新形勢下農機監理工作方式方法研究

[摘 要] 農機安全監理工作是國家農機安全生產的重要組成部分，是維護農民生命財產安全、確保農機作業安全的衛士，直接關系到人民生命財產安全和農村社會穩定的大局。在天津市黨委、政府的關心支持下，天津市西青區農機監理機構人員隊伍不斷發展壯大，體系和網絡設施不斷完善，尤其是在當前農機形勢一片大好、農機保有量逐年增加的農業生產新形態下，農機的經濟效益和社會效益不斷提高，農機安全生產任務高效完成。基于此，本文就新形勢下天津市西青區農機監理工作方式方法展開分析。

[關鍵詞] 農機安全監理；安全生產責任；信息化

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）20-91-2

目前，天津市西青區農機保有量逐年增加，但農民個人持有農機比例逐年下降，農機合作社、設施農業園區、農機大戶等持有農機比例逐年上升。在農業生產集約化程度越來越高、機械化水平越來越高的情形下，農業機械安全作業給農機監理工作提出了更高的要求。要求農機監理人員進一步提高對安全生產工作重要性的認識，落實安全生產各項制度措施，預防和減少農機安全生產事故的發生，排查事故隱患，加強安全宣傳，提升服務水平，促進安全發展。總之，做好新形勢下的農機安全監理工作，要做好以下幾方面工作。

1 落實農機安全生產責任

農機安全生產，事關農機手的生產效益，事關農機手的人身財產安全，事關農機手的家庭幸福，關系到農村經濟全面、協調、可持續發展，關系到社會主義新農村建設和社會穩定。天津市西青區監理站認真落實農機安全生產“一崗雙責”規定。修定、完善《黨政領導干部安全生產“一崗雙責”規定》，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，進一步細化、分解、明確各單位、各業務處室及其安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。同時，實施農機安全網格化管理。完善《農機安全生產網格化管理實施方案》，健全農機安全生產會議、宣傳教育培訓和安全檢查等工作制度，公開鄉鎮《農機安全生產網格化管理示意圖》，完善鄉鎮、村委會（農機合作社、設施農業園區）網格員并充分發揮其在總檢審驗、安全檢查、宣傳教育等工作中的作用，構建農機安全生產長效機制。此外，進一步完善農機安全生產責任體系，落實區監理機構與各鄉鎮政府或農機管理部門，區監理機構與農機合作社、設施農業園區、農機大戶、農機手簽訂安全生產責任書或安全生產協議。落實各鄉鎮與村委會、村委會與有機戶簽訂農機安全生產責任制。通過無限地發揮農機監理人員的責任意識，層層落實安全生產責任制，加強農機服務“三農”的目標，農機監理工作就必然能在新形勢下發揮應有的作用。

2 加強源頭管理，降低事故發生率

一方面，提高農機監管水平。通過多種方式大力宣傳農機監理免費政策，提升農民對農機監理工作的認識，提高他們的辦牌辦證積極性。同時，繼續增強服務意識，采取“一條龍”“一站式”和送檢、送考、上門服務等多種形式，為農民辦理牌證等業務提供便利條件。加強農機補貼機具和農機市場的管理，將農機監理納入購機補貼操作程序中，做到新增機具“應辦盡辦、不漏一臺”。另一方面，嚴格考試紀律，提高駕駛操作技能。加強對新機手的宣傳教育和考試工作，嚴格駕駛證考試紀律，嚴禁考試走過場，使農機手能認真掌握駕駛操作技術，在日常作業過程中，嚴格按照規程進行作業。此外，發揮農機專業合作社的作用，與農機管理部門一起對農業機械進行管理，督促車輛年檢，對農機手進行安全教育，定期進行安全隱患排查。

3 開展農機安全宣傳教育活動

農機安全宣傳教育對農機監理事業的健康發展起著不可替代的推動作用。一是安排宣傳專員。明確崗位職能和保障工作經費，農機部門積極與政府相關部門協調，在鄉鎮配備專職農機安全宣傳人員，讓基層有專人專職管理農機安全宣傳，筑牢安全生產基層的第一防線，營造出安全宣傳體系，對提高農機監理的社會效果是十分必要的。二是采取多樣宣傳手段，認真開展日常宣傳活動。深入鄉村、學校、農機合作社、設施農業園區等場所，開展農機安全生產法律、法規、政策宣傳和安全操作、技術咨詢等活動，組織“安全生產月”“宣傳咨詢日”等活動。開展春耕、“三夏”“三秋”等重要農忙季節以及重要節假日期間的農機安全專題宣傳教育。以示范鄉鎮、示范村為宣傳基地，深入鄉村和學校，積極開展多形式的安全宣傳教育活動，比如，放映安全教育警示片、張貼安全標語、贈送安全知識手冊、在中小學上“平安農機”知識課等。三是舉辦有關法律、法規專題講座，開展典型農機事故案例分析等活動，進一步增強持證農機駕駛員的守法意識、責任意識和安全意識。

4 利用網絡信息化規范農機安全管理

計算機網絡在現代信息社會中扮演著越來越重要的角色，互聯網的普及應用給人們的工作、學習、交流等帶來了極大的便利。因此，應積極推進農機監理信息化建設，加快提升農機監理信息化管理規范化水平。第一，全面掌握推廣應用農機監理系統軟件，加強農機駕駛員牌證核發的管理工作。把好拖拉機、聯合收割機注冊登記及駕駛證申領關，規范農業機械及駕駛員檔案。堅持誰承辦、誰簽字，誰審批、誰負責的原則，嚴禁違規發放農業機械登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志，嚴禁為不符合駕駛許可條件、未經考試或考試不合格人員發放駕駛證。第二，做好報廢拖拉機、聯合收割機拆解、注銷工作，做好電子檔案的管理工作，做好檔案信息分析，確保數據的一致性。第三，創新網絡化管理方法。探索農機安全監理數據管理與互聯網的有效對接，實現互聯網實時登錄查詢，消除系統軟件空間地獄限制。網絡時代、信息化社會，給農機安全監理管理提供了快速敏捷的工作方式。

5 結語

要采取多種形之有效的辦法，促進農機安全監理工作的開展，提高廣大農民的安全生產意識和法律法規意識，減少農機事故隱患，為提高農機的經濟效益和社會效益，實現農機安全生產，建設社會主義新農村發揮農機安全監理保駕護航的作用。