加強農民人才培養助力農村經濟發展的對策研究

[摘 要] 從經濟角度來說，在當前農村勞動力資源減少的情況下，對新型農民進行培養，有利于勞動力的優化配置，可以促進農業和農村經濟的發展。從社會角度來看，對新型農民的培養是對農民個體的尊重，可以激發農民的積極性和創造性，提升農民綜合素質。基于此，本文探究如何加強新型職業農民培養來助力農村經濟發展。

[關鍵詞] 農民人才培養；新型職業農民；農村經濟發展

[中圖分類號] G719.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）34-22-2

農民人才即新型職業農民，他與從事簡單農業操作的傳統農民不同。傳統農民從事農業生產主要是滿足自己對糧食的需求，而新型職業農民進行農業生產是為了滿足消費者需求和市場需求；傳統農民收入低，為了維持生計需要進行其他工作進行創收，而新型農民在農業生產中可獲得較豐厚的回報，務農可以是終身職業；傳統農民是被動選擇職業，而新型農民掌握現代生產技術和經營理念，有社會責任感，他對職業的選擇是主動的。通過對新型職業農民人才的培養可以促進農業生產效率的提高，促進農村經濟健康發展[1]。

1 新型職業農民

新型職業農民主要有4種，第一種是從業農業生產的種植、養殖大戶或農民合作社的合伙人；第二種是有專業技術，被種植大戶雇傭的員工；第三種是農機手、信息員、動物防疫員等服務型農民；第四種是大學生、退伍軍人等。對新型職業農民的評價主要從綜合素質、專業技能、經營規模、職業道德和生產規模等方面考慮，評定為高級職業農民后，其資格需要2年進行復審，對不符合資格的會取消高級職業農民資格[2]。

2 加強新型職業農民培養助力農村經濟發展的對策

2.1 有效整合資源，加大培養力度

目前，新型農民人才的培養機構主要是縣級農校。除此之外，要將職業高校作為新型職業農民的培養基地，調動社會各界的積極性，以發揮社會培養資源的效用，共同對農民人才進行培訓，以提升培訓效果。其次，應對各級培訓機構進行分工，縣級農校主要是對農民進行種植技術、養殖技術和疾病預防的培訓，負責建設實踐基地，組織農民到基地進行觀摩和學習，以更新農民的理念；職業高校主要負責對農民進行國家相關政策和法規的培訓，主要在思想政治素質上培養農民的法制理念和科學理念。由農校和職業學校相結合，逐步建立以政府為主導，農校職校共同參與的市場多元化培訓體系。

2.2 加強農村地區公共服務設施的建設

為了切實將新型職業農民留下農村地區，需要縮小農村與城市的差距，要通過財政支出結構的調整，加大對農村基礎設施的建設力度，如加強對農村的自來水、通訊、電力、網絡等公共基礎設施的建設，同時要加強教育質量、醫療條件等公共服務方面的建設，使培育出來的新型職業農民能扎根農村，安心進行農業生產，為新型職業農民在農村的長遠發展奠定基礎。

2.3 通過政策扶持建立新型農民培養平臺

對新型職業農民牽頭創辦的從事農業生產的家庭農場、合作社，要依法進行免征或減征所得稅，同時鼓勵金融機構對其進行風險補貼和貼息貸款，在幫助新型農民拓寬融資渠道的同時降低其融資成本。另外，建立風險機制，鼓勵農業信貸部門為新型農民進行擔保貸款，鼓勵保險行業對新型職業農民提供政策性保險和商業性保險，以提高新型農民在農業生產中的風險保障[3]。同時，可將進行創業的新型農民納入社會保障范圍，參加社會養老保險，對于一些技術崗位，如產品質量監管員、信息員、防疫員等給予一定的崗位津貼。

2.4 營造新型農民進行創業的文化環境

環境和政策會影響農民的創業選擇，政府相關部門要在實際工作中營造一個良好的創業環境。第一，要營造良好的創業政策環境，要出臺一系列惠農政策，在加強新型農民技能培訓的同時，對創業融資給予一定支持，優化創業環境。我國不同區域的經濟發展情況不同，這使得人們對新型職業人才的培養認知也不同，政府要根據區域實際情況進行創業政策的完善。首先，要完善政策教育，在創業方面出臺一定法規政策，并形成一定體系，對新型職業農民的培訓進行監管。其次，中央和地方政府要根據區域實際情況對新型農民創業進行政策扶持，通過政策引導為新型職業農民提供更多的培訓資源。最后，要通過資金的投入使新型職業農民的培訓資源更豐富，培訓環境更優化。第二，創建健康的創業文化環境，要對新型職業農民進行創業培訓指導，通過良好的創業文化氛圍激勵農民進行創業，將創業落實到實處，以提高新型職業農民的綜合素質，助力農村經濟發展。

2.5 發展農村中職教育

對農民人才的培養要將基礎成人教育與職業教育緊密結合，通過教學方法的優化和辦學模式的改革，為農民人才的培養打下基礎。在基礎教育層面，要對農民進行認知的教育，提高農民對農業生產的了解，使他們有意識建立合作社等。在職業教育方面，要對新型職業農民進行技能培訓，除了豐富理論技能知識外，要通過示范基地的觀摩等提高實踐能力。通過有針對性的教學方法使新型職業農民有正確的職業選擇觀念，對職業選擇有正確的認識。在成人教育環節，要將成人教育學校作為新型職業農民培訓的主要陣地，可以開展全日制、半日制學習，通過豐富的實踐教學滿足農民的多元化學習需要，以提高新型職業農民的綜合素質。在培養過程中要結合當地市場需求加強理論與實踐的培訓，將實踐與管理經營緊密結合，以提高新型職業農民對農村經濟發展的有利影響。

2.6 強化農業專業知識和安全生產理念

首先，要以新型職業農民必備的知識結構為主要的培養需求，在此基礎上進行實用性課程體系的構建。其次，要強化培訓內容與生產實踐相結合，在突出生產第一主體的同時確保培訓內容圍繞本地的主導產業和鏈條，以促進農作物健康生長為主要目標，以達到良好的培訓效果。最后，安全生產理念是新型職業農民培養的重要內容。首先要在培訓課堂上灌輸安全生產理念，之后讓農民應用于實際的農業生產中。在課堂培訓中可以將作物品種、養殖技術、藥品使用等方面的安全知識進行定義，以保證農民在實際生產中執行這些安全制度，促進農業生產和農村經濟的健康發展。

3 結語

通過培訓資源整合、農村基礎設施的改造、政策平臺的扶持、創業環境的優化以及強化專業知識和安全生產理念，對農民人才進行創新培養，以提高農民人才的綜合素質，助力農村經濟發展。

參考文獻

[1]高杰，王薔.精準瞄準、分類培訓、按需供給——四川省新津縣新型職業農民培訓的探索與實踐[J].農村經濟，2015（2）：109-113.

[2]張水玲.基于農民需求的新型職業農民教育培訓優化設計[J].農村教育，2016（4）：65-69.

[3]吳莎莎.陜西省已認定新型高級職業農民508人[N].陜西日報，2016-07-19.