新時代，新農人崛起還需多方聚力

隨著近年來農業現代化的不斷推進，一大批工商企業從業者、大學畢業生和進城務工人員，受農業利好政策和產業“藍海”的吸引，將創業目光凝聚在農村的田間地頭，從事農業生產經營，成為當代經營農業的新主體——新農人。他們，往往知識水平較高，懂技術、會管理、善經營，在政策的鼓勵下，如雨后春筍般在各地涌現，活躍在山野鄉間。

然而，美麗的花朵并不是都能結出碩果。有的新農人，懷著拼勁來，短短幾年便鎩羽而歸；有的帶著夢想去，從泥土里沒“撈”到多少“油水”，卻搞得一肚子苦水。

新農人經營農業的能力和經驗不足，是導致創業曲折的內在原因。對農業農村而言，一些新農人是“外來戶”，對農業生產經營規律的認識并不充分。他們，有的從未接觸過農業，或從工商企業跨界、轉型，或從高校畢業后直接創業，或從海外留學、工作歸來，縱是一部分曾經所學專業、所從事行業與農業相關，卻始終沒有“在泥土里滾一把”的經驗；有的曾經生活在農村、接觸過農事，或是農民工返鄉，或是農村學子歸來，雖然有一點樸素的經驗，但由于長期脫離農業生產，再從土地里“刨金”，難免跟不上當前的農業農村形勢，對農業生產有些陌生。更有一小部分新農人，或出于農業情懷，或出于政策吸引，憑一時熱情下鄉創業，熱度一過，才發現農業原來不是想象中那樣簡單。

本來，農業農村不同于城市創業的一些特點，對于這些“外來戶”而言，就是不小的挑戰。農業項目投資較大，農業金融體系尚不健全，土地流轉和用工價格日益上漲，加劇了新農人的資金壓力，下鄉創業前如果沒有一定的資金積累，很可能遇到貸款難、持續投入難，甚至資金鏈斷裂的問題；農業生產風險較高，受氣候和市場影響大，一場無法預測的外力，就能使當年效益化為烏有，加之農業保險體系不完善、信息體系不健全，一旦運氣不佳或市場誤判，就可能虧得血本無歸；農業回報周期長，倘若急于求成，盲目擴大生產，還需承擔因市場變動導致的規模效益降低甚至虧損的風險。除此之外，新農人創業，還不得不面對鄉村治理中的一些問題，不得不適應當地的風俗習慣，不得不處理好同農民、基層干部之間的關系。農村社會環境與城市不同，往往更為復雜，對新農人創業創新提出的挑戰也就更大。

此外，新農人創業在一些地區，沒有引起政府的足夠重視。比如在西部一些地方，特色農業吸引著眾多的新農人集聚，地方政府對待新農人卻是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，對“雙創”的支持淺嘗輒止，僅僅停留在搞比賽、做評比的層面，沒有真正從新農人創業創新的實際出發，營造良好的政策環境。一方面，一些地方政府只重視那些“短平快”，能夠迅速帶來GDP增長、地方稅收和政績的項目，而扶持新農人創業創新，投入較多、風險較高、見效較慢，成了一些領導眼中的雞肋；另一方面，新農人從事農業生產經營，多面向消費市場、運用互聯網新技術，由于物流、倉儲等基礎設施不完善，互聯網覆蓋范圍和傳輸速度相對較低，更增加了新農人的經營成本。

如何讓花團錦簇的新農人，最終結出累累碩果？政府、社會和新農人自身都應該有所作為。

政府要樹立科學的政績觀，轉變扶強不扶弱的發展思維，多管齊下，為新農人創業創新營造良好環境。首先，立足新農人的生產需要，加強惠農政策的傾斜，破解融資難、物流難、用工難等問題；其次，健全農村法治體系，在充分自愿的前提下，引導新農人同其他新型農業經營主體和農戶建立利益聯結機制，既降低新農人創業創新的人際關系成本，又使他們成為帶動農民走向共同富裕的“火車頭”；再者，加強對新農人的培訓和引導，使他們能夠更好地把握農業生產經營規律，適應農村社會環境，少走彎路、不走歪路，闖出一片天地來。

社會對于新農人這一新興的農業經營主體，應當給予更多的關注與支持。一方面，應轉變長期以來城鄉二元結構造成的對農業農村農民的偏見，樹立農民是職業而非身份、農民職業高尚的認識，鼓勵更多有志于“三農”事業的人才在農村開創事業；另一方面，對那些因準備不充分、能力不足、運氣不佳而創業失敗的新農人，應當寬容以待，并鼓勵他們重振旗鼓，繼續拼搏。

回到新農人自身，來到農村這片陌生或久違的天地，應該放下身段，在仰望星空的同時，更加注重腳踏實地，不斷積累農村創業經驗，不斷摸索農業經營規律，主動適應農業生產和農村社會特點，提高自己的創業創新素質與能力。

在政策的鼓勵下，新農人如雨后春筍般在各地涌現，活躍在山野鄉間。然而，美麗的花朵并不是都能結出碩果。新農人經營農業依然需要面對諸多約束。要想讓花團錦簇的新農人結出豐碩的果實，還需政府、社會、新農人等多方聚力。

來源：農民日報 2017-11-18