我國休閑農業發展現狀與對策

[摘 要] 近年來，中國經濟發展水平的不斷提高，人們生活質量的日益改善，以及城市化的快速發展，使得各種旅游形式應運而生，人們渴望能在具有特色的鄉村環境中享受大自然。在此背景下，休閑農業應運而生，休閑農業成為現代農業與旅游業相結合的一種新型旅游形式。基于此，本文研究休閑農業在國內外的發展情況，分析我國休閑農業發展中存在的問題，提出相應的發展建議。

[關鍵詞] 休閑農業；發展現狀；問題；對策

[中圖分類號] F592；F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）20-28-2

1 國內外休閑農業發展現狀

1.1 國外休閑農業發展現狀

休閑農業最早誕生于30世紀30年代西歐國家，這些國家的休閑農業起步早，發展較為充分。鄉村觀光農業是最早的發展形式，后來發展成為了休閑農業觀光區，這是一種集娛樂、教育、休閑和觀光為一體的旅游形式。下面就國際上休閑農業發展具有代表性的國家和地區即西歐、美國及日本進行介紹。

1.1.1 西歐。西歐國家從事休閑農業的農場大概有3萬個，代表性的國家是英國、法國和德國。20世紀末，鄉村觀光旅游業為英國帶來了100億英鎊的經濟收入，由此帶來的是40余萬個工作崗位；德國休閑農業的發展形式是以市民農園和度假農莊為主，游客以一定期限租用市民農園的土地，由游客享有通過土地獲得的勞動成果，使游客充分體驗鄉村生活。

1.1.2 美國。美國休閑農業的發展形式主要基于公共公園或農業社區，其服務功能是由政府提供的精確定位。其是一種基于市場經濟的新模式。在這種模式中，通過政府的作用，實現了農產品消費與生產的結合與互動，政府的作用主要體現在每年大約400億美元公共基礎設施建設的投資上。

1.1.3 日本。作為亞洲地區休閑農業發展的代表性國家，務農式旅游為日本休閑農業的主要發展模式。日本在20世紀70年代就通過政策的制定，漁業、種植業及林業等經濟效益下滑的傳統農業逐漸被休閑農業替代，后來農場旅館也逐漸發展起來，休閑鄉村旅游業的發展進步更加明顯。

1.2 我國休閑農業發展現狀

我國有著歷史悠久的農業發展史，廣闊的耕地資源和多種復雜氣候，孕育了充足的休閑農業資源。20世紀90年代中期，我國開始發展休閑農業。隨著我國經濟的發展，人民收入穩步增加，其消費水平、消費需求和消費理念也在逐漸提升和改善，休閑農業的發展條件已經完善，近年來國家對“三農問題”尤其重視，不斷出臺各項惠農政策，所有這些都為我國休閑農業的發展提供了良好的機遇。目前，我國存在以下4種休閑農業發展模式。

1.2.1 休閑度假型。以秀麗的鄉間風景為依托，利用一些自然景物如山水、草地及河流等修建一些娛樂設施，人們享受休閑和娛樂服務。其中，鄉村酒店、休閑農場度假為主要模式。

1.2.2 參與體驗型。例如，“農家樂”鄉村旅游休閑模式，住農家房、吃農家飯、干農家活為其主要特征和標志，如成都農家園林游、上海嵩明島綠色農業休閑游等[1]。

1.2.3 民俗風情型。其特點是鄉村文化、農耕文化、民俗風情，注重文化、地方特色的節慶、民俗等。

1.2.4 觀光型。觀光模式主要是基于觀光農業、高新技術產業園區、文化景觀和農業的自然景觀，并結合觀光、教育、觀光為一體。

2 我國休閑農業發展中存在的問題

21世紀，我國休閑農業開始迅速發展，我國政府出臺了許多休閑農業的相關政策，以進一步促進我國休閑農業的發展。同時，還制定了很多評估休閑農業的理論標準，這表明中國休閑農業的發展也迎來了新的機遇，進入了一個新的階段。

2.1 基礎設施和服務體系不完善，規模管理尚未實現

國家財政投入仍顯不足，鄉村環境仍需改善，環境保護意識有待提高，鄉村地區休閑農業基礎設施建設力度不足，通信、水、電等設施不夠完善，環境條件和醫療條件落后于城市地區，旅游開發價值受到嚴重影響。分布比較分散且經營規模較小是大部分地區休閑農業發展過程中出現的問題，這就使得一些基礎設施得不到集中利用，也不利于集中管控和統一籌劃，也不利于休閑農業可持續發展目標的實現。同時，很多地區休閑農業活動單一，在很大程度上無法吸引客源。

2.2 水平過低，重復建設問題突出

目前，雖然我國休閑農業產業已得到一定程度的發展，但是，一些指導性的規劃方案仍然缺乏，管理制度和方法也不夠明確，雖然一些基層官員意識到基層農業發展潛力很大，但他們并沒有對當地的一些發展優勢、劣勢及觀光者的需求進行詳細的調查研究，使得一些項目被盲目跟風、重復建設，很多農業觀光旅游區的娛樂項目、設施建設比較單調，多樣化特點不鮮明，規劃不明確，市場定位不準確，沒有規范化經營，在產業建設上有比較大的隨意性，而且盲目性和無序性問題也很嚴重。

2.3 員工專業素質參差不齊，管理觀念落后，管理不規范

大多數當地鄉村農民成為了休閑農業的經營管理及服務人員，他們的教育程度一般較低，不利于當地休閑農業的發展。由于休閑農業的專業型經營管理人才較為缺乏，致使經營管理水平受限，服務水平較低，不利于鄉村旅游文化的宣傳，競爭力得不到提升，長遠經濟效益的提升空間將大大受限。

2.4 宣傳力度不夠

休閑農業發展的一個關鍵就是品牌的宣傳，觀光者無法事先了解休閑農業產品的相關信息，這時需要休閑農業經營管理人員就休閑農業產品對觀光者進行宣傳促銷。但現實情況是，大多數休閑農業經營管理人員對休閑農業品牌的宣傳促銷意識還相當淡薄，宣傳促銷手段還很單一，資金投入、人才投入遠遠沒有達到所需標準，難以在激烈的競爭中突顯自己。

3 我國休閑農業的發展對策

3.1 政府應出臺相關政策，實現規模經營

第一，政府應對休閑農業產業發展增加資金投入和相關財政補貼，以促進休閑農業產業基礎設施建設的進一步加快，為休閑農業發展打下堅實的基礎；第二，補充和完善相關法律法規，為休閑農業的發展提供法律保障，以提升休閑農業產業發展的標準化和正規化，保證休閑農業市場的良性競爭；第三，制定相關優惠政策，實現對休閑農業產業的政策傾斜，如降低銀行貸款利率、實行稅收優惠政策，都是推動休閑農業產業不斷發展的積極措施[2]。

3.2 豐富產業化產品，走可持續發展之路

第一，制訂指導性的規劃方案，明確休閑農業產業管理方法和管理制度；第二，針對當地休閑農業產業發展的優勢、劣勢及市場需求進行詳細的調查研究，針對自身所具備的優勢資源和對市場需求的深入了解推出具有自身特色的休閑農業產品；第三，增強休閑農業項目的多元化和趣味性，明確發展規劃和市場定位，對自身、競爭對手有深入的了解，避免盲目發展，實現休閑農業產業發展的針對性和有序性，進一步促進其可持續發展[3]。

3.3 進一步提升從業人員的素質

第一，在經營淡季組織全體人員進行專業業務知識和服務禮儀知識的培訓，提高工作人員的服務意識，提高其服務水平，提升團隊精神面貌和整體形象；第二，休閑農業產業經營管理人員要學習先進的經營管理知識，摒棄陳舊的經營管理理念，改善經營管理方式，提升經營管理水平，自身發展由粗放型向集約型方向轉變，發展水平由低效性向高效性方向邁進。同時，充分利用自身優勢和特色來增強其在休閑農業產業市場中的競爭力。

3.4 加大宣傳，促進營銷

加強休閑農業經營管理人員對其品牌的宣傳促銷意識，促使宣傳促銷手段多樣化，加強資金投入和人才投入，利用各種宣傳媒體進行宣傳促銷，如利用公民休息日開展促銷活動，定期舉辦宣傳展覽會，加強與其他休閑農業產業經營者的交流與合作，擴大自身市場份額，增強市場競爭力，吸引更多的觀光者前來觀光消費[4]。

參考文獻

[1]劉泓蔚，盧飛.近十年國內休閑農業研究進展述評[J].濰坊學院學報，2012（5）：55-58.

[2]黃維琴，周彬.休閑農業發展綜合評價及對策研究——以浙江省奉化市為例[J].科技與管理，2012（6）：13-17.

[3]王婉飛，葉宗造.休閑農業經營模式創新探索——以華凱休閑農業為例[J].商業現代化，2012（2）：49-51.

[4]李麗萍，鞏艷芬，楊東紅.黑龍江省休閑農業發展戰略研究[J].價值工程，2012（20）：134-136.