農民合作社財務管理存在的問題及改進措施

[摘 要] 農村農民合作社是農村新型農業生產主體，賬務管理對農民合作社的發展起重要作用，對社員增收、合作社增效起促進作用。基于此，本文主要分析吉林省延吉市農民合作社財務管理存在的問題，并提出改進措施，以期提高延吉市農民合作社財務管理水平。

[關鍵詞] 農村合作社；財務管理；問題；對策

[中圖分類號] F321.42；F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）34-34-2

農民合作社在農村經濟管理中起重要作用，而財務管理對合作社的發展起重要的促進作用，同時也關系到社員的工作積極性。

1 農民合作社

農民合作社是一種自發組織，主要是農民為了自身利益自愿結成的經濟性質的生產組織。農民合作社的服務范圍主要包括生產資料的采購、農產品生產技術的培訓、農產品生產加工和銷售運輸、貯藏、技術服務等。農民合作社是以服務最優化為目標，是農民自愿成立自己管理和使用的生產經營組織，主要為農民提供相關農業生產信息。農民合作社是農民根據利益關系自愿組成的，在財務關系上存在不穩定的風險。相關調查顯示，在經營成果好的時候，農民是不愿意加入合作社的，在經營成果不好的時候，農民會期望通過合作社來規避風險，他們加入合作社的意愿自如，所以財務風險較高。當前農民合作社對財務的管理存在信息不對稱的現象，農民合作社要想正常運營，獲得最大利益，需要較高的成本支持，在高成本的分配下，對各社員的利益分配很難達到均等。

2 農民合作社財務管理存在的問題

2.1 會計制度與審計制度不健全

因農民合作社是農民以自身利益為出發點成立的，在成立之初會建立會計核算制度，但是由于自發性，使會計人員的配備不齊全，達不到應有的效果。對于審計環節沒有給予應有的重視，雖然開展了審計工作，但是效果不佳，不利于保證合作社財務的公開和透明。

2.2 管理風險大

自發性給農民合作社的財務管理帶來了風險性，主要是農民可以自如退社入社，一切是以農民自身利益最大化為選擇目的，這樣就無法預測風險的發生。農民合作社主要是成立后幫助農民提高農業生產水平，農業本身有一定的生產風險和市場風險，這使得農民合作社的財務管理風險升高。農產品是農民合作社提供的主要農產品，農產品相對來說是一種需求彈性小的商品。經濟形勢在快速變化，但是由于農產品的彈性比較少，所以經濟水平提高不能對農產品的銷售產生大的影響，導致財務風險增大。

2.3 財務知識的學習和培訓不及時

相關調查顯示，農民合作社一般很少對社員進行財務知識和先進技術的培訓，使社員擁有的財務知識不能滿足時代發展的要求。農民合作社的相關財務管理人員，由于其自身學習能力不強，沒有及時更新財務知識，對新時代的財務制度法規政策等缺乏必要的了解，制約了農民合作社的財務發展。

3 農民合作社財務管理對策

3.1 加強社內控制，健全財務管理制度

農民合作社成立后，主要管理人員要建立社內財務管理制度，在執行財務制度時要注意資金原始賬簿和報表的真實性、完整性和及時性，對財務管理中存在的任何問題都要向社員進行公開，以保證信息公開性。同時，要加強對社員的財務知識的培訓，以保證社員對財務管理有一定了解。

對于財務管理制度的健全要做到五規范，一是規范原始記錄憑證。不論是生產資料購買還是固定資產的購買，只要有資金支出，就要在索要原始憑證的基礎上進行記錄。二是規范記賬憑證。對于賬目發生的日期、編號和摘要等都要規范記錄，以保證日后審計的查閱。三是規范會計賬簿的設置，要建立現金日記賬、銀行存款日記賬，數額等要多欄進行記載，以保證記載的全面系統性[1]。四是要規范資金管理。實行錢賬分人管理，建立資金審批手續，資金出賬入賬等均要對賬。五是財務報表要規范。財務報表主要是年末對合作社的盈虧進行計算的依據，主要數據是通過合作社日常賬簿而來。所以，要根據合作社的實際情況進行記賬憑證的選擇，以保證核算過程和內容的完整真實性。

3.2 規范分配制度

合理完善規范的分配制度可以保證合作社內社員的合法權益。要本著公平公正的原則建立完善的分配制度，在保證農民合法權益的基礎上提高農民農業生產的積極性，最終促進農業經濟健康發展。規范分配制度是農民合作社財務管理制度的靈魂，可以激勵合作社社員努力工作，可以吸引新成員進入，促進合作社健康可持續發展。按照農民合作社法規定，農民合作社當年在彌補虧損之后的盈余可以作為利潤分給社員，具體分配辦法由合作社會議投票決定。可以按照社員在合作社的交易量的比例進行分配，分配比例不低于可分配盈余的60%；可以按照之前的協商返還剩余部分，主要以財務賬目中記載的社員的出資金額及國家補助量化的金額為分配標準；可以是股利分紅，目的是保護合作社的資金用于技術投入。

3.3 強化外部監控

政府審計部門對農民合作社的財務監管是促進合作社財務管理正常運行的關鍵。審計部門、財政部門和稅務部門等聯合對合作社進行監管，形成一股監管全力，使合作社的財務管理無死角，以促進合作社財務管理的科學性、合理性、完整性。上級部門要加強對農民合作社的財務審查和監督，督促合作社財務人員按照規范填寫相關憑證，同時要聯合稅務等部門深入合作社內部進行財務審計，主要檢查國家財政補貼情況和補貼使用情況，是否專款專用，還要檢查會計是否進行完整的核算，對于一些示范性合作社要通報表揚，以保證財務工作的公開透明運行，最終保證資金用于社員的農業生產中[2]。

總之，延吉市農民合作社在成立后發展比較迅速，對農村經濟發展起到了促進作用，但總體來說最大的問題是財務管理問題。要完善延吉市農民合作社的財務管理制度，加強財務管理人員培訓，規范分配制度和外部監管，以提高延吉市農民合作社的財務管理水平，促進合作社健康發展。

參考文獻

[1]宋波.農民合作社財務管理現狀及建議[J].農家參謀，2014（8）：47-48.

[2]李小雨，劉德道.農民合作社財務管理制度完善對策研究[J].安徽農業科學，2016（7）：278-280.