論如何提升基層政府部門的執行力

李曉明

[摘 要] 政府執行力是我國政府運行體系中的重要內容，為更好的履行政府職能，應重視提升政府執行力。在當前公共管理學領域中，如何提升政府執行力是一項重要課題。本文探討了基層政府部門執行力提升策略，以供參考。

[關鍵詞] 基層政府部門；執行力；提升

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 130

[中圖分類號] D630.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0223- 02

0 引 言

提升基層政府部門執行力，能夠確保政令暢通，讓政府各項政策措施得到落實。為保證公共政策的有效性，既要有較高政策質量，還要有科學的政策方案規劃，合理設計政策工具，而且政策執行部門也要有較高的執行力。基層政府部門執行力不足，對公共政策的有效性影響很大，不利于貫徹落實黨的方針和路線。因此只有采取有效措施，提升基層政府部門的執行力，才能保證政府的合法性與公信力。

1 提升政府執行人員素質

政府執行人員是執行活動的重要要素與執行力量的重要來源，發揮著核心作用，執行力的其他一切要素主要有組織結構、技術、資源和制度等方面，其作用要通過執行人員方可得到發揮。所以，為提升基層政府部門執行力，需要主動采取措施，提升執行人員的素質。一是提升執行人員的思想素質，執行人員應該具備敬業精神，保持高度的責任心，積極、主動開展各項工作。執行人員要遵守紀律，誠實可靠，自覺抵制形式主義。第二，提升執行人員的職業技能，基層政府部門要建設成學習型組織，營造良好學習氛圍，讓執行人員及時掌握先進的執行技術，實現執行能力的提升，跟上時代發展步伐。

2 大力培育政府執行要件

在提升執行人員素質的同時，政府執行時的資源、工具以及策略等也是政府執行要件。在政府執行要件培育中，一是應加大經濟發展力度，讓政府有足夠的財政醫院，這樣才能正常運轉，并讓相應執行物資的劃撥更加齊全和及時[1]。要與時俱進，做好基層政府部門執行設備的更新，尤其是要購置最新的電子網絡設備，將最全、最新的信息資源提供給基層政府部門的執行人員，讓執行活動的開展有可靠依據。二是重視政府執行工具的培育，基層政府部門應提前做好準備，及時設計并確定執行相關任務時采用的執行技術與手段，掌握先進的執行藝術，確保自身執行能力得到提升，從而更加優質、高效完成基層政府部門執行任務。三是制定正確的執行策略與計劃，尤其是在執行政策決策與重大任務的過程中，做好充分咨詢與論證的同時，周密的進行安排。只有將執行策略與計劃制定的科學、合理，才能指導執行活動順利開展，提升執行效率。

3 逐步優化政府整合機制

一是優化政府組織構架。我國政府組織構架不合理主要是組織縱向層次較多，缺乏合理的橫向結構，從而造成執行過于混亂。需要適當減少執行層次，壓扁組織，精簡冗員，對橫向間的政府組織機構進行合理設置，對基層政府部門的配置加以規范與優化。二是建立高效、協調的政府運行機制，堅持“結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效”的原則，建立合理的政府權力運行機制，讓執行指揮體制更加靈敏和高效。此外，還應構建高效的政府組織資源配置機制，既要在兼顧全面的同時，確保執行的重點部門、任務和環節能夠優先獲得資源。三是應建立規范有效的政府執行流程，現階段應制定能夠具體指導基層政府部門執行各種事務的法規條例，如《政策執行流程條例》。通過法制化的措施，對基層政府部門在執行過程中需要遵守的流程作出明確規定，這樣政策執行才能指向正確的路徑，讓執行更加順暢。

4 創設相應法制文化環境

一是要重視良好法制環境的創設，只有這樣才能維護社會秩序的穩定，并減少政府執行活動受到的外在干擾。在加快立法和完善法律法制體系的同時，加大社會執法力度，加強對民眾的法制教育，從而增強廣大公眾遵法守法的廣泛共識，讓基層政府部門的法制與監督意識都得到增強。二是要重視良好執行文化環境的創設，這樣能夠促進基層政府部門執行力的提升，只有社會講究工作效率、強調一絲不茍的執行精神，才有利于實現政府執行力的提升，而懶散、不講效率的社會則會阻礙政府執行力的提升。相對來說，與組織外部的社會文化環境相比，組織內的文化環境對組織執行氛圍影響更大。基層政府部門擁有良好的組織文化，其執行氛圍則更加濃厚，執行者將全力完成各項執行任務，重視執行過程中的速度、質量以及紀律，從而有利于執行效益的提升。處于這樣的執行環境下，能夠更好的貫徹執行各項政策決策，執行力也更高。對此，要在思想上讓執行人員引起重視，尤其是對于基層政府部門的領導而言，應該以身作則，率先垂范，倡導積極向上的執行力觀念，并建立行之有效的行為規范與準則。這樣能夠讓組織中的各種執行行為得到規范，并作出正確的引導，讓執行力觀念、規范以及準則得到強化，從而內化為執行人員自覺執行習慣與組織執行傳統。此外，基層政府部門還應樹立典范，弘揚先進思想，創設出積極向上的執行力文化氛圍。

5 結 語

總之，提升基層政府部門執行力是一項系統的工程，需要進行全方位和多層面的思考。要結合基層政府部門的執行力現狀，主動采取有效措施，重視長效機制的建立，在政府自身建設中將提升執行力作為一項重要而長期的任務。這樣一來，能夠確保基層政府部門的執行力得到提升，并讓政府永葆生命活力。

主要參考文獻

[1]徐元善，周定財.我國鄉鎮政府政策執行力提升研究[J].政治學研究，2013（2）：37-49.

[2]劉小康.論公共政策執行力及其影響因素[J].新視野，2013（5）：60-63.