探討土地價(jià)格對(duì)土地利用的影響及完善建議

【摘要】：本文從土地價(jià)格和土地利用的內(nèi)涵入手，著重分析了土地價(jià)格對(duì)土地利用的影響，并積極探索了土地價(jià)格對(duì)土地利用影響的完善建議，以促進(jìn)我國土地利用合理化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：土地價(jià)格；土地利用；影響；完善；建議

引言

隨著人們生活水平的提高和城市化進(jìn)程的不斷加快，土地利用成為我國城市化建設(shè)的重要內(nèi)容，受到我國土地管理部門的高度重視。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，土地價(jià)格對(duì)土地利用有著較大的影響。我國應(yīng)積極重視土地價(jià)格對(duì)土地利用的影響，并積極探索土地價(jià)格對(duì)土地利用影響的完善策略。研究土地價(jià)格對(duì)土地利用的影響不僅有利于加強(qiáng)政府相關(guān)部門對(duì)土地市場(chǎng)的管理，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展，而且對(duì)我國土地利用的合理化發(fā)展有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

一、土地價(jià)格與土地利用的內(nèi)涵

1.土地價(jià)格的內(nèi)涵土地價(jià)格是土地所有者在出讓土地所有權(quán)的過程中的所得補(bǔ)償。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，土地的出讓方式有所有權(quán)的出讓與使用權(quán)的出讓。土地所有權(quán)和使用權(quán)的出讓都是有償行為。現(xiàn)階段，我國的土地價(jià)格是土地資源在土地物質(zhì)本身的基礎(chǔ)上加人了物化勞動(dòng)而形成的價(jià)值。土地價(jià)格不僅受政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素的影響，而且還受到土地趣味、土地周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家的土地政策及環(huán)境質(zhì)量的影響。

2.土地利用的內(nèi)涵土地是人們生存發(fā)展的基本物質(zhì)保障。目前，我國土地開

發(fā)和土地保護(hù)都是為了實(shí)現(xiàn)土地的合理化和最優(yōu)化利用。現(xiàn)階段，我國的土地利用主要指土地開發(fā)、土地保護(hù)和土地使用的綜合行為。而土地利用受到當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等多種因素的影響。土地利用能夠?yàn)槿藗兊纳睢⒐ぷ鳌W(xué)習(xí)、休閑、娛樂等提供場(chǎng)所，是人們生活的基本保障。

二、土地價(jià)格對(duì)土地利用的影響

1.土地價(jià)格對(duì)土地開發(fā)的影響目前，我國土地開發(fā)的主體是政府和企業(yè)，根據(jù)土地利用和土地開發(fā)效益，當(dāng)前的土地開發(fā)可以分為成片區(qū)域開發(fā)、綜合開發(fā)和項(xiàng)目梯度開發(fā)。首先，成片區(qū)域開發(fā)主要指在取得土地的合法使用權(quán)之后，土地使用權(quán)的所有者根據(jù)土地規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)之后，并開展房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。成片區(qū)域開發(fā)

的優(yōu)勢(shì)是節(jié)省政府對(duì)土地利用的直接投資，為土地利用注人活力，提高土地的利用效率；其次，綜合性開發(fā)指根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的綜合性開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)內(nèi)容的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃土地開發(fā)的發(fā)展規(guī)模；最后，項(xiàng)目梯度開發(fā)根據(jù)土地的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)對(duì)土地進(jìn)行重新組合利用，項(xiàng)目梯度開發(fā)能夠集中土地利用資金，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)收益。

2 .土地價(jià)格對(duì)土地供應(yīng)的影響土地供應(yīng)指土地供應(yīng)內(nèi)在關(guān)系的總和，土地供應(yīng)的內(nèi)部關(guān)系主要包括土地供應(yīng)的方式、土地供應(yīng)的渠道、土地供應(yīng)的手段、土地供應(yīng)額計(jì)劃等各個(gè)方面。土地供應(yīng)是我國進(jìn)行土地管理的作用機(jī)制，能夠反映土地管理凡事和土地使用的特點(diǎn)。土地價(jià)格對(duì)土地供應(yīng)有著重要影響。但是，由于我國土地市場(chǎng)不完善，

我國土地供應(yīng)中存在著供應(yīng)總量失控、房地產(chǎn)過熱、阻礙了土地市場(chǎng)的健康發(fā)展等問題。目前，我國土地價(jià)格水平較低導(dǎo)致我國土地市場(chǎng)供求不平衡，無法真正實(shí)現(xiàn)土地的利用價(jià)值。

3.土地價(jià)格對(duì)用地結(jié)構(gòu)的影響用地結(jié)構(gòu)指土地利用的空間結(jié)構(gòu)和用地比例之間的相互影響和相互作用。土地利用結(jié)構(gòu)有兩層含義，一方面指土地類型，另一方面指土地類型的組合方式。土地價(jià)格能夠?qū)^(qū)域規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而影響土地的利用結(jié)構(gòu)。首先，土地價(jià)格能夠越是區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。例如，城市中心一般為商業(yè)用地和金融業(yè)用地，而偏離中心區(qū)多為居住用地，工業(yè)供地則多位于城市郊區(qū)或更偏遠(yuǎn)地區(qū)；其次，土地價(jià)格能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地的優(yōu)化配置，提高土地的利用效率。

三、土地利用的完善建議

1.完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征地補(bǔ)償標(biāo)注是實(shí)現(xiàn)土地合理利用的重要保障，因此，我國應(yīng)積極完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。為此，在土地利用的過程中，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照我國的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土地的質(zhì)量、類型和區(qū)位等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并考慮土地的產(chǎn)值、土地供求關(guān)系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，以確保土地補(bǔ)償?shù)暮侠砘雇恋匮a(bǔ)償復(fù)合土地價(jià)值。另外，我國應(yīng)積極健全現(xiàn)存的集體土地產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)對(duì)集體土地的管理，提高集體土地出讓補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高集體土地的利用效率。

2.合理制定供地計(jì)劃土地供應(yīng)需要政府制定合理的供地計(jì)劃，并根據(jù)供地計(jì)劃對(duì)土地價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控。因此，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用，提高土地的利用效率要求政府合理制定土地計(jì)劃，避免土地供應(yīng)過多引起的土地價(jià)格下跌現(xiàn)象及土地供應(yīng)太少引起的土地價(jià)格上漲而造成的土地投機(jī)現(xiàn)象。政府通過合理制定供地計(jì)劃能夠平衡土地市場(chǎng)價(jià)格，并為土地利用提供科學(xué)依據(jù)。

3.完善用地規(guī)劃決策目前，我國土地規(guī)劃決策需要土地價(jià)格指導(dǎo)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)土地價(jià)格產(chǎn)生著重要影響，同時(shí)，土地價(jià)格的變化由影響著產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的布局和用地結(jié)構(gòu)布局。因此，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用要以土地價(jià)格為指導(dǎo)，積極完善用地規(guī)劃決策，樹立突擊區(qū)位差異觀念和突擊經(jīng)濟(jì)意識(shí)，根據(jù)土地價(jià)格確定土地的開發(fā)力度，積極完善用地規(guī)劃決策，提高土地的利用效率。

四、結(jié)語

針對(duì)土地價(jià)格對(duì)土地利用的影響，我國應(yīng)積極探索土地利用的完善建議。為促進(jìn)土地的合理利用，我國應(yīng)積極完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的供地計(jì)劃，完善用地規(guī)劃決策并實(shí)施工業(yè)用地招拍掛制度。分析土地價(jià)格對(duì)土地利用的影響，并積極探索土地利用的完善建議不僅有利于促進(jìn)我土地市場(chǎng)的健康發(fā)展，而且對(duì)我國社會(huì)的發(fā)展有著重要意義。

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