扶貧“精準識別”為何難

2015年6月，習總書記在貴州提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，扶貧工作已全面進入“精準時代”，要求對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理。

精準識別扶貧對象，是精準扶貧工作的前提。只有人員精確識別，才能保證真正貧困的人員得到扶持、脫貧，杜絕有人趁虛而入，渾水摸魚。

廣西加快推進易地扶貧搬遷，今年計劃實施搬遷任務33萬人，確保精準到戶到人；青海預計到2019年實現貧困家庭子女教育檔案“全覆蓋”，基本構建“到村、到戶、到人”的教育精準脫貧體系……各地近期從不同角度大力推進扶貧攻堅，“精準施策”“到戶到人”等成為高頻詞。

精準扶貧是惠及民生的大好事，有助于保基本、保底線、保民生，其前提是精準識別。在一般人的想象中，對貧困人口進行精準識別應該不復雜，其實在不少地方這還是件新鮮事。筆者日前在西部某省調研時就了解到，一些地方的精準識別工作遇到了不少困難，消耗了一些基層干部群眾的精力。大致有以下幾方面原因。

其一，存在“等靠要”思想。改革開放以來，我國經濟快速發展，貧困人口大量減少，貧困地區群眾的思想觀念有了很大變化，勤勞致富成為共識。但在有些貧困地區，“要”的思想十分突出。以前，扶貧往往是發錢、發物，有些貧困地區的群眾對此似乎習慣了。針對本輪扶貧攻堅，少數已經脫貧的人認為又要開始發錢了，便千方百計“裝窮”，有的從城里的樓房搬回到鄉下的土房子，有的把汽車等財產賣掉，有的甚至不惜上演苦肉計扮作殘疾人，以便列入扶貧名單。

其二，宗族觀念的干擾。長期以來，我國農村有著較濃厚的宗族觀念，偏遠貧困地區尤甚。家族團結互相幫忙是好事，但也存在優親厚友、不講原則的情況。一些已經脫貧的人為了進入扶貧名單，族人互作偽證，為精準識別增添了障礙。在一些地方，一個村子成百上千人都是一個家族，調查識別相當困難。

其三，“村霸”興風作浪。在一些貧困村，個別人一貫恃強凌弱，把持村務，成為事實上的“村霸”。這些人本已脫貧，有的甚至是有相當資產的老板，為了能使自己進入扶貧名單，極少數人設法干擾精準識別工作。

其四，有些村干部不給力。村干部對農村情況最了解，是精準識別必須依靠的力量。然而，由于待遇較低等原因，有些村干部工作不積極，個別人甚至徇私舞弊，影響了精準識別工作。

精準識別的復雜性，影響了脫貧攻堅工作的進展?！皳屩敻F人”，從表面看是利益驅使，實際折射出貧困地區道德觀念與法制意識的淡漠，這無疑會降低脫貧攻堅效率，增加脫貧攻堅成本。存在此類現象的地方，應該深刻認識到精準扶貧的重要性和艱巨性，一方面要做好相關宣傳工作，引導干部群眾正確認識脫貧攻堅工作；另一方面還要按照法律法規來規范扶貧工作，有序高效地加以推進。

來源：經濟日報 2016-05-09