動物產地檢疫研究

[摘 要] 自2008年1月1日施行的《中華人民共和國動物防疫》（下稱《動物防疫法》），為保障國家食品安全，維護公共安全，起到了很大的作用。但是，經過近10年的發展，有些法律條款已經與實踐有些脫鉤。本文結合實際就動物產地檢疫進行分析研究。

[關鍵詞] 動物產地檢疫；臨床檢查；免疫

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）20-67-2

1 產地檢疫范圍

《中華人民共和國動物防疫》（下稱《動物防疫法》）第三條“本法所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物。”在日常操作中有家畜家禽的檢疫操作規程，但是，其他的人工飼養的、合法捕獲的其他動物對官方獸醫來說是個比較棘手的事情，因為沒有動物檢疫規程，不知道怎么檢疫。因為隨著經濟的發展，熊貓、老虎等一些動物調運已經成為常態，官方獸醫感到非常糾結。若是檢疫出證，沒有可以依據的標準和程序，不出證則又違背了社會的發展，造成了官方獸醫不作為。建議上級有關部門能夠進一步明確哪些動物需要檢疫以及有關的檢疫規程。

2 臨床檢查健康

怎么確定健康，官方獸醫仍然停留在“眼觀”的傳統檢疫模式，當前產地檢疫真正施行實驗室檢測的不多。經過幾年的發展，官方獸醫的產地檢疫技術始終沒有多大的提升，這與日趨復雜的疫情防控是不吻合的。比如，現在許多媒體關注的抗生素濫用問題。因為臨床檢查的時候是不測藥殘的。所以，如何跟進群眾的關注點是一個值得思考的問題，需要國家支持大型企業研發快速檢測試劑盒。

3 免疫在有效期內

目前，一些地區經過機構改革，檢防分家，鄉鎮的動物防疫員只負責動物防疫工作，縣動物衛生監督所負責動物檢疫工作，造成了信息不共享、工作不聯動，官方獸醫在實施產地檢疫時，對動物是否在有效保護期內，只能通過查看養殖檔案來進行確認，從而推定動物在有效期內。養殖檔案是養殖戶飼養動物時的記錄，這就出現了“證者自證”的問題，檢疫申報人無法自證。官方獸醫既沒有快檢設備，也沒有技術支撐機構出具的實驗室結論，那么由誰來出具“是否在有效保護期內”的結論呢，按照《動物防疫法》的規定，鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織群眾協助做好本管轄區域內的動物疫病預防與控制工作。因此，加強部門合作是保證動物調運安全的組織前提。

4 動物疫病預防控制機構

《動物防疫法》第九條規定動物疫病預防控制機構，承擔動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制等技術工作。因此，動物疫病預防控制機構應為動物防疫監督執法提供技術支撐。在基層工作中，動物衛生監督機構和疫病預防控制機構各司其職，信息并不暢通。疫病控制機構平時只對養殖場進行動物疫病監測，其數據并不被動物衛生監督機構所共享。因此，建議加強部門合作，在實驗室檢測方面為動物衛生監督機構產地檢疫提供技術支持，實驗室的監測數據也可作為養殖場動物健康狀況評價的依據。逐步采取“先檢測、后檢疫”的方式，提高動物檢疫工作的技術含量，提升動物檢疫水平。

5 嘗試政府購買服務

在實際運行過程中，基層缺乏官方獸醫配置，有些地方一個鄉鎮只有一個官方獸醫，很多工作必須要求官方獸醫到達現場產地檢疫或者指定產地檢疫。造成了有些產地檢疫制度難以落實。自2014年11月暫停征收動物檢疫費之后，部分市縣畜牧部門未與地方財政完成有效銜接，工作經費保障不充分。可以通過政府購買社會服務的形式來吸納部門人才充實到動物衛生監督工作中，來協助官方獸醫進行產地檢疫。這樣可以節約人、財、物的問題，提高工作實效。

6 流通動物區別對待實施產地檢疫

結合實際工作情況，縣域內基本上是動物防疫及疫病防控是整體統一的，而且縣內之間動物調運比較頻繁，可否實行縣境內流通的動物不再進行產地檢疫，改為動物防疫員為動物養殖場調運的動物出具“動物健康證明”。因為動物防疫員比較熟悉自己轄區的疫病防控情況。官方獸醫根據疫病預防控制機構的實驗室數據，把所有養殖場進行風險評估分級，以此來決定動物的流通。風險分級為三級：一級為最低，可在全國調運動物；二級為中級，可在所在省調運動物；三級為最高，可在所在地市調運動物。

總之，動物產地檢疫工作是保障食品安全的重要舉措，希望各位同仁積極作為，為我國畜牧業健康發展作出貢獻。