3S技術(shù)在農(nóng)村土地確權(quán)中的應(yīng)用分析

[摘 要] 隨著農(nóng)村土地政策的進(jìn)一步深化改革，土地確權(quán)工作也日益規(guī)范化。而將3S技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村土地確權(quán)工作中是我國土地確權(quán)工作的一項(xiàng)重大舉措，標(biāo)志著我國農(nóng)村土地確權(quán)工作達(dá)到了現(xiàn)代化水平。基于此，本文分析3S技術(shù)在農(nóng)村土地確權(quán)中的應(yīng)用，為農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展提供參考。

[關(guān)鍵詞] 3S技術(shù)；農(nóng)村土地確權(quán)；地理信息

[中圖分類號(hào)] P228.4；P208；P237；F321.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）20-95-2

1 3S技術(shù)概述

3S技術(shù)是遙感技術(shù)（Remote Sensing，RS）、地理信息系統(tǒng)（Geography Information Systems，GIS）和全球定位系統(tǒng)（Global Positioning Systems，GPS）的統(tǒng)稱，是將遙感技術(shù)與衛(wèi)星定位及導(dǎo)航技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等相結(jié)合，對(duì)多學(xué)科形成的空間信息進(jìn)行科學(xué)處理的現(xiàn)代信息技術(shù)[1]。

1.1 RS

遙感技術(shù)（RS）是通過高空接收來自地球的電磁波信息，并對(duì)這些接收的信息進(jìn)行掃描處理，從而達(dá)到對(duì)地表的現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)繪及識(shí)別的技術(shù)。在運(yùn)用RS技術(shù)之前，對(duì)于地界的確定往往需要花費(fèi)大量的人力、物力去實(shí)地測(cè)繪。有一些人力達(dá)不到的地方，測(cè)繪不準(zhǔn)確往往容易引起當(dāng)事人的爭(zhēng)議。引入了RS技術(shù)后，可以通過數(shù)字元高程模型對(duì)原始影像進(jìn)行修正，獲得最終正射影像。通過結(jié)合上年度土地變更資料，利用得到的影像圖確定地界線，進(jìn)而得到最終的土地確權(quán)地圖[2]。

1.2 GIS

地理信息處理系統(tǒng)（GIS），可以對(duì)收集到的地理信息進(jìn)行歸類、整理，并建立可視化的地理圖像。農(nóng)村土地確權(quán)工作引入GIS系統(tǒng)后，通過建立數(shù)據(jù)庫，給土地面積的匯總、數(shù)據(jù)的查詢以及輸出圖像提供了很大的便利，為農(nóng)村土地的管理及規(guī)劃建立了基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫。這樣不僅節(jié)省了辦理土地使用證過程中的很多基礎(chǔ)工作，而且使得土地的所有權(quán)證的發(fā)放過程更加透明、規(guī)范，整體提高了我國農(nóng)村土地的管理水平。

1.3 GPS

全方位的導(dǎo)航與定位系統(tǒng)（GPS），可以提供三維地理坐標(biāo)及準(zhǔn)確的地理位置。其通常應(yīng)用于地理位置不易于達(dá)到、控制點(diǎn)少、通視條件差的情況下的地理信息測(cè)繪。常規(guī)的人工測(cè)繪在測(cè)繪前要按照項(xiàng)目要求對(duì)常規(guī)界址點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量，在界線交匯處、關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)及復(fù)雜地段的特殊位置處設(shè)立界址點(diǎn)，并以明顯標(biāo)志物如木樁、噴漆等進(jìn)行界址點(diǎn)標(biāo)識(shí)。由于其工作效率、經(jīng)濟(jì)效益均非常低，因此逐漸被GPS所取代。

2 3S技術(shù)在農(nóng)村土地確權(quán)中的應(yīng)用

農(nóng)村土地確權(quán)工作是農(nóng)村土地改革的基礎(chǔ)，只有做好確權(quán)工作，才可能進(jìn)行下一步的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。因此，確權(quán)工作的第一手資料是確權(quán)工作的重中之重。只有高效、準(zhǔn)確地進(jìn)行土地證登記，才能在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中擁有科學(xué)的依據(jù)。因此，無論是政府還是農(nóng)民都迫切需要一種高效、便捷的手段來完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，而3S技術(shù)的產(chǎn)生無疑成為了農(nóng)村土地確權(quán)工作的及時(shí)雨。因此，將3S技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)村土地確權(quán)工作中極為重要。

首先，采用無人機(jī)獲取地理信息，拍攝前應(yīng)設(shè)置構(gòu)架航線及檢查點(diǎn)，取得影像數(shù)據(jù)后進(jìn)行加密解算，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，繪制出土地承包經(jīng)營權(quán)的工作底圖。遇到被農(nóng)作物遮擋的不易拍攝的地區(qū)需結(jié)合實(shí)地指界，將指界結(jié)果繪制到底圖上。此圖經(jīng)承包方反復(fù)核對(duì)確認(rèn)后，對(duì)該地塊通過3S系統(tǒng)打印出相關(guān)信息并張貼公示，公示期過后利用GIS的空間數(shù)據(jù)庫引擎及商業(yè)數(shù)據(jù)庫，對(duì)已成圖的地理數(shù)據(jù)進(jìn)行同步編輯，利用GIS二次開發(fā)功能就可建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)信息庫與登記發(fā)證管理的一體化辦公系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)管理中的3個(gè)“一體化”，即圖數(shù)一體化、登記發(fā)證與檔案一體化、業(yè)務(wù)審批和流程控制一體化[3]。這樣不僅大大地提高了土地確權(quán)的工作效率，而且數(shù)據(jù)庫還具有瀏覽、編輯、查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，可為政府部門制定相關(guān)的政策提供依據(jù)。

3S技術(shù)不僅可以提供先進(jìn)的地理數(shù)據(jù)分析軟件，而且可以在地界變化時(shí)根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行靈活的變化，既避免了人工操作的費(fèi)時(shí)費(fèi)力以及誤差大的弊端，又為土地確權(quán)提供了科學(xué)、規(guī)范的管理技術(shù)，是將來土地流轉(zhuǎn)的最可靠的數(shù)據(jù)來源。因此，在農(nóng)村土地確權(quán)工作中運(yùn)用3S技術(shù)勢(shì)在必行。所以，應(yīng)進(jìn)一步推廣應(yīng)用3S技術(shù)，如將3S技術(shù)采集的數(shù)據(jù)應(yīng)用到農(nóng)作物的產(chǎn)量分析及病蟲害防治中，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，進(jìn)而提高我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

3 結(jié)語

農(nóng)村土地與農(nóng)民的自身利益息息相關(guān)，隨著國民素質(zhì)的不斷提高，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，如何在土地確權(quán)工作中利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)使確權(quán)工作更加準(zhǔn)確、透明，是土地管理部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題。3S技術(shù)能夠更加全面、精確地收集地理信息，并科學(xué)系統(tǒng)地處理歸集信息，從而得出專業(yè)的數(shù)據(jù)庫。因此，將3S技術(shù)運(yùn)用到土地確權(quán)工作中，是一項(xiàng)數(shù)據(jù)通訊業(yè)務(wù)與現(xiàn)代生活的完美結(jié)合，能夠使農(nóng)村土地確權(quán)工作更加高效、順利地進(jìn)行。希望這一技術(shù)在未來的土地確權(quán)工作中得到進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面的聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到數(shù)據(jù)共享，從而為制定長期的土地改革政策提供有力的數(shù)據(jù)支持。

參考文獻(xiàn)

[1]李德仁，王樹根，周月琴.攝影測(cè)量與遙感概論[M].北京：測(cè)繪出版社，2008.

[2]趙長勝，車延國.數(shù)字城市與3S技術(shù)[J].遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2002（1）：36.

[3]周懷龍.抓住關(guān)鍵 全力推進(jìn) 確保工作任務(wù)按期完成——全國加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作[J].國土資源，2012（4）：25.