用高檔手機，日常花銷大，反而一些真正貧困的學生沒領到助學金。中職學生在申請國家助學金的時候，需填寫申請表，提交相關證明材料，存在這一不公平現象的源頭在于一貧困生認定問題。

（二）受資助學生缺乏感恩意識，“得資助、失感恩”

感恩這一詞詮釋著人們要有一顆寬容與回報之心，牢記身邊在自己需要幫助時而伸出援助之手的人。通過對享受國家助學金和國家免學費學生進行的問卷了解，有38.85%的學生對國家給予的資助反應淡漠，覺得是國家應該給予的。

（三）學生資助方式單一，“重扶貧、輕獎優”

學生資助方式可以分為扶貧贈與型資助、獎優激勵型資助、勞動報酬型資助。助困贈與型資助主要包括國家免學費、國家助學金；獎優激勵型資助主要包括國家獎學金；勞動報酬型資助主要包括校內勤工助學。獎優激勵型資助，福建省未出臺相關政策，問卷中有59.4%的學生認為應當出臺國家獎學金，以提高學生學習的積極性。

三、存在問題的整改建議

（一）完善貧困認定機制，力爭精準扶貧資助

完善貧困生認定工作。學校在貧困生認定工作中，應成立以校領導為組長的貧困生認定小組，嚴把審核關，做到精準資助，貧困學生除了填寫“福建省中等職業學校國家助學金申請表”及證明材料外，學校還需要建立校園跟蹤制度，通過學生各種行為表現，對貧困生進行動態管理。

（二）加強資助育人教育，樹立學生感恩意識

首先，感恩教育進校園。如果學生不能知恩、識恩，那么就不懂得感恩。中職學校應成立以學生資助部門為主、班主任為輔的感恩教育宣導小組，以專業班級為單位開展一系列形式多樣的感恩活動，積極支持和宣導社會正面典型，讓學生融入校園乃至社會的大家庭里，用人人都是主人翁的心態來看待問題，應該多想想國家、社會、學校給予了自己幫助，而自己能為國家、為人民做些什么。

其次，樹立勵志典型人物。目的就是讓社會各界了解學生資助傳播正能量，幫助各階段學生樹立正確的人生觀、價值觀，做到懂誠信、知感恩。筆者相信，通過資助戰線上的資助人一起努力，共同宣講勵志典型事跡，可以消除學生之間的冷漠、不懂感恩。

（三）開拓創新資助政策，免助獎勤并軌共行

設立省政府中職獎學金的必要性。榮譽性獎學金資助，有助于鼓勵和激勵學生熱愛技能學習，掌握一技之長，培養中職學生樹立榮譽感、自豪感、責任感與感恩意識，引導改變中職資助方式，有利于提升中職辦學吸引力。

設立省政府中職獎學金的可行性。福建省從2013年春季學期起，中職國家助學金政策逐步調整，將國家助學金原有的“普惠性”向“助困性”轉變，國家助學金的受助對象由“所有全日制正式學籍一、二年級學生”調整為“全日制正式學籍一、二年級涉農專業和10%的非涉農專業家庭經濟困難學生”，中職國家助學金的覆蓋率由67%降至8%，國家助學金資金由2012年的2.51億元，降至2015年的0.366億元，下降幅度約85.3%。按照中職全日制學生數（現階段中職全日制學生約為21萬人）1%的比例進行評審認定，按照每人每年4000元的標準進行測算，中職政府獎學金一年需要資金約840萬元。對比分析，新設立中職政府獎學金所需要的資金，不會造成財政太大的壓力。