鄉鎮農機監理工作中存在的問題與對策

[摘 要] 我國政府一直都非常重視“三農”問題，對農業生產進行了一系列的變革、創新。農業改革步伐加快，人們對農業生產要求愈加嚴格。但是，農機監理過程中卻出現了許多問題，是因為該項工作不完善而造成的，如果不盡快處理好這些問題，將會影響農業生產的發展。基于此，本文對鄉鎮農機監理工作中存在的問題進行分析，并對其發展提出一些有效的對策，以供參考。

[關鍵詞] 鄉鎮農機監理工作；問題；對策

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）18-90-2

最近幾年，我國整體經濟節節攀升，農業發展步伐加快。而農業發展過程中如果缺乏先進的農機設備，實現現代化、機械化只能淪為空談。我國對農業發展的支持力度一直有增無減，正是在各種農機購置補貼政策的大力支持下，使得我國各地農業機械的保有量一直呈上升趨勢，既提高了農業生產效率，又拓展了農機推廣工作。但是，隨著農機化的普及，許多鄉鎮農機監理工作出現了各種各樣的問題，需要進一步完善。

1 農機監理工作中存在的問題

1.1 駕駛員方面

農民是拖拉機的駕駛員，但農民的文化素質較低，因法制觀念模糊，缺乏安全意識，時常出現無牌證、違規載人等事件。同時，往往意識不到違規行駛所應承擔的法律責任，沒有考慮到其后果及經濟責任。而且，大多數農民重經濟效益，認為學習技術純屬浪費時間，正是因為技術不過關而致使農機事故多發。

1.2 農機監理工作經費不足

有關部門不重視農機監理工作，因此投入的經費能省則省。而且，農民也認為該項工作可有可無。目前，農機監理機構屬于事業單位，執法經費嚴重不足。我國國民經濟整體收入一直持續走高，但真正落實到各鄉鎮農機監理部門的各項運轉資金少之又少，致使其經費短缺，在沒有任何外來資金注入的情況下，監理裝備缺乏，幾乎沒有或是原來老舊的設施，工作效率極低，這也是監理工作普遍存在的一個問題。

1.3 農機監理人員素質不高

目前，我國有許多農機監理工作者年齡偏大、學歷不高、思想落后，影響了團隊的整體素質。農機監理人員在日常工作中往往更注重執法監督，但對于本職工作中的服務時常忽略不計，正是這種思想導致監理人員在工作中服務態度差、簡單粗暴，從而使得農機監理部門與機手關系不和諧。

2 加強鄉鎮農機監理工作的對策

2.1 加強農機安全生產的宣傳工作

想要確保農機生產安全，首先應做好宣傳教育工作。農機監理部門應重視安全宣傳工作，而且不能有絲毫松懈，必須做到持之以恒。農機監管員應當進入農村，與農民面對面交流，將農機安全法規知識普及到農村的各個角落，真正讓鄉村的每個人都認識到農機安全的重要性，掌握農機安全知識，了解相關規定。可以通過宣傳板報、小標語、小廣告等農民易懂、內容全面的形式，將農機安全深入普及到千家萬戶，使農民在農機安全生產過程中有意識地按照相關規定進行操作，使得農機生產的安全指數得到大幅提高[1]。

2.2 為農機監理提供充足的經費

首先，鄉鎮部門應當明確農機監理專人專崗，落實農機監理執法人員的人頭經費，并納入地方財政全額預算中，促使監理人員全力以赴認真投入農機安全生產中。其次，應當投入大量資金，擴充農機監理裝備，鄉鎮農機監理應當增添交通工具與安全檢查交通設備。然后，應當使農機監理信息管理部門盡快實現信息化管理，提高工作效率，使農機牌證管理的各個環節都能迅速完成，并做到盡善盡美。構建完善的網絡管理系統是鄉鎮農機監理事業發展的必然選擇。還應在鄉鎮建立農機監理分支部門，并安設相應的監理設備與安全監管員，定期對機手展開安全培訓，提高農機監理的工作效率，全民實現安全生產。

2.3 強化農機監理工作隊伍建設

農機監理工作成效是否良好與農機監理工作的基層執法人員有很大的關系。故此，加大農機監理工作隊伍建設，是確保農機監理工作呈現較好發展態勢的第一要務。要想建設一支優秀的農機監理團隊，主要從兩方面著手：一是健全農機監理的工作制度，二是提高執法人員素質[2]。首先，為了提高執法人員的素質，應邀請有關領域的專家來對他們進行培訓。這不僅能從源頭上豐富他們的理論認知，而且能夠規避對專業知識認知不清晰而造成農機監理工作缺位的情況出現。其次，深入一線指導執法人員展開農機監理工作。主要方式是執法人員直接深入各農戶中，下到田間地頭熟悉農業生產狀況，在農業生產中演練農機操作，使其意識到農業生產中農機所起到的重要作用，深刻感受到在傳統農業生產中農民的勞苦。這對于農機推廣有十分重要的積極意義，而且有利于擴大農機監理隊伍。健全農機監理工作并非短時間內就能完成的，而是長時間累積實踐經驗并與理論知識相結合而完成的。具體方法是執法人員應當統一統計、報告已有農機監理工作的狀況，與將來農機監理發展目標和方向相結合，來建立健全內外部制度。

2.4 加強農機安全監管力度

和相關的農機院校合作，定期培訓駕駛員的操作技術、安全生產知識、維修故障的技能，力爭使駕駛操作員操作技能、遵守交通法規自覺性、安全意識得到大幅度提升；嚴加規范辦證流程，對駕駛人員入戶情況進行嚴加把控，如果機手未經過培訓或考試不達標一概不下發駕駛證；對執行程序要嚴加把關，禁止將牌證手續下發給已報廢、超標、沒有合格手續的車輛；執法人員需要到安全生產的源頭——田間、鄉村小道等進行安全檢查，實時糾正違章操作，保證農機在農業生產中安全運行；提升農機年度檢驗水平，對“黑頭車”進行嚴厲打擊，盡量避免農機發生安全事故[3]。

3 結語

在農機化整體工作中，農機安全監理工作是關鍵環節，是農村經濟發展不可或缺的一環，是直接服務于機手的窗口。故此，需要在完善管理體制、加速法制建設、確定權責、加大技術投入和裝備建設力度以及提升整體隊伍素質的前提下，應當使農機系統內部加強協作、開拓革新，保證服務優質、執法文明，為農民增產增收、農業增效、農村穩定、農村經濟發展增添助力。

參考文獻

[1]張宏偉.農機監理工作的現狀分析存在的問題及對策[J].農民致富之友，2017（7）：211.

[2]何金香.新形勢下農機監理業務檔案管理工作存在的問題及對策[J].農民致富之友，2017（6）：206.

[3]包樹忠.鄉鎮農機監理工作中存在的問題與對策[J].農業工程技術，2016（23）：43.